中國儲能網(wǎng)訊：工信部近日公布對新能源汽車騙補(bǔ)企業(yè)處罰決定，對情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)給予“取消整車生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。業(yè)內(nèi)人士將此視為新能源汽車補(bǔ)貼新政將出爐的前兆。據(jù)悉，與現(xiàn)行新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，新政策調(diào)高了技術(shù)門檻，更強(qiáng)調(diào)通過節(jié)能效果進(jìn)行補(bǔ)貼，在一定程度上堵住了一些鉆技術(shù)空子的“生財(cái)”之道。
新能源汽車補(bǔ)貼政策目的是鼓勵行業(yè)發(fā)展，作為新能源產(chǎn)業(yè)政策的一部分，在環(huán)境問題日益突出的今天，補(bǔ)貼無疑是最直接的刺激方式，從市場反饋的情況看，該政策的確在一定程度上刺激了消費(fèi)。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華在日前舉行的“十三五”新能源汽車發(fā)展趨勢高層論壇上表示，2016年中國新能源汽車產(chǎn)量有望占全球的40%，1月至10月份，新能源汽車占國內(nèi)汽車產(chǎn)量比重已超過1.6%。
但是，補(bǔ)貼政策對新能源汽車行業(yè)的刺激效應(yīng)不能只看行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，新能源汽車消費(fèi)的大幅上升，并不等于這個(gè)行業(yè)得到快速發(fā)展。政策延續(xù)至今，種種跡象表明，它對于行業(yè)的刺激效應(yīng)已經(jīng)在銳減，相反負(fù)面效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)，尤其是“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，一定程度上已經(jīng)成為了行業(yè)的攪局者?！膀_補(bǔ)”現(xiàn)象到底有多嚴(yán)重？數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政部已公布的“騙補(bǔ)”名單中，涉及的金額超過10億元，而9月份72家涉及騙補(bǔ)企業(yè)的名單在坊間流傳，涉及騙補(bǔ)金額甚至高達(dá)92.7億元，這個(gè)行業(yè)的“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，幾乎惡劣到了哄搶的地步。
按理說，競爭力不強(qiáng)的企業(yè)參與“騙補(bǔ)”很好理解，由于政策制定之初缺乏嚴(yán)格規(guī)定，導(dǎo)致“騙補(bǔ)”門檻低，于是大量企業(yè)參與進(jìn)來，媒體報(bào)道就提到，有的企業(yè)低成本造低端電動車，甚至是嚴(yán)重的“有牌無車”，即車尚未生產(chǎn)出來，牌照已經(jīng)申請好。車企憑借車牌數(shù)量去申報(bào)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申請下來之后，再象征性地生產(chǎn)一定數(shù)量以蒙蔽過關(guān)。于是有評論認(rèn)為，補(bǔ)貼政策擾亂了市場秩序，使得有潛質(zhì)的汽車得不到扶持，這一結(jié)論有一定道理但未必能反映現(xiàn)實(shí)情況，從財(cái)政部公布的名單看，參與“騙補(bǔ)”的企業(yè)不乏行業(yè)的佼佼者。所以，確切地說，現(xiàn)有的補(bǔ)貼政策不是造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，而是讓良幣成為劣幣，在“騙補(bǔ)”這個(gè)勾當(dāng)中，無論知名還是不知名的車企，均從中分得一杯羹。
目前看來，這幾乎是一個(gè)“全贏”的游戲，僅有的不同是，有的當(dāng)局者從中發(fā)現(xiàn)了問題，感受到了風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椤膀_補(bǔ)”注定是寅吃卯糧，對于這個(gè)行業(yè)而言，一旦謊言被識破，必然會波及消費(fèi)端，繼而會影響新能源汽車的市場影響力。在這樣的情況下，補(bǔ)貼新政不僅要糾正“騙補(bǔ)”這一惡劣行為，更要引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。針對補(bǔ)貼新政，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國的補(bǔ)貼是直接給錢，而國外更多是退稅，而在補(bǔ)貼對象上，應(yīng)該讓政策落在個(gè)人而非企業(yè)頭上。這些似曾相識的建議，其實(shí)在過去的補(bǔ)貼政策中部分出現(xiàn)過，比如家電節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策，主要補(bǔ)貼的是消費(fèi)者，但是，這項(xiàng)政策同樣出現(xiàn)過“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，因?yàn)槠髽I(yè)往往會先提價(jià)再補(bǔ)貼，因此，類似的局部政策修正未必能徹底避免“騙補(bǔ)”現(xiàn)象。
補(bǔ)貼政策在家電等行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過“騙補(bǔ)”問題，按理說，新能源汽車行業(yè)補(bǔ)貼政策出臺之初，政策制定者就應(yīng)該預(yù)設(shè)可能存在的問題，結(jié)合過去的教訓(xùn)，分析其中的問題，堵住漏洞并不是一件太過困難的事。如今重蹈覆轍，提醒政策制定者做出更為周全的考慮，盡管補(bǔ)貼政策在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家也有過嘗試，但是都有周密的制度安排。在新能源汽車行業(yè)的后補(bǔ)貼時(shí)代，無論采取何種補(bǔ)貼政策，甚至廢除補(bǔ)貼政策而采取其他鼓勵政策，前提在于保證企業(yè)的充分競爭，使補(bǔ)貼成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推手，而不是讓補(bǔ)貼制造行業(yè)溫室，造就企業(yè)的虛假繁榮。
