近日，國家能源局下發(fā)《關于做好風電清潔供暖工作的通知》，要求北方各地盡快制定促進風電清潔供暖應用的實施方案和政策措施，因地制宜開展風電清潔供暖的試點和示范工作。
“風電供暖醞釀了兩年多的時間，主要目的是為了鼓勵風電就地消納，最大程度上解決棄風限電問題。”國家可再生能源中心副主任高虎說，“國家能源局計劃今年在 棄風最嚴重的吉林省擴大示范規(guī)模，讓當?shù)匚辶抑饕L電企業(yè)每家承擔一個風電清潔供暖項目。”
據(jù)了解，目前大唐新能源股份有限公司的洮南熱力站與華電集團科布爾鎮(zhèn)風電供暖項目都已進入運營階段，中電投四王子旗20萬千瓦風電供熱項目一期供熱站試暖工作也已完成。
創(chuàng)新風電消納商業(yè)運營模式
“風電清潔供暖簡單而言就是將風能、電能、熱能相捆綁，解決棄風限電，實現(xiàn)清潔供暖的工程。”大唐新能源公司綜合計劃部副主任崔健對本報記者解釋道。
作為首個國家風電消納示范項目，大唐洮南熱力站的建設與運營一直備受關注。
據(jù)了解，吉林省洮南熱力站項目是大唐向陽風電二期工程相對應的消納項目，2011年7月，按照國家能源局的要求， 9臺高溫承壓蓄熱式電鍋爐及其附屬設備取代了原有的1臺20噸燃煤鍋爐。項目設計供熱面積16.3萬平方米，于2011年8月開工建設，同年11月30日投入運營。
洮南熱力站運行的過程是，洮南市黎明變電站接入兩路10千伏電源為電鍋爐供電，洮南熱力站從電網(wǎng)買電，以每日22時至次日5時的低谷電為主，以全量加分量蓄能方式運行。其后，熱力站將清潔熱能出售給當?shù)責崃荆瑹崃巨D供給居民。
從洮南熱力站的運行過程中似乎看不到風電的影子，那風電的消納體現(xiàn)在何處？崔健告訴《中國能源報》記者，北方地區(qū)冬季供暖期間，在負荷有限的條件下，保證供暖就沒辦法保證風電全額消納，利用燃煤鍋爐供暖又會造成環(huán)境污染。
“利用蓄熱電鍋爐取代燃煤熱電機組，不僅減少環(huán)境污染，其夜間工作還可以增加電網(wǎng)負荷低谷段用電量，從而為風電并網(wǎng)運行提供一定空間。”崔健說。
事實上，業(yè)內(nèi)專家告訴記者，洮南項目可以理解為風電消納方式的一種創(chuàng)新，即采用合同能源管理的方式，開創(chuàng)了一種全新的商業(yè)運營模式。
“洮南熱力站示范項目最大的意義有兩點：一是通過實踐證明采用的棄風供暖技術及運營方式可行；系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，運行方式調(diào)整靈活；熱量輸出調(diào)整響應速度快，適應氣候變化能力強，供熱效果好；儲能效果明顯，風電消納穩(wěn)定可靠。”大唐向陽風電公司黨委書記張學政告訴本報記者，“二是消納風電，節(jié)能減排。據(jù)我們測算，一個采暖期可就地消納棄風2700萬千瓦時，同比節(jié)約標煤8000噸，減排二氧化碳35000噸。截至2013年2月28日，洮南熱力站累計提供清潔熱能7.7791萬吉焦，節(jié)約標煤8814噸，減排二氧化碳38562噸。”
是否有經(jīng)濟賬可算？
按照張學政的說法，目前洮南熱力站只是風電清潔供暖的一種過渡模式。即風電企業(yè)出資建設熱力站，其建設用地為洮南市政府無償劃撥。
一位當?shù)卣块T人士告訴本報記者，洮南熱力站建設的初衷是“看看風電供暖到底可不可行，如果可行，還有哪些問題需要解決。”
洮南熱力站最終證明風電供暖技術可行，緊接其后的，就是企業(yè)最關心的盈利問題。
“總體看來，示范項目有助于解決企業(yè)投資蓄熱式熱力站的虧損問題。”崔健說。
內(nèi)蒙古華電輝騰錫勒風電公司總經(jīng)理侯昭湖也表示，其風電供暖項目“經(jīng)過大量相關方面的跟進工作，今年有望取得實質(zhì)性突破和較好的收益。”
以洮南熱力站為例，據(jù)了解，洮南熱力站累計用電2476.886萬千瓦時。按照吉林的電價政策，其谷平峰時段電價分別為0.3268元/度、0.6086元/度、0.8904元/度。
“熱力站按照大工業(yè)用電電價購買生產(chǎn)用電，初步測算每吉焦熱量購電成本在123元左右，政府協(xié)調(diào)之后以26元/吉焦協(xié)議價格出售。”崔健說，“如果單算熱力站的投資與收益，項目肯定虧損。”
崔健進一步介紹，在風電供暖過渡方案中，國家能源局有一套彌補方案，即采用電量補償?shù)姆绞綇浹a項目單位的虧損，對提供供熱電量的指定風電場的對應裝機容量不限制或少限制其運行出力，所發(fā)電量全額上網(wǎng)。
“按照方案，大唐向陽風電場1#、2#主變所帶20萬千瓦容量除在極端情況下原則上不參與全省電網(wǎng)調(diào)峰運行，確保多發(fā)補償電量不低于一個測算數(shù)值。”崔健說。
對于這本經(jīng)濟賬問題，高虎分析道：“以往風電廠冬季夜間低負荷期棄風率在50%以上，如果能將這些電量上網(wǎng)的話，電價是0.58元/度。把風電廠售電收益和熱力站購電成本綜合考慮計算，還是有經(jīng)濟性的。”
市場化是大勢所趨
風電供暖最終的模式為何？
作為示范項目，大唐洮南熱力站不僅僅創(chuàng)新了商業(yè)運營模式和風電消納方式，還有對該模式未來發(fā)展的新思考。這也正是國家能源局進一步鼓勵風電供暖的意義所在。
國家能源局國能綜新能〔2011〕181號文件明確，風電供熱的基本方式為：風電企業(yè)按對應的供熱設施總用電量，低價向電網(wǎng)企業(yè)出售這部分電量，電網(wǎng)企業(yè)收取合理的輸電費用（含國家各種稅費）后，將這部分電量轉供給供熱單位。風電企業(yè)低價提供的供熱電量按當?shù)仫L電電價補貼標準享受國家可再生能源發(fā)展基金的補貼。
“風電供暖最終將走向市場化，與過渡模式相比，這其中將有幾個變化：其一，熱力站不一定由風電企業(yè)出資，有市場準入資格的企業(yè)都可以申請建設，其利潤來源于較低的購電成本與正常的售熱收入之差；其二，風電企業(yè)拿出10%左右的年發(fā)電量低價出售，只享受國家可再生能源發(fā)展基金的補貼，這樣既提高了風能利用效率，又體現(xiàn)了明顯的社會效益。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者。
據(jù)本報記者了解，目前風電供暖市場化運營還存在一些問題，這主要表現(xiàn)在電價政策上。“低價出售的風電電量究竟多少錢？電網(wǎng)企業(yè)的輸電費用怎么收取？這些執(zhí)行文件等還沒有出臺，可持續(xù)發(fā)展的機制沒有完全建立。”上述人士說。
一位接近政府部門的人士則表示，國家能源局已看到市場化運營的問題，正在積極研究電價政策，并與價格制定部門溝通。“風電供暖是目前新探索出來解決風電消納的有效途徑之一，市場化將是其可行與必行之趨勢。”他說。
