中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，逐步建立競(jìng)爭(zhēng)有序、保障有力的電力運(yùn)行機(jī)制，是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文件的基本要求。
2016年以來(lái)，在保證電力安全可靠供應(yīng)的前提下，我國(guó)電力工業(yè)通過(guò)有序縮減發(fā)用電計(jì)劃、開(kāi)展發(fā)電企業(yè)與用戶直接交易，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化電量的比例，加快電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主向以市場(chǎng)手段為主轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步建設(shè)完善的電力市場(chǎng)提供了一定空間。
政策引領(lǐng) 市場(chǎng)化交易手段不斷創(chuàng)新
7月27日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于同意印發(fā) 《京津唐電網(wǎng)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》的函，要求盡快啟動(dòng)京津唐電網(wǎng)電力直接交易相關(guān)工作，力爭(zhēng)到2016年底電力直接交易規(guī)模達(dá)到全社會(huì)用電量的20%。要按照市場(chǎng)競(jìng)價(jià)、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則推進(jìn)直接交易，并為京津冀電力市場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)貨交易做好準(zhǔn)備。京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建前，依托華北電力交易中心開(kāi)展直接交易，要求華北電力交易中心加快交易平臺(tái)建設(shè)，保障交易有序開(kāi)展。
2016年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃工作的通知 （征求意見(jiàn)稿），煤電機(jī)組發(fā)電量由非市場(chǎng)化電量和市場(chǎng)化交易兩部分組成，非市場(chǎng)化電量利用小時(shí)數(shù)逐步過(guò)渡到完全落實(shí)優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購(gòu)電的剛性計(jì)劃，協(xié)議（合同）由發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司簽訂。市場(chǎng)化交易電量逐步擴(kuò)大規(guī)模，通過(guò)直接交易等市場(chǎng)化方式形成，發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)、用戶簽訂發(fā)購(gòu)電協(xié)議（合同）。
同時(shí)，不再安排新投產(chǎn)機(jī)組發(fā)電計(jì)劃。對(duì)2017年3月15日后投產(chǎn)的煤電機(jī)組，各地除對(duì)優(yōu)先購(gòu)電對(duì)應(yīng)電量安排計(jì)劃外，不再安排其他發(fā)電計(jì)劃。新投產(chǎn)煤電機(jī)組通過(guò)市場(chǎng)交易獲得的發(fā)電量，不再執(zhí)行上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。
2016年10月底，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于同意吉林省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》，提出3~5年內(nèi)，除保留必要的公益性發(fā)用電計(jì)劃之外，放開(kāi)全部發(fā)用電計(jì)劃。
競(jìng)價(jià)交易 資源優(yōu)化配置效果不斷顯現(xiàn)
2016年3月，廣東率先在全國(guó)進(jìn)行有售電公司參與的月度集中競(jìng)價(jià)。1~9月，廣東省累計(jì)月度集中競(jìng)爭(zhēng)交易電量達(dá)160億千瓦時(shí)，超額完成140億千瓦時(shí)年度直接交易電量的目標(biāo)，為企業(yè)減少用電成本約11.68億元。
截至2016年10月，2016年云南省內(nèi)電力市場(chǎng)化交易電量達(dá)到507.7億千瓦時(shí)，較2015年全年省內(nèi)市場(chǎng)化交易電量320億千瓦時(shí)增長(zhǎng)58.7%，提前完成500億千瓦時(shí)年度交易電量目標(biāo)。云南充分發(fā)揮“一個(gè)平臺(tái)，二個(gè)主體，三個(gè)市場(chǎng)，四種模式”的“1234”電力市場(chǎng)模式的作用，實(shí)現(xiàn)了100%的大工業(yè)用戶全部放開(kāi)參與直接交易。
2016年6月，貴州省印發(fā)《貴州省電力市場(chǎng)交易規(guī)則（試行）》，貴州省電力交易中心對(duì)全省1190家列入省政府準(zhǔn)入目錄的市場(chǎng)主體進(jìn)行了注冊(cè)，落實(shí)貴州省政府提出的“平均降低企業(yè)用電成本0.12元/千瓦時(shí)”的目標(biāo)，省內(nèi)直接簽約電量達(dá)到438億千瓦時(shí)。通過(guò)貴州電力交易中心推進(jìn)大用戶直接交易保住大工業(yè)電量，1~8月完成直接交易電量220億千瓦時(shí)，占省內(nèi)大工業(yè)電量的81%，保住大工業(yè)電量98億千瓦時(shí)。
2016年1~7月，南方區(qū)域電力市場(chǎng)西電東送累計(jì)交易電量1050.7億千瓦時(shí)，較計(jì)劃增送101.2億。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制充分挖掘送電能力，云南累計(jì)增送廣東市場(chǎng)化電量21.5億千瓦時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了富余水電消納。各省區(qū)的市場(chǎng)化交易電量778.2億千瓦時(shí)，占網(wǎng)內(nèi)售電量的17.4%。
通過(guò)電力市場(chǎng)化交易，市場(chǎng)在資源優(yōu)化配置中的作用更加顯著，改革初見(jiàn)成效，為推動(dòng)電力市場(chǎng)化建設(shè)工作、不斷放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃打下了基礎(chǔ)。
依托平臺(tái) 電力用戶購(gòu)電成本不斷降低
2016年以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司電力市場(chǎng)交易成效顯著。1～10月份，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)各電力交易中心總電量完成30977億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%，其中，中長(zhǎng)期合同電量完成25039億千瓦時(shí)，占總電量的80.8%；市場(chǎng)交易電量完成5938億千瓦時(shí)，占總電量的19.2%，同比增長(zhǎng)76.9%。市場(chǎng)交易電量中，電力直接交易電量完成4012億千瓦時(shí)（平均降價(jià)0.06元/千瓦時(shí)），減少購(gòu)電支出240億元。
2016年10月31日，北京電力交易中心正式發(fā)布京津唐地區(qū)首次電力直接交易結(jié)果，成交電量61億千瓦時(shí)，符合準(zhǔn)入條件的119家電力用戶和京津唐地區(qū)36家發(fā)電企業(yè)通過(guò)雙邊協(xié)商的市場(chǎng)化方式，在交易平臺(tái)自主進(jìn)行交易。各市場(chǎng)主體積極踴躍參與，經(jīng)安全校核后，最終達(dá)成雙邊交易295項(xiàng)，交易電量61億千瓦時(shí)，節(jié)約電力用戶購(gòu)電成本約4.3億元。
2016年10月份，北京電力交易中心在交易平臺(tái)組織省間市場(chǎng)交易共計(jì)140.51億千瓦時(shí)，分別為京津唐地區(qū)電力直接交易61億千瓦時(shí)，北京地區(qū)燃?xì)怆娏坑蛲?“綠電”替代省間發(fā)電權(quán)交易12.2億千瓦時(shí)，靈紹直流寧夏送浙江年度交易41.7億千瓦時(shí)，長(zhǎng)南荊第4次年度交易（青海新能源送江蘇、山西低谷風(fēng)電送湖北、山西送河北、山西送重慶等交易）24.91億千瓦時(shí)，東北低谷風(fēng)電與北京電采暖用戶電力直接交易0.7億千瓦時(shí)。此外，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)各電力交易中心組織電力直接交易電量共計(jì)133億千瓦時(shí)。
今年6月底，在安徽電力交易中心有限公司，安徽省通過(guò)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)，成功組織完成了2016年度電力直接交易工作。銅陵有色、馬鋼、海螺水泥等261家電力用戶與皖能合肥、神皖安慶、華電蕪湖等25家發(fā)電企業(yè)，達(dá)成直接交易電量394億千瓦時(shí)，減少企業(yè)用電成本約31.4億元。
在吉林省，前三季度全社會(huì)用電量完成485.94億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.19%；發(fā)電權(quán)交易成交電量35.02億千瓦時(shí)；完成大用戶直購(gòu)電交易電量37.37億千瓦時(shí)，同比增加22.02億千瓦時(shí)，其中：直供電電量1.77億千瓦時(shí)，同比減少0.93億千瓦時(shí)；市場(chǎng)交易電量35.6億千瓦時(shí)，同比增加22.95億千瓦時(shí)。
2016年，全國(guó)各區(qū)域、各省通過(guò)綜合考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、電價(jià)水平、送受電規(guī)模、市場(chǎng)基礎(chǔ)等因素，結(jié)合本地實(shí)際情況，不斷推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，加快了市場(chǎng)化改革進(jìn)程。
