中國儲能網(wǎng)訊：針對科研人員實際貢獻與收入分配不匹配等問題，最新發(fā)布的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》（以下簡稱《意見》）給出了分配方向和機制上的具體意見。值得期待的是，在《意見》構建的三元薪酬結(jié)構下，未來科研人員的收入分配有望迎來實質(zhì)性的改觀。
而在備受關注的科技成果轉(zhuǎn)化方面，按照科技部的預測，長期激勵政策有望使科技成果轉(zhuǎn)化納稅比例大幅降低。十八大以來，中央對科技工作高度重視，從科技部亮相國新辦的頻率就可見一斑。今年以來，科技部11次在國新辦與媒體交流科技工作的最新政策或情況。
以增加知識價值為導向的分配
“當前的科研人員基礎工資部分通常都比較低，要遠低于其他市場化公司的同等學歷人員的工資水平。雖然部分科研人員有了績效工資，但績效工資的分配也存在一定問題?！敝锌圃合聦倏蒲袡C構的一位研究人員近日向《中國經(jīng)營報》記者吐槽，大多數(shù)績效工資有些類似補貼的形式，即不同貢獻的科技人員之間差距并不大，而績效部分也不能發(fā)的太高，通常都有一些上限，所以基本工資即便加上績效工資后也還是遠低于市場上同等學歷研究人員的工資水平。
事實上，科研人員收入問題長期受關注。科技部等相關部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，科技人員的實際工作，特別是智力勞動與收入分配不完全符合，包括股權激勵對創(chuàng)新具有長期激勵作用的政策缺位，內(nèi)部分配機制不健全。
創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，如何更好地激勵科技人才、推動形成體現(xiàn)知識價值的收入分配機制是本屆政府的重要命題之一。
日前，中辦、國辦印發(fā)了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》。
《意見》是中央在收入分配調(diào)節(jié)方面的重要文件，針對我國科研人員的實際貢獻與收入分配不完全匹配的問題，其明確的基本思路是發(fā)揮市場機制的作用，構建基本工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元的薪酬體系，使科研人員的收入與崗位的責任、工作的業(yè)績和實際的貢獻緊密聯(lián)系；在具體的措施上，《意見》提出擴大高校、科研院所在收入分配上的自主權，發(fā)揮科研資金、項目資金的激勵引導作用，加強科技成果產(chǎn)權對科技人員的長期激勵作用，允許科研人員依法依規(guī)適度的兼職兼薪。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，高校自主權，很重要的就是財政自主權，之后如何建立教師的薪酬制度很重要，目前高校的薪酬制度更強調(diào)行政主導，將教師收入與考核掛鉤，這實際上是行政對教育、教學的干預。
三元薪酬結(jié)構
《意見》亮點很多，首要的就是構建了三元的薪酬結(jié)構?！熬褪欠€(wěn)定提高基本工資，加大績效工資的分配力度，落實科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵激勵措施這三個方面的制度上的安排?！笨萍疾空叻ㄒ?guī)與監(jiān)督司司長賀德方10日表示。
實際上，今年10月份國務院發(fā)布的《關于激發(fā)重點群體活力、帶動城鄉(xiāng)居民收入的實施意見》，這當中提到了七類人群，其中有科研人員。
此外，新的分配政策，還將不同學科、不同環(huán)節(jié)、不同崗位的人員的收入分配統(tǒng)籌起來考慮。
記者了解到，《意見》針對智力勞動特點的不同，制定了不同的分配政策。比如基礎研究很多是轉(zhuǎn)化不成物化的產(chǎn)品，也得不到額外的收入，《意見》提出，對實驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發(fā)和軟科學研究等智力密集型項目，項目承擔單位應在國家政策框架內(nèi)，建立健全符合自身特點的勞務費、間接經(jīng)費管理方式；再比如，專職從事教學的人員要適當提高基礎性的績效工資在整個績效工資中的比例，要加大對教學名師的崗位激勵力度，這樣才能鼓勵優(yōu)秀的教師從事教學工作。
而對高校教師開展的較少創(chuàng)造額外收入的教學理論的研究、教學方法的探索、優(yōu)質(zhì)教學資源的開發(fā)以及教學手段的創(chuàng)新等工作，都將在績效工資中給予充分考慮。
科技部副部長李萌表示，高校、科研院所在收入分配上將有充分的調(diào)節(jié)自主權，按照職能制定收入分配辦法，調(diào)節(jié)收入分配關系，自主決定績效考核和績效分配的辦法，而且還賦予財政科研項目承擔單位對間接費用的統(tǒng)籌使用權。
