“發(fā)展方向和最終目標是什么？現(xiàn)在重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確。”7月16日，最新一期的《求是》雜志發(fā)表了溫家寶總理在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的報告節(jié)選，文中直接指出了我國新能源汽車發(fā)展方向尚不明確等系列問題。這將我國新能源發(fā)展方向路線之爭再次放上了臺面。
新能源汽車方向并不明確
溫家寶總理在報告中指出：“部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我國與西方發(fā)達國家?guī)缀跏峭降?，從這點看機遇是抓住了。但是從實施進展情況看，問題還比較突出。一是無序發(fā)展，一些地方熱衷于鋪攤子，重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)；二是缺乏核心技術(shù)，許多領(lǐng)域還處于起步和跟蹤模仿外國技術(shù)階段；三是條塊分割，科技資源分散，產(chǎn)學研脫節(jié)。具體到一些領(lǐng)域或產(chǎn)品，技術(shù)路線、發(fā)展方向還不十分清楚。
“例如新能源汽車，發(fā)展方向和最終目標是什么，現(xiàn)在重點發(fā)展的混合動力車和電動車是不是最終產(chǎn)品，并不十分明確?；旌蟿恿嚞F(xiàn)在有了一些進展，但技術(shù)上與發(fā)達國家還有較大差距。電動車開發(fā)剛剛起步，總體上還處于初級探索和跟蹤外國技術(shù)階段，主要設(shè)備和材料都依靠進口。發(fā)展新能源汽車下一步要集中解決哪些問題，包括技術(shù)路線問題、關(guān)鍵核心技術(shù)問題、投入問題、政策支持問題，必須盡快明確下來。”
在我國，關(guān)于新能源汽車發(fā)展的路線之爭由來已久。2010年10月18日，在《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，我國正式將新能源汽車列入到了七大戰(zhàn)略新興行業(yè)。
但直到現(xiàn)在，關(guān)于新能源汽車發(fā)展的路線問題始終未能確定下來。在2009年國務(wù)院頒布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)之后，開始逐漸傾向于發(fā)展電動車。在《規(guī)劃》中，提出了“形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能；推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化”等內(nèi)容。
新能源規(guī)劃遲遲未出臺
目前，新能源汽車的發(fā)展涉及科技部、工信部、發(fā)改委和財政部等多個部委。各個部門之間對新能源汽車發(fā)展的路線問題，并未達成一致。據(jù)記者了解，科技部目前傾向于優(yōu)先發(fā)展電動汽車，將其作為新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重點發(fā)展方向。在具體的產(chǎn)品開發(fā)上，科技部主張在大型公交和小、微型汽車市場突出發(fā)展純電動車，對中型汽車形成擠壓態(tài)勢，中型汽車則主要向混合動力和插電式混合動力方向發(fā)展。
而工信部則傾向于節(jié)能汽車(包括油電混合動力汽車等)和新能源汽車(包括充電式純電動汽車、插電式混合動力汽車等)“兩條腿走路”。
汽車行業(yè)內(nèi)的人士也有兩種不同的觀點，一派認為，混合動力車只是汽車向純電動發(fā)展的一個過渡階段，并不是終極目標；而另一派則認為，在目前的技術(shù)水平和市場情況下，混合動力車是最現(xiàn)實、最具備產(chǎn)業(yè)化前景的一種新能源車，應(yīng)大力推廣。
由于目前各方對新能源發(fā)展的路線問題還無法統(tǒng)一意見，作為“十二五”期間新能源汽車發(fā)展綱領(lǐng)性文件的《節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃》，遲遲未能出臺。
不過，業(yè)內(nèi)專家認為，溫總理講話的督促，可能會促使各個主管部門加快在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的協(xié)調(diào)，未來新能源汽車發(fā)展的方向相信會逐漸走向清晰，包括新能源汽車的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施，以及新能源汽車的補貼、認證、標準、市場準入等相關(guān)細則。
王秉剛：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不應(yīng)排斥混合動力汽車
在發(fā)展新能源車的道路上，發(fā)展純電動車還是混合動力車一直就存在爭議，尤其是去年，國家出臺了對純電動車的大幅補貼政策，但卻把混合動力車排除在外，更是將這種爭議白熱化。國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛認為，在新能源汽車的發(fā)展道路上，混合動力車作為最具產(chǎn)業(yè)化條件的新能源，是不應(yīng)被排除在新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之外的。
王秉剛表示，在國家對于新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中，不會也不應(yīng)該排斥混合動力，“混合動力是最具產(chǎn)業(yè)化條件的，它既不是過渡戰(zhàn)略，也不應(yīng)被棄一旁，只要傳統(tǒng)汽車存在一天，各種形式的混合動力技術(shù)都是傳統(tǒng)汽車實現(xiàn)節(jié)能減排的好途徑，都將被越來越廣泛的應(yīng)用。”王秉剛還說，十二五期間，各種混合動力技術(shù)將普遍應(yīng)用，這與發(fā)展節(jié)能與新能源汽車并不矛盾。
“國家之所以現(xiàn)在特別重視純電動車，并給了大力的補貼和支持，是從戰(zhàn)略的角度考慮。因為純電動車是根本的解決方案，它讓汽車動力擺脫了石油，隨著汽車迅速普及，以后我國石油資源會很緊張，所以純電動車是作為戰(zhàn)略來考慮的。”
王秉剛表示，雖然目前的電池技術(shù)還不能完全支持純電動車的發(fā)展，只能做小型、速度低一些、續(xù)航里程短一些的車，但是純電動車的開發(fā)一定要現(xiàn)在起步，這樣才不會落后于別國的發(fā)展。但是他同時表示，也應(yīng)注意到現(xiàn)在國內(nèi)搞了很多示范工程，太急了，鋰電池工廠投建得太快了，聽說現(xiàn)在國內(nèi)已經(jīng)有兩三百個鋰電池工廠，可現(xiàn)在電動車行業(yè)還沒有起來，“如果以后賣不出去怎么辦？”
對此中國工程院院士、電池專家陳立泉表示，現(xiàn)在國家對電動車的補貼，都給了汽車整車廠，而沒有給電池廠。其實，電池是電動車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，最需扶持。另外，企業(yè)發(fā)展電動車，要有一個好的商業(yè)模式，不能靠政府，而是要靠市場。
■ 中國探尋新能源發(fā)展方向大事記
●在2009年前，在提到綠色汽車時，我國政府一直將混合動力、電動和燃料電池技術(shù)相提并論。
●2009年我國公布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，政府開始逐漸傾向于發(fā)展電動車?！兑?guī)劃》提出到2011年形成50萬輛新能源汽車產(chǎn)能；推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化等內(nèi)容。
●2010年6月1日，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市(報價 圖片 參數(shù))啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作，對插電式混合動力乘用車每輛最高補貼5萬元，對純電動乘用車每輛最高補貼6萬元。
●2010年8月，在國資委倡導下，中國一汽、國家電網(wǎng)、中海油等16家央企在京成立中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，計劃聯(lián)合開發(fā)電動車和相關(guān)零部件，并建設(shè)充電站。
●在中央政府推出補貼后，部分省市級政府也承諾給予補貼。比如，深圳在國家政府補貼的基礎(chǔ)上，對雙模電動車追加3萬元補貼、對純電動汽車追加6萬元補貼。
■ 國內(nèi)各大汽車集團新能源車研發(fā)生產(chǎn)計劃
長安：計劃到2012年在新能源汽車上重點投資10億元，到2020年節(jié)能與新能源汽車銷售占有率達到30%，超過100萬輛。
一汽：未來五年將投入98億元用于新能源汽車的開發(fā)和生產(chǎn)，打造8個新能源汽車產(chǎn)品平臺，共計開發(fā)13款新能源乘用車和3款新能源商用車。
東風：將于未來五年陸續(xù)投入30億元專項資金，預(yù)計2012年至2013年會有產(chǎn)品面世。2015年節(jié)能與新能源汽車的產(chǎn)銷量占東風品牌乘用車的20%；到2020年爭取東風新能源汽車市場保有量達到80萬輛。
北汽：十二五末新能源乘用車產(chǎn)能達15萬輛，占自主乘用車16.6%，“十二五”末期年產(chǎn)15萬輛新能源整車(不包括福田)，以及20萬套整合控制器和15萬套驅(qū)動系統(tǒng)。
廣汽：2015年實現(xiàn)產(chǎn)銷節(jié)能和新能源汽車20萬輛；掌握整車控制、電機系統(tǒng)集成、電池管理技術(shù)、電池系統(tǒng)集成技術(shù)及燃料電池技術(shù)等五大核心技術(shù)；2015年建成一個電動汽車國家工程實驗室。
