對于一個奢望從低谷中走出來的學(xué)生而言，這確實是件尷尬的事兒——被通知為優(yōu)等生，結(jié)果上領(lǐng)獎臺時又被人從榜單中剔除了。
中國鉛酸蓄電池行業(yè)龍頭老大，在香港上市的天能國際（集團）就陷入了這樣一次“上榜、下榜”的煩惱。
2013年1月14日，環(huán)保部對外公布了12家“符合環(huán)保法律法規(guī)要求”的鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)名單。環(huán)保部表示，公示期內(nèi)接受公眾來電、來信、來訪，并對所反映的問題進行調(diào)查、核實和處理。
三個月后的4月16日，正式出爐的名單中只有10家企業(yè)。消失的兩家企業(yè)正是1月份名單中排在第一、第二位的浙江天能電池（江蘇）有限公司和浙江天能電池江蘇新能源有限公司，二者所屬項目是天能集團在江蘇省沭陽縣的一期和二期項目。
3個月內(nèi)究竟發(fā)生了什么，行業(yè)老大的環(huán)保核查結(jié)果究竟如何，緣何突然從環(huán)保優(yōu)等生榜單上消失了？
1%的企業(yè)自愿申報率
毫無疑問，優(yōu)等生榜單的公布與近年鉛酸蓄電池“壞孩子”的形象有密不可分的關(guān)系。
用在新能源汽車、摩托車的啟動電池和電動自行車上的鉛酸蓄電池，因鉛污染難消等原因，一直飽受爭議。近年多地頻發(fā)“血鉛”超標事件給該行業(yè)蒙上了陰影。
從2011年開始，一場休克療法式的整頓席卷全國鉛酸蓄電池行業(yè)。當年5月環(huán)保部發(fā)出通知，要求“加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作”（具體參見南方周末2011年6月2日《肅鉛風(fēng)暴》）。
一年后，工信部和環(huán)保部公布了《鉛蓄電池行業(yè)準入條件》，對企業(yè)年生產(chǎn)能力進行了限制，新建項目和已有項目不得小于50萬和20萬千伏安時，并要求企業(yè)在2013年12月31日前滿足準入條件。
兩年專項行動后，一度存在三千多家的鉛酸蓄電池企業(yè)數(shù)目銳減。為了讓“優(yōu)等生”脫穎而出，2012年3月，環(huán)保部發(fā)布了環(huán)保核查工作的通知和《鉛蓄電池和再生鉛企業(yè)環(huán)保核查指南》。核查程序包括，企業(yè)自查、省級環(huán)保部門初審、專家資料審查、督查中心現(xiàn)場檢查。
這份綱領(lǐng)性的指南包含了十項驗收條件，包括建設(shè)項目（新、改、擴建項目）環(huán)評審批和環(huán)保設(shè)施竣工驗收、污染物排放達到總量控制、無重大環(huán)境安全隱患且核查時段內(nèi)未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件等。
本著企業(yè)自愿申報的原則，此次環(huán)保核查并未大肆宣傳，一直低調(diào)進行。據(jù)悉，對企業(yè)的衛(wèi)生防護距離等硬性指標要求，環(huán)保核查組均具有一票否決權(quán)。
據(jù)相關(guān)專家透露，第一批參與申報的企業(yè)，總計有17家。而據(jù)環(huán)保部公布的鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝及回收企業(yè)名單，2012年全國共有1015家企業(yè)。
可以說，申報企業(yè)鳳毛麟角，申報率只是1%余。即便如此，17家企業(yè)提供的材料也各自不同，有的多達數(shù)本，有的只有幾十頁。
據(jù)天能集團提供企業(yè)申報材料的陳志剛經(jīng)理回憶，名單公布之前，環(huán)保部門確實來公司進行了核查。2013年1月14日，環(huán)保部公示了第一批“符合環(huán)保法律法規(guī)要求”的12家企業(yè)名單，天能在沭陽的兩家企業(yè)赫然在列。
禍起“產(chǎn)能不實”
真正讓天能落榜的原因是一封封舉報信。
在名單的公示期內(nèi)，針對天能的舉報紛紛投向環(huán)保部。這些信件指向了同一個問題：天能產(chǎn)能有問題。
此間，環(huán)保部也曾收到針對公示名單其他企業(yè)的舉報，但核實后未發(fā)現(xiàn)問題。據(jù)有關(guān)專家透露，在收到針對天能的舉報之后，環(huán)保部委托江蘇省環(huán)保廳進行復(fù)查，和前期審批結(jié)果一樣，未能發(fā)現(xiàn)問題。
就在第一批名單即將塵埃落定時，2013年3月20日，環(huán)保部下屬的《中國環(huán)境報》刊登了一篇名為《“達標企業(yè)”為何仍是眾矢之的？》的報道，直指“天能電池沭陽基地存在著環(huán)保審批產(chǎn)能與實際產(chǎn)能存在嚴重不符”等問題。
據(jù)南方周末記者了解，此篇報道引起了主管環(huán)保核查的環(huán)保部相關(guān)部門高度重視，對中國環(huán)境報提供文中涉及的產(chǎn)能數(shù)據(jù)的計算方法及信息來源進行了深入調(diào)查。
現(xiàn)在回看《中國環(huán)境報》的報道：比如沭陽縣環(huán)保局允許天能“鉛排放總量為66.3千克/年”，比如報道中引用的是100微克/升是兒童血鉛的診斷標準，根據(jù)《職業(yè)性慢性鉛中毒診斷標準》，成人血鉛的診斷標準應(yīng)為400微克/升以上。
不過，該報道卻讓環(huán)保部再次關(guān)注天能的產(chǎn)能問題，特別是一份從天能官方網(wǎng)站下載的報告。
這份2012年3月發(fā)布的天能“2011年全年業(yè)績”的報告披露，2011年沭陽產(chǎn)區(qū)電動自行車動力電池的規(guī)劃產(chǎn)能為3350萬只。
這個數(shù)目遠大于上報給環(huán)保部的產(chǎn)能。在2013年1月份的公告中，天能兩家公司申報的產(chǎn)能分別為150萬和100萬千伏安時。據(jù)陳志剛計算，這些產(chǎn)能換算成電池，最多只可生產(chǎn)2000多萬只。目前各地統(tǒng)計鉛酸蓄電池產(chǎn)能的口徑不一樣，有的地方仍然用只數(shù)來統(tǒng)計產(chǎn)能，專家建議，今后應(yīng)統(tǒng)一為萬千伏安時。
南方周末記者多方求證，產(chǎn)能數(shù)字差異正是天能從名單中剔除的最直接原因。
陳志剛告訴南方周末記者，天能在沭陽的投資分為三期，三期項目全部滿負荷運行，可達3350萬只的產(chǎn)量。但由于環(huán)保核查要求的是“正常生產(chǎn)的企業(yè)”，所以只申報了一期二期的兩個企業(yè)，“試生產(chǎn)”的三期并沒有申報，盡管第三期項目對應(yīng)的環(huán)保設(shè)施也已經(jīng)“到位了”。
南方周末記者拿到的環(huán)保部下發(fā)各企業(yè)的《鉛蓄電池企業(yè)環(huán)保核查自查表》顯示，各企業(yè)需要上報兩個數(shù)據(jù)：生產(chǎn)能力和實際產(chǎn)量。
“汽車最高時速260公里（每小時），我們開的時候只有120公里，”天能集團董事長張?zhí)烊纬滞瑯佑^點，“我負責(zé)任地告訴你，規(guī)劃產(chǎn)能達到3000萬只以上，實際產(chǎn)量絕對沒有。”
對于天能的解釋，相關(guān)專家表示，環(huán)保部目前“正在開展調(diào)查，核實有關(guān)情況”。
