統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2012年底，在政府大量補(bǔ)貼下，我國示范的節(jié)能與新能源汽車?yán)塾?jì)僅2.74萬輛，1至8月銷售的新能源汽車僅6019輛，而且大部分是電動(dòng)公交車，眼看去年國務(wù)院規(guī)劃2015年我國新能源汽車?yán)塾?jì)50萬輛的指標(biāo)遙遙無期，為何會(huì)發(fā)生這樣“有心栽花花不開”的現(xiàn)象？
在政府不斷加大對(duì)純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼和支持之際，一些業(yè)內(nèi)人士也有不同的聲音。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)認(rèn)為，就節(jié)能效果而言，混合動(dòng)力技術(shù)是節(jié)能與新能源汽車最重要的組成部分，我國汽車企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)于混合動(dòng)力的研發(fā)與投入，政府也應(yīng)盡快出臺(tái)支持混合動(dòng)力汽車的政策。
中國工程院院士楊裕生指出，目前電動(dòng)汽車是正在起步的新興產(chǎn)業(yè)，中高檔產(chǎn)品尚未達(dá)到批量生產(chǎn)，成本比較高，用戶信心不足，市場(chǎng)一時(shí)難以形成。在此期間，政府給予一定的優(yōu)惠來助推市場(chǎng)的形成，是許多國家通行的做法，人們是可以理解的。但是，電動(dòng)汽車優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)適度，如果過度了，不僅達(dá)不到助推市場(chǎng)形成的目的，反而會(huì)產(chǎn)生不希望的副作用，影響企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律自主選擇發(fā)展方向，耽擱發(fā)展速度。
“在所有的替代性驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)中，插電式混合動(dòng)力未來前景最為廣闊。”大眾全球董事長(zhǎng)文德恩2013年4月在第34屆維也納國際汽車研討會(huì)上如此表述大眾未來新能源車型的發(fā)展路線，事實(shí)上，混合動(dòng)力越來越獲得了汽車業(yè)內(nèi)主流企業(yè)的認(rèn)可。
汽車業(yè)界普遍的觀點(diǎn)是，電動(dòng)汽車和燃料電池汽車是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，過渡期間最理想的選擇就是混合動(dòng)力汽車。動(dòng)力混合的程度可以有多種，達(dá)到節(jié)油的效果也不同。廣汽豐田執(zhí)行副總經(jīng)理馮興亞認(rèn)為，混合動(dòng)力汽車是在傳統(tǒng)汽車技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展的，技術(shù)相當(dāng)成熟，是所有能源利用技術(shù)包括新能源汽車的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在電動(dòng)汽車最大的障礙是電池功率不夠大，將來一旦電池技術(shù)成熟，加上外接充電器，混合動(dòng)力汽車就變成了增程式混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車。再下一步，電池容量更大了，就不需要發(fā)動(dòng)機(jī)了，把汽油發(fā)動(dòng)機(jī)摘掉，就變成了純電動(dòng)汽車了，未來應(yīng)當(dāng)遵循這樣的一個(gè)發(fā)展過程和規(guī)律。
數(shù)據(jù)顯示，我國對(duì)中高檔電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼力度是世界之最。美國對(duì)電動(dòng)乘用汽車的補(bǔ)貼是采取稅額減免的形式，購買的汽車電池蓄電量達(dá)到5千瓦時(shí)的可減免稅額2500美元，每增加1千瓦時(shí)又可再減免稅額417美元，最高的總減免稅額為7500美元，也就是相當(dāng)于1.6萬至4.8萬元之間。相比之下，我國對(duì)純電動(dòng)乘用汽車的補(bǔ)貼就高得多。每輛純電動(dòng)轎車國家補(bǔ)貼的最高限額為6萬元。
對(duì)此，楊裕生院士認(rèn)為，我國對(duì)電動(dòng)乘用汽車的補(bǔ)貼（優(yōu)惠）高達(dá)12萬至19萬元，占車價(jià)的1/3（深圳），甚至一半以上（上海），真可謂過度了。“用公眾納的稅如此大方地補(bǔ)貼給少數(shù)購車人，是有欠公允的。”
我國試點(diǎn)向私人出售的電動(dòng)乘用汽車雖有很高的現(xiàn)金補(bǔ)貼，購車人卻寥寥無幾，主要由政府買單用于機(jī)關(guān)用車和出租車。形成鮮明對(duì)照的，裝配鉛酸電池的小型低速短程電動(dòng)汽車，普及型價(jià)約3萬元，配置較高的約4萬元，不僅不要補(bǔ)貼，而且在飽受打壓的境況下，反而供不應(yīng)求。山東省2011年全年生產(chǎn)了低速短程純電動(dòng)汽車64202輛，全部賣出，并有相當(dāng)規(guī)模的出口，2012年又有新的增長(zhǎng)；河北、廣東等省也有進(jìn)展。小型低速短程電動(dòng)汽車的市場(chǎng)在我國部分開拓精神較強(qiáng)的省份已經(jīng)開始形成。
據(jù)了解，2010年，中國工程院和中國科學(xué)院應(yīng)國家發(fā)改委要求，組織了幾十位院士和專家耗時(shí)半年多提出了我國電動(dòng)汽車發(fā)展的咨詢報(bào)告，其中心思想是“市場(chǎng)引導(dǎo)、揚(yáng)長(zhǎng)避短、低端切入、以低帶高、以小促大、零部件攻關(guān)、多層次發(fā)展”。報(bào)告指出，要以市場(chǎng)需求非常大的低速短程純電動(dòng)汽車作為市場(chǎng)推進(jìn)的突破口，不必政府補(bǔ)貼，而靠其低成本優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生效益，帶動(dòng)零部件關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和電動(dòng)汽車高端化進(jìn)程。
楊裕生院士認(rèn)為，有些觀點(diǎn)不顧當(dāng)前動(dòng)力電池技術(shù)水平和我國大多數(shù)人消費(fèi)能力的實(shí)際，以燃油車的續(xù)駛里程、加速度、速度等指標(biāo)要求純電動(dòng)車，認(rèn)為搞低速電動(dòng)汽車是浪費(fèi)資金，會(huì)耽誤發(fā)展新能源汽車寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，這種電動(dòng)汽車不允許投放市場(chǎng)、不給上目錄、不許上牌照。電動(dòng)汽車市場(chǎng)的形成必然是隨著電動(dòng)汽車技術(shù)進(jìn)步有一個(gè)由小到大、由低到高的逐漸發(fā)展過程。只有發(fā)展路線選準(zhǔn)了，補(bǔ)貼才能對(duì)市場(chǎng)的形成起到應(yīng)有的促進(jìn)和催化作用。而想靠高額補(bǔ)貼搞拔苗助長(zhǎng)，只會(huì)適得其反。
