中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：目前，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)由市場(chǎng)導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向了快速成長(zhǎng)期，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。與此同時(shí)，新能源汽車政策頻頻出臺(tái)，國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)在新能源汽車的技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)扶持等政策上做出了相應(yīng)的調(diào)整。
一方面，國(guó)家政策對(duì)新能源汽車的技術(shù)、產(chǎn)品性能等要求更加全面化和嚴(yán)格化。另一方面，國(guó)家也將出臺(tái)更嚴(yán)格的“補(bǔ)貼”監(jiān)管流程，在提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步減少“補(bǔ)貼”。
為了更好地把握市場(chǎng)走勢(shì)，高工電動(dòng)車網(wǎng)梳理了2016年新能源汽車的全新政策，并對(duì)此進(jìn)行了解讀，希望對(duì)業(yè)界人士有所幫助。詳細(xì)政策解讀且看下文：
一、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》
2016年8月12日，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《新規(guī)》)，對(duì)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障等進(jìn)行了修訂。
高工電動(dòng)車了解到，在企業(yè)準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》對(duì)生產(chǎn)能力和條件、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)一致性、售后服務(wù)能力等，要求更加嚴(yán)格化和具體化。
根據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，未來(lái)新能源車企的總量將被控制，新建的新能源車企將不超過(guò)10家。
而在產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，《新規(guī)》不僅要求企業(yè)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，還要求新能源車企應(yīng)掌握整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等開(kāi)發(fā)與制造方面的技術(shù)，同時(shí)具備整車、整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及其他自制部件的試驗(yàn)驗(yàn)證能力。
另外，在產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方面，《新規(guī)》要求新能源汽車除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)常規(guī)汽車產(chǎn)品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)當(dāng)符合《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
需要特別注意的是，《新規(guī)》要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的全生命周期運(yùn)行和安全狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，企業(yè)的監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與地方和國(guó)家的監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。
二、《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》(征求意見(jiàn)稿)
6月8日，工信部發(fā)布了《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》(征求意見(jiàn)稿)，對(duì)電動(dòng)客車的防水防塵防水性能、充電安全等做出了詳細(xì)規(guī)定。
總體來(lái)說(shuō)，此次意見(jiàn)稿體現(xiàn)了以下幾大亮點(diǎn)：
?1、整車應(yīng)為全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)
在幾十條標(biāo)準(zhǔn)中，其中的“4.10.1整車應(yīng)為全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)”的相關(guān)條款引發(fā)業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議。
一般而言，根據(jù)客車車身承受載荷程度的不同，客車車身可概括地分為半承載、非承載、全承載式三種類型。
業(yè)界人士認(rèn)為，一旦《條件》正式頒布，只有采用骨架車身結(jié)構(gòu)和矩形鋼管焊接工藝的客車，才能用作電動(dòng)客車，采用其他技術(shù)的汽車企業(yè)則面臨洗牌。
?2、增程式混動(dòng)客車沒(méi)有列入標(biāo)準(zhǔn)之中
根據(jù)《條件》顯示，電動(dòng)客車主要是大于等于6m的單層電動(dòng)客車，包括純電動(dòng)客車、混合動(dòng)力客車(含插電式混合動(dòng)力客車)、燃料電池電動(dòng)客車。
?3、電動(dòng)客車的防水、防塵、防火、安全等性能做了明確規(guī)定
電動(dòng)客車的防水、防塵、防火、安全等性能做了明確規(guī)定，包括應(yīng)安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控車載終端、可充電儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)安裝斷路器和熔斷器等。
其中，關(guān)于防水方面的規(guī)定有：車輛應(yīng)以小于等于10km/h的車速勻速通過(guò)水深大于等于300mm的涉水水池，且涉水距離應(yīng)大于等于300m，完成涉水試驗(yàn)，時(shí)間約為2min，若水池長(zhǎng)度不足300m，需要進(jìn)行多次，總時(shí)間(包括水池外的時(shí)間)應(yīng)少于10min。
車輛涉水試驗(yàn)完成后10min內(nèi)，按照GB/T 18384.3-2015中7.2的絕緣電阻測(cè)量方法完成測(cè)量，總絕緣電阻值應(yīng)大于3MΩ。
三、補(bǔ)貼：門(mén)檻提高，并逐步退坡
根據(jù)《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》顯示，補(bǔ)貼門(mén)檻提高，而除了燃料電池汽車外，其他車型的補(bǔ)貼將逐步退坡。
其中，2017-2018年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，到2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
相比2013年-2015年新能源車補(bǔ)貼政策，純電動(dòng)乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，補(bǔ)貼減少0.65萬(wàn)元;插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)，補(bǔ)貼減少0.5萬(wàn)元。
未來(lái)將有三方面調(diào)整：
?1、研究建立與新能源汽車生產(chǎn)成本等因素掛鉤的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低6-8米、8-10米等純電動(dòng)客車車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并改進(jìn)補(bǔ)貼撥付方法。
?2、工信部將提高進(jìn)入新能源汽車推薦車型目錄的條件，對(duì)現(xiàn)有目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品的先進(jìn)性水平。
?3、推進(jìn)乘用車企業(yè)平均燃料消粍量和新能源汽車積分同步管理辦法的出臺(tái)，建立企業(yè)平均油耗與新能源汽車積分掛鉤制度，逐步建立市場(chǎng)化機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)加快新能源汽車生產(chǎn)推廣。
四、動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo)
根據(jù)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則(修訂版征求意見(jiàn)稿)》，動(dòng)力蓄電池(包括超級(jí)電容器)單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)必須滿足《汽車動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車輛將無(wú)法進(jìn)入推廣目錄、無(wú)法獲得補(bǔ)貼。
其中，已列入公告的單體企業(yè)，應(yīng)按照GB/T31484-2015、GB/T31485-2015和GB/T31486-2015三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)典型產(chǎn)品進(jìn)行重新檢測(cè)。
未列入公告的單體和系統(tǒng)企業(yè)，在申報(bào)《規(guī)范條件》時(shí)，應(yīng)按附件所列標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)典型產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)，并提供具有動(dòng)力蓄電池檢測(cè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的單體產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。
詳細(xì)要求且看下圖：
五、《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》征求意見(jiàn)稿
2016年4月14日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《四輪低速電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》征求意見(jiàn)稿，這預(yù)示著低速電動(dòng)汽車將迎來(lái)國(guó)家的規(guī)范化政策。
六、《電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》
2016年1月1日，《電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，全面提升了充電的安全性和兼容性。
在安全性方面，新標(biāo)準(zhǔn)增加了充電接口溫度監(jiān)控、電子鎖、絕緣監(jiān)測(cè)和泄放電路等功能，細(xì)化了直流充電車端接口安全防護(hù)措施，明確禁止不安全的充電模式應(yīng)用。
在兼容性方面，新標(biāo)準(zhǔn)修改了部分觸頭和機(jī)械鎖尺寸，同時(shí)，交流充電占空比和電流限值的映射關(guān)系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容。
七、《電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》
5月26日，國(guó)家工信部裝備工業(yè)司發(fā)布《電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(征求意見(jiàn)稿)指出，電動(dòng)汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)由公共平臺(tái)(包括國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)和地方監(jiān)管平臺(tái))、企業(yè)平臺(tái)和車載終端組成。
同時(shí)，意見(jiàn)稿指出，企業(yè)平臺(tái)采集的數(shù)據(jù)應(yīng)包括公共平臺(tái)需要的參數(shù)，終端數(shù)據(jù)發(fā)送頻率應(yīng)不低于公共平臺(tái)要求的數(shù)據(jù)采集頻率。
而公共平臺(tái)對(duì)企業(yè)平臺(tái)提供的車輛信息進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)，并向車輛管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)提供相關(guān)信息。
八、《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》
1月20日，《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》正式發(fā)布，明確2016年至2020年中央財(cái)政將繼續(xù)安排資金對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
其中，大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市2016-2020年新能源汽車(標(biāo)準(zhǔn)車)推廣數(shù)量分別不低于3.0萬(wàn)輛、3.5萬(wàn)輛、4.3萬(wàn)輛、5.5萬(wàn)輛、7萬(wàn)輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。
與此同時(shí)，通知設(shè)定了新能源充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，2016年大氣污染治理重點(diǎn)省市推廣量3萬(wàn)輛，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)9000萬(wàn)元，超出門(mén)檻部分獎(jiǎng)補(bǔ)最高封頂1.2億元。2020年大氣污染治理重點(diǎn)省市獎(jiǎng)勵(lì)門(mén)檻7萬(wàn)輛，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)1.26億元。
九、《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》
《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》以下簡(jiǎn)稱“《技術(shù)政策》”于2016年初發(fā)布，主要運(yùn)用于鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池等電動(dòng)汽車動(dòng)力電池的回收分類、貯存、運(yùn)輸、梯級(jí)利用與再生利用。
《技術(shù)政策》表明電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)是動(dòng)力電池回收利用的責(zé)任主體。其中，電動(dòng)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)回收安裝在整車上的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池，動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(指系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè))應(yīng)負(fù)責(zé)回收其銷售給獨(dú)立電池經(jīng)銷商(整車生產(chǎn)企業(yè)售后體系之外)的動(dòng)力電池。
另外，電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)應(yīng)負(fù)責(zé)建立廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)區(qū)市至少指定一家回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)廢舊動(dòng)力電池的收集。
更重要的是，《技術(shù)政策》明確企業(yè)應(yīng)該建立動(dòng)力電池編碼制度，建立可追溯體系。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行廢舊動(dòng)力電池梯級(jí)利用，根據(jù)廢舊動(dòng)力電池的容量、充放電特性、使用安全性等實(shí)際情況判斷可否進(jìn)行梯級(jí)利用。
十、新能源汽車碳配額管理辦法
今年8月，國(guó)家發(fā)展改革辦公廳于發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見(jiàn)稿，將于2017年正式試運(yùn)營(yíng)，2018年正式實(shí)施。
具體來(lái)看，“碳配額”涉及國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)、注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)、核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、車企等相關(guān)方，參與方較多，且信息公開(kāi)、途徑明晰，有利于提升實(shí)施可行性。
此外，政府還可以參與實(shí)時(shí)的碳配額交易價(jià)格調(diào)控，有效控制新能源汽車發(fā)展的速度。
十一、即將出臺(tái)政策
?1、電池管理系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)李東透露，電池管理系統(tǒng)技術(shù)條件、動(dòng)力電池的編碼、規(guī)格尺寸等標(biāo)準(zhǔn)正在編制、修訂，將盡快出臺(tái)。
?2、新能源汽車產(chǎn)業(yè)全新的扶持政策
日前，國(guó)家財(cái)政部表示，財(cái)政部將攜手有關(guān)部門(mén)加快修訂完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策，及時(shí)提高準(zhǔn)入門(mén)檻，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，適時(shí)采取補(bǔ)貼退坡辦法，促使新能源車產(chǎn)業(yè)盡快。
