中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：1月5日,記者從國(guó)家能源局召開的新聞發(fā)布會(huì)獲悉,《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)已正式印發(fā),電力、可再生能源等14個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃也在陸續(xù)發(fā)布。與以往五年規(guī)劃不同,“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)從保供應(yīng)轉(zhuǎn)到了增效益,實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制,劃定50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的紅線。同時(shí),優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),清潔低碳能源將是能源供應(yīng)增量的主體,其中可再生能源占到半壁江山,投資將達(dá)2.5萬(wàn)億元。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示,實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制,是黨的十八大提出的大方略,是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、能源消費(fèi)趨勢(shì)變化等因素,經(jīng)過(guò)充分論證并廣泛征求各方面意見(jiàn),《規(guī)劃》提出“到2020年把能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)”,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃《綱要》保持一致。從年均增速看,“十三五”能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)2.5%左右,比“十二五”低1.1個(gè)百分點(diǎn),符合新常態(tài)下能源消費(fèi)變化新趨勢(shì)。從能源強(qiáng)度看,按照規(guī)劃目標(biāo)測(cè)算,“十三五”期間單位GDP能耗下降15%以上,可以完成《綱要》提出的約束性要求。
而在能源供應(yīng)方面,形勢(shì)也發(fā)生了同樣的變化。在國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健看來(lái),以往的能源五年規(guī)劃都是在能源長(zhǎng)期供應(yīng)緊張的形勢(shì)下來(lái)安排設(shè)計(jì)的,主基調(diào)就是擴(kuò)能保供,保障能源需求。在“十三五”新的形勢(shì)下,保供已經(jīng)不是我國(guó)能源發(fā)展的重點(diǎn)和主要矛盾,而是如何提高能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。
其中一個(gè)需要處理好的關(guān)系就是傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展的關(guān)系。一方面強(qiáng)調(diào)化石能源要清潔高效的發(fā)展,同時(shí)也提出了新能源要用新的模式更好地開發(fā),擴(kuò)大就地消納,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
根據(jù)《規(guī)劃》,“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上,天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%,煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)推算,非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多,約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上。其中,到2020年,水電裝機(jī)達(dá)到3.8億千瓦(其中含抽水蓄能電站4000萬(wàn)千瓦)、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦以上、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1500萬(wàn)千瓦、地?zé)峁┡每偭窟_(dá)到4200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。分解到每年的話,可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量年均增長(zhǎng)4250萬(wàn)千瓦,包括常規(guī)水電約800萬(wàn)千瓦、抽水蓄能大概350萬(wàn)千瓦、風(fēng)電約1600萬(wàn)千瓦以上、光伏發(fā)電約1200萬(wàn)千瓦以上、太陽(yáng)能熱發(fā)電約100萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電約200萬(wàn)千瓦,約占“十三五”年均新增裝機(jī)規(guī)模的一半左右。
值得注意的是,風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移,新增風(fēng)電裝機(jī)中,中東部地區(qū)約占58%,新增太陽(yáng)能裝機(jī)中,東中部地區(qū)約占56%,并以分布式開發(fā)、就地消納為主。
