中國儲能網(wǎng)訊:2013年1月9日，全國能源工作會議召開，確立了今年中國光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦（10GW）的目標(biāo)。10GW剛出現(xiàn)之時，大部分行業(yè)人士信心滿滿，認(rèn)為這一數(shù)字實現(xiàn)的概率很大，政府救市決心異常明確。3個月的時間過去了，行業(yè)大部分專家都改變了之前的猜測，認(rèn)為2013年中國光伏裝機量會保持在7GW~8GW，絕不會完成10GW既定目標(biāo)。
中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王勃華近日表示，考慮到中國政府近日出臺的一系列政策，他對中國產(chǎn)業(yè)保持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，預(yù)計8GW的裝機量比較符合現(xiàn)實。
民生銀行首席能源分析師王海生與王勃華做出了同樣的預(yù)期，認(rèn)為年度8GW的裝機量比較符合現(xiàn)狀，其中大型地面電站占據(jù)一半的份額，即4GW；“金太陽”項目為3GW，分布式發(fā)電系統(tǒng)僅有1GW。“金太陽”項目是光伏工程內(nèi)部收益率最高的一個項目，相較于大型地面電站12%、分布式僅有6%左右的投資回報率，“金太陽”項目的投資回報率接近20%。然而，王海生同時表示，2013年“金太陽”工程很可能被取消。
光伏行業(yè)高級分析師Jason Tsai與上述兩位專家意見一致，他表示，中國光伏2013年裝機量與上網(wǎng)電價調(diào)整息息相關(guān)，預(yù)計中國光伏上網(wǎng)電價在今年會有5%~20%左右的下調(diào)空間，即上網(wǎng)電價可能降低為0.75~0.95元/度，而這一調(diào)整如果給予半年緩沖期，光伏市場會迎來一波搶裝高峰，使得2013年全年中國光伏裝機量會達(dá)到7GW；如果做出政策下行決定后立刻實施，則中國光伏裝機量今年堪憂。
依靠目前行業(yè)走勢來看，10GW絕不可能完成，而到底能夠完成10GW的百分之多少，就取決于光伏政策的調(diào)整情況。上網(wǎng)電價是否下調(diào)、下調(diào)比例為多少、分布式發(fā)電補貼額度多高，這些未知數(shù)都直接決定了中國光伏裝機量的高低，所以從10GW的預(yù)期到8GW，未來不排除這種預(yù)期繼續(xù)下行的可能性。行業(yè)的命運不由自己決定，這是光伏行業(yè)最大的悲哀。
2012年一系列利好政策和“十二五”、分布式發(fā)電等目標(biāo)的出臺提振了行業(yè)士氣，政策的出臺速度和力度卻令行業(yè)人士極度失望，裝機目標(biāo)上漲和政策下調(diào)之間的矛盾日益凸顯，企業(yè)投資熱情反而在走下坡路。前不久，國家先后出臺的光伏上網(wǎng)分區(qū)電價和分布式光伏發(fā)電補貼意見稿中的補貼額度令企業(yè)非常失望，發(fā)改委意見稿中提出，4個分區(qū)標(biāo)桿電價每度分別為：0.75、0.85、0.95和1.0，這樣的額度令東部地區(qū)的地面光伏電站根本無利可圖。分布式發(fā)電補貼額更是讓企業(yè)難以接受，未分區(qū)并將分布式光伏自發(fā)自用部分補貼價定為0.35元/度，以東部地區(qū)為例，很多地區(qū)火電價格0.4~0.5元/度，加上0.35元的補貼才僅為8毛多錢，這樣的價格如何讓本身成本就偏高的分布式電站實現(xiàn)盈利?；谶@種發(fā)展形勢，中國光伏10GW目標(biāo)很難實現(xiàn)，8GW符合當(dāng)前現(xiàn)狀。
光伏市場屬于典型的政策市場，一旦政策收窄或關(guān)閉，即便行業(yè)達(dá)到供需平衡，企業(yè)盈利水平回歸正常，終端市場的裝機量也會萎縮。2012年亞太市場需求量增長了50%，早在去年底，行業(yè)各預(yù)測機構(gòu)紛紛做出了2013年亞太市場超越歐洲的結(jié)論，預(yù)測2013年的亞太市場增長率還會保持在50%左右，這種預(yù)測很大程度是看好中國市場。而中國光伏政策的不穩(wěn)定性可能會遏制亞太地區(qū)的增長幅度，使得歐洲仍然成為2013年全球最大的光伏市場。
2012年歐洲地區(qū)光伏裝機量同比下滑10%，在各國政策下行趨勢明顯的大背景下，2013年歐洲光伏裝機量同比下滑幅度約為25%，但不管是亞太地區(qū)的瘋漲還是歐洲地區(qū)的下滑，這一切都算是定局。
光伏市場仍然嚴(yán)重依賴政策，政策變化會導(dǎo)致終端市場發(fā)生戲劇性的變化，或二次創(chuàng)造或重創(chuàng)某一地區(qū)，所以歐洲與亞太孰能爭霸，暫時很難預(yù)料到。歐洲市場是成熟的市場，活力不能小覷，一旦政策發(fā)生松動，其裝機總量很容易迅速增加。2012年初，行業(yè)人士考慮到德國政策下調(diào)的緣故，認(rèn)為德國當(dāng)年裝機量可能會跌至3.5GW，然而德國全年8GW的裝機量讓市場大跌眼鏡，這是由市場的成熟度決定的，亞太地區(qū)則很難發(fā)生類似奇跡，必須單純的靠政策來催生。
再以意大利市場為例，意大利2011年成為全球最大的光伏市場，但其2012年裝機量僅為3GW，可見其政策下行幅度有多大。瘦死駱駝比馬大，如果今年歐洲各國政策波動不是非常明顯，則傳統(tǒng)老牌市場的地位不會輕易被動搖，因為最具增長實力的亞太市場面臨太多的不確定性。
全球光伏市場2013年面臨巨大的不確定性，多晶硅與組件“雙反”問題、各種政策的調(diào)整問題及產(chǎn)能重組問題，任何一個環(huán)節(jié)都會觸動光伏敏感的神經(jīng)，導(dǎo)致行業(yè)大起大落，所以現(xiàn)在說亞太市場會超過歐洲市場還為時尚早，不到第四季度，各地區(qū)和國家光伏發(fā)展情況都不會太明朗，全球光伏還是在摸索中前進。
