中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：歲末回首，笑把流年嗅。今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境治理進(jìn)入新常態(tài)，能源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型也進(jìn)入新常態(tài)。這其中，哪些成績(jī)值得回味？來(lái)年又將有何期待？本報(bào)記者對(duì)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰進(jìn)行了采訪。
記者：您如何評(píng)價(jià)2016年能源領(lǐng)域在綠色轉(zhuǎn)型方面的工作？
李俊峰：2016年，政府和企業(yè)在能源轉(zhuǎn)型方面作了大量工作。
首先，國(guó)務(wù)院部署了去產(chǎn)能，煤電“停建一批、緩建一批、緩核”得到了很好的落實(shí)。煤電發(fā)電小時(shí)數(shù)進(jìn)一步降低，這表明電源結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
其次，可再生發(fā)展速度不斷加快，綠色能源的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷提高。表現(xiàn)在光伏、風(fēng)電裝機(jī)進(jìn)一步提升，發(fā)電成本進(jìn)一步降低?！ ? 另外，能源體制改革雖然亮點(diǎn)不多，但也取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
記者：您所說(shuō)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展主要有哪些？
李俊峰：我國(guó)圍繞能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求，包括“四個(gè)革命一個(gè)合作”。針對(duì)這五大任務(wù)，能源行業(yè)響應(yīng)較快，發(fā)動(dòng)了具有中國(guó)特色的能源革命。目前來(lái)看，能源革命也取得了初步成果。
首先，我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，從安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、高效轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色、低碳、安全、高效。綠色低碳被放在了一個(gè)至關(guān)重要的位置。
其次，能源轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得了重大進(jìn)展。2014年我國(guó)煤炭消費(fèi)量下降2.9%，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的66.0%；2015年，我國(guó)煤炭消費(fèi)量下降3.7%，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的64.0%。預(yù)計(jì)今年煤炭占比能夠降到62%左右。如果這樣，就能提前實(shí)現(xiàn)到2020年煤炭消費(fèi)占比不超過(guò)62%的目標(biāo)。
第三，值得注意的一個(gè)數(shù)據(jù)是，2015年我國(guó)的發(fā)電量沒(méi)有減少，但是燃煤發(fā)電量卻大大減少，這說(shuō)明，我們能源新增的部分基本是靠非化石能源來(lái)滿足的，這表明綠色低碳能源已經(jīng)基本可以滿足我們新增能源的需要 了。
但是能源革命的任務(wù)仍然很艱巨。表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，能源消費(fèi)總量控制的任務(wù)還沒(méi)有真正落實(shí)下去。第二，能源生產(chǎn)過(guò)程還不能滿足清潔、低碳、綠色的要求。第三，體制改革方面，能源商品化的地位還沒(méi)有確立。第四，能源技術(shù)革命還不能支撐能源轉(zhuǎn)型的要求。第五，能源國(guó)際合作還需要付出更大的努力，尤其是在維護(hù)全球能源安全的前提下，做好能源安全工作。
需要指出的是，當(dāng)前有些地方政府和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)控制方面作選擇時(shí)，還是魚與熊掌很難抉擇，在意識(shí)上還沒(méi)有正確轉(zhuǎn)變。
記者：對(duì)您提到的幾點(diǎn)，您認(rèn)為如何提高和改進(jìn)？“十三五”將做哪些工作？
李俊峰：首先就是觀念問(wèn)題。當(dāng)前，傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)能源轉(zhuǎn)型的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不夠。他們還沒(méi)有看到大局。當(dāng)前，美國(guó)的第一、第二大煤炭公司都破產(chǎn)了，全球的油氣公司，包括道達(dá)爾、殼牌等大型企業(yè)都在尋求轉(zhuǎn)型。大型電力公司，如美國(guó)南方電力、法國(guó)電力都在大規(guī)模轉(zhuǎn)型。英國(guó)甚至提出，到2025年全部淘汰煤電。
能源的綠色低碳是時(shí)代進(jìn)步的要求，如果我們的傳統(tǒng)能源企業(yè)還沒(méi)有充分意識(shí)到實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的緊迫性和戰(zhàn)略性，還在向政府要政策、要保護(hù)，這樣是會(huì)吃虧的。
其次，我們的能源格局有些積重難返，一些固化效應(yīng)在短期內(nèi)難以改變。例如，能源的商品屬性還沒(méi)有確立，能源商品化改革任務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成，這就束縛了能源體制的進(jìn)一步改革。能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最初是由企業(yè)獨(dú)立建設(shè)的，現(xiàn)在要進(jìn)行市場(chǎng)化改革，也必須對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，使其符合市場(chǎng)化的要求。過(guò)去我國(guó)以區(qū)域能源供應(yīng)為重點(diǎn)，目前暴露出來(lái)的問(wèn)題是，要實(shí)現(xiàn)清潔、綠色、低碳發(fā)展就需要區(qū)域協(xié)同，但目前要做到這一點(diǎn)還很困難。下一步必須打破區(qū)域壟斷、區(qū)域自給的供銷模式，顯現(xiàn)出市場(chǎng)化的魅力來(lái)。
第三，改革的總體設(shè)計(jì)還需要更精雕細(xì)琢。改革的大方向是明確的，但在改革路徑方法學(xué)上、實(shí)際操作上等還需要精雕細(xì)琢，需要更加細(xì)化的工作。
“十三五”要在“十二五”取得的重大進(jìn)展基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)能源革命，使能源更加清潔、綠色、低碳，這也是“十三五”基本的要求。但是要充分意識(shí)到，能源系統(tǒng)龐大復(fù)雜，要?jiǎng)悠饋?lái)很難，可能需要十年、二十年，甚至三十年才能見到成效，要為此付出鍥而不舍的努力。
