中國儲能網(wǎng)訊：新能源汽車行業(yè)經(jīng)過了2016年的整合與磨礪仍取得不錯的成績。1月6日，在國軒高科第六屆科技創(chuàng)新大會暨十周年慶典上，中國汽車技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成透露，2016年12月，我國新能源汽車銷量超11萬輛，2016年總計銷售51.7萬輛。從全年的銷量走勢來看，主要呈現(xiàn)上升——停滯——拉升的發(fā)展態(tài)勢，全年新能源汽車市場曲折增長。2017年新能源汽車行業(yè)準入門檻與管理制度基本形成，相對穩(wěn)定的一系列政策將促進新一年新能源汽車銷量的提升。
可以看到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策，正在走向“收緊”，具體表現(xiàn)為財政政策、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入門檻的提高，與之相應的是對新能源汽車企業(yè)更開放的競爭平臺與扶優(yōu)扶強支持力度的提高。
打開一扇高門檻的門
資質(zhì)是行業(yè)設立的第一道高門檻，這讓新能源汽車領(lǐng)域不再人人可進。工業(yè)和信息化部去年8月12日公布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》，該準入規(guī)定大幅提高了新能源汽車企業(yè)的準入門檻，使得企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的難度將不斷加大。目前獲得資質(zhì)的已有7家企業(yè)，排隊等候?qū)徟驑榆囌诮邮軝z測的新能源企業(yè)多達二十余家，其中，蔚來、知豆、國能新能源所受關(guān)注度較高。審批速度的提高使得爭奪新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)壓力倍增。
據(jù)了解，該準入條件共包含17項條款，從設計開發(fā)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性能力、售后以及產(chǎn)品安全保障能力進行細化，其中有8項為“否決條款”，只要超過兩項“否決條款”未達標，則該企業(yè)不符合“準入條件”。“否決條款”主要包括新能源汽車開發(fā)和制造技術(shù)、整車控制系統(tǒng)等。
這8項“否決條款”主要關(guān)注新能源汽車的開發(fā)和制造技術(shù)，包括整車控制系統(tǒng)的設計能力，動力驅(qū)動系統(tǒng)的研發(fā)和測試能力，發(fā)動機的生產(chǎn)能力(至少有缸體、缸蓋的精加工線)，產(chǎn)品質(zhì)量信息反饋體系，以及產(chǎn)品的安全保障機制等。這8項中對整車控制系統(tǒng)能力的要求最為高，如果企業(yè)沒有多年的投入與研發(fā)很難達到這個指標。
即使是已經(jīng)獲得資質(zhì)的新能源汽車企業(yè)及產(chǎn)品也無法松懈，必須滿足最新的準入要求，否則將暫停生產(chǎn)、銷售新能源汽車產(chǎn)品。企業(yè)準入有兩年緩沖期，產(chǎn)品準入則只有6個月時間進行調(diào)整。也就是說，獲得準入資質(zhì)的企業(yè)在兩年內(nèi)進行重新審核，不合格的還會被取消資質(zhì)。
新能源汽車行業(yè)資質(zhì)的門檻被大幅提升，隨之市場銷售推廣環(huán)節(jié)的要求也進一步被拉高。
在2016年12月最后幾天，工信部最近更新了新能源車推薦目錄，撤下了5款車型。這5款車型配套動力電池來自LG、三星、通用汽車等企業(yè)。因此有行業(yè)內(nèi)人士猜測，被撤的原因或與使用外資動力電池有關(guān)。除了上述五個被撤車型，工信部還把4家“騙補”車企的11款車型撤出了《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》。這四家車企分別為：金龍聯(lián)合汽車工業(yè)(蘇州)有限公司、河南少林客車股份有限公司、深圳市五洲龍汽車有限公司、奇瑞萬達貴州客車股份有限公司。由此看來，推薦目錄不再是鼓勵企業(yè)的手段更是嚴格把關(guān)的一道門檻。即便是獲得資質(zhì)與鼓勵的企業(yè)也并非進了保險箱，不斷加嚴的監(jiān)管讓新能源汽車制造的門檻一再的提高。
電池行業(yè)競爭更為嚴酷
除了新能源整車外，新能源汽車對電池行業(yè)也進行了一系列嚴格的規(guī)范。這其中包括，《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》、《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》補充通知、《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》征求意見稿、《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)的意見。在眾多管理規(guī)則下，多數(shù)電池企業(yè)會被拒之門外，而且會導致車企更換電池供應商。
對于電池行業(yè)而言沖擊不僅僅是日漸嚴酷的管理制度，逐漸放寬的電池制造市場也加大了企業(yè)之間的競爭。
2017年1月1日起隨著三元鋰電池在客車上應用的解禁，其占比持續(xù)大幅提升趨勢的不可逆轉(zhuǎn)。近期出臺的一系列政策也為三元電池在客車上的推廣打下了基礎，加上非快充類純電動客車將根據(jù)其電池系統(tǒng)的能量密度大小來進行度電補貼，這些變化都會鼓勵廠家采用能量密度更高的電池，相較于能量密度已接近天花板的磷酸鐵鋰電池，三元電池將更受青睞。同時，對三元電池的開放也意味著允許更多類型的電池進入市場，比如最近格力董事長董明珠與銀隆公司所推崇的鈦酸鋰電池等新型電池都或?qū)⒈桓嘬嚻笏蛹{。
此外，《外資投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中開放了更多對汽車領(lǐng)域和新能源汽車電池方面的外資準入限制。比如，中能量型動力電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過50%)不再出現(xiàn)在鼓勵類清單當中，同時該條目也沒有出現(xiàn)在負面清單當中。
這表明能量型動力電池屬于“自由狀態(tài)”，沒有特殊限制，這也就意味著外資企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)進行能量型動力電池的獨資生產(chǎn)?？萍疾?63計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛曾向媒體表示，取消新能源汽車電池外資準入的限制，符合國家總體對外開放戰(zhàn)略方針，行業(yè)需要得到充分競爭，一味的政策保護無法培育出有競爭力的自主品牌企業(yè)。
以更開放的態(tài)度面對市場
嚴管并非最終的目的，更不是要把企業(yè)管死，而是要鼓勵好的企業(yè)更好?！蛾P(guān)于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知（征求意見稿）》、《四輪低速電動車技術(shù)條件》立項等政策以更開放的態(tài)度支持了新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。
在財政補貼方面，也充分體現(xiàn)了政策扶植優(yōu)秀企業(yè)的目的。剛頒布不久的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，從通知細則來看，補貼將設上限，并采取事后清算的方式。重要的是，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步情況，適當提高推薦目錄車型要求，建立動態(tài)調(diào)整機制，充分發(fā)揮補貼政策扶優(yōu)扶強的導向作用。
新補貼要求企業(yè)在補貼退坡的大背景下，整車、動力電池、電池、電控等多方面的技術(shù)水平進一步提升，技術(shù)提升了才能相應地獲得更多的補貼。這也是2017年1月1日開始實施的國家補貼方案與之前最大的不同點。
鼓勵優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展的政策在“積分管理制度”中更有所體現(xiàn)，在去年頒布的《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》中，這兩個辦法就充分體現(xiàn)了政府引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，由補貼激勵轉(zhuǎn)為恩威并濟，由過往的財政補貼轉(zhuǎn)為對車企的配額約束，由他驅(qū)到自驅(qū)，有望建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化、法制化的長效機制。
