近日，美國的《紐約時(shí)報(bào)》邀請(qǐng)了多位專家就美國能否在綠色科技上戰(zhàn)勝中國這個(gè)話題展開了辯論。這次討論的真實(shí)目的在辯論的副題中體現(xiàn)得很清楚：美國公司要想贏得全球清潔能源業(yè)需要克服哪些困難。任何人都是自己的鏡子，在我國清潔能源發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)量等方面捷報(bào)頻傳的時(shí)候，美國這些知名學(xué)者對(duì)本國綠色科技現(xiàn)狀的把脈和剖析或許對(duì)我們更理智地認(rèn)識(shí)我國在綠色科技領(lǐng)域的狀況起到借鑒的作用。
公共政策的缺陷
□羅伯特·斯塔文斯
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的前提都是它提供了具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品或服務(wù)，綠色產(chǎn)業(yè)也不例外。
但是，政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期起到重要作用。政府可以在諸多領(lǐng)域影響市場(chǎng)供求，比如，美國現(xiàn)在熱議的碳稅或者是碳總量限制和交易政策將會(huì)加大人們對(duì)低碳產(chǎn)品的需求，進(jìn)而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我們需要注意的是，龐大的國內(nèi)市場(chǎng)并不能保證綠色產(chǎn)業(yè)的健康成長(zhǎng)?；蛟S底特律的教訓(xùn)我們?nèi)匀挥洃洩q新吧。幾十年前，美國推出機(jī)動(dòng)車能效標(biāo)準(zhǔn)，日本和韓國的汽車公司因其相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了美國汽車市場(chǎng)的很大份額。類似的，2008年，美國占據(jù)了全球風(fēng)機(jī)裝機(jī)的總量第一位置，但是，當(dāng)年新安裝的風(fēng)機(jī)有一半來自進(jìn)口。
在綠色科技創(chuàng)新領(lǐng)域，政府推動(dòng)的研發(fā)尤為關(guān)鍵。因?yàn)?，企業(yè)明白，自己無法獨(dú)享研發(fā)的成果，往往缺乏研發(fā)的動(dòng)力和實(shí)力。而美國的公共政策在推動(dòng)創(chuàng)新方面還存在諸多缺陷。
?。ㄗ髡邽楣鸫髮W(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授、哈佛大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)項(xiàng)目主任）
我們需要一個(gè)制造業(yè)規(guī)劃
□瓊·菲茨杰拉德
1月，美國常綠太陽能公司宣布關(guān)閉其在馬薩諸塞州的工廠，移師中國，這一舉動(dòng)看似是為美國太陽能制造業(yè)敲響了喪鐘。這個(gè)舉動(dòng)很好地闡釋了美國因缺少一個(gè)連貫性的同制造業(yè)相關(guān)的能源政策所帶來的危害。
要在綠色科技，這個(gè)全球化競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域中取勝，美國需要一個(gè)連貫的同制造業(yè)緊密相連的政策，這樣政策才能為技術(shù)創(chuàng)新提供保證。
常綠太陽能并不是特例，它只是眾多受惠于中國豐厚的新能源補(bǔ)貼政策的外資企業(yè)中的一個(gè)。如今，中國已經(jīng)占據(jù)了大約全球太陽能制造業(yè)市場(chǎng)的1/4和全球風(fēng)力發(fā)電市場(chǎng)的1/2。通過頒布國家政策，中國的目標(biāo)是，到2020年新能源將成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為了支持可再生能源的發(fā)展，中國今年開始實(shí)行的又一個(gè)五年計(jì)劃中，將給出更多新能源補(bǔ)貼。
好消息是，美國仍然是一個(gè)善于創(chuàng)新的國家。美國需要的是支持持續(xù)創(chuàng)新的政策和更多投資，年投資至少需要50億美元。美國還急需推出一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范可再生能源發(fā)展。我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手幾乎全部用國家政策來創(chuàng)造革新和提升制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。
?。ㄗ髡邽槊绹鴸|北大學(xué)法學(xué)、政策和社會(huì)學(xué)項(xiàng)目主任）
重回領(lǐng)導(dǎo)地位之路
□羅伯特·斯哥特
在沒有根本性地改變支持政策和貿(mào)易方式的前提下，美國在清潔能源和綠色科技產(chǎn)業(yè)方面勝出的可能性很小。
首先，新能源生產(chǎn)是一個(gè)資本密集型的產(chǎn)業(yè)。且不說勞動(dòng)力成本的差異，對(duì)企業(yè)來說，美國的貸款擔(dān)保政策遠(yuǎn)不及中國的新能源補(bǔ)貼政策有吸引力。美國需要一個(gè)新的策略來重新奪回在太陽能電池生產(chǎn)、風(fēng)機(jī)制造等清潔能源技術(shù)方面的領(lǐng)先地位。如果我們失敗了，10年后，我們對(duì)中國可再生能源技術(shù)的依賴將會(huì)等同于我們當(dāng)前對(duì)石油進(jìn)口的依賴。
?。ㄗ髡邽槊绹?jīng)濟(jì)政策學(xué)院資深國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
美國的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
□弗蘭克· 沃克
國際貿(mào)易的一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)學(xué)理論稱，在一個(gè)國際貨物流動(dòng)存在有限障礙的世界里，一國生產(chǎn)有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品才能獲利。
一旦綠色科技用低技術(shù)含量的勞動(dòng)力就能完成時(shí)，生產(chǎn)就會(huì)遷移到勞動(dòng)成本較低的國家。因?yàn)槊绹鴦趧?dòng)力成本較高，勞動(dòng)密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國、印度等國家是不足為奇的。出于同樣原因，美國應(yīng)該專注于那些要求高素質(zhì)勞動(dòng)力和先進(jìn)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)。這是國際分工帶來的好處。這個(gè)理論說明，美國不可能成為勞動(dòng)力密集型的綠色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。
但是，在綠色技術(shù)發(fā)展早期，美國有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槊绹匀挥谐瑥?qiáng)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。美國政府需要做的就是，為綠色科技創(chuàng)新提供經(jīng)濟(jì)、法律和管理方面的便利。
?。ㄗ髡邽榻?jīng)濟(jì)學(xué)教授、斯坦福大學(xué)能源和可持續(xù)發(fā)展部主任）
