中國儲能網(wǎng)訊：最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國新能源汽車產(chǎn)銷量同比去年分別增長了125.0%和126.9%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯提升。但在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸成熟之時，巨額的財政補貼卻讓一系列亂象浮出了水面。大范圍騙補等事件的發(fā)生，在一定意義上預示著傳統(tǒng)的財政補貼已不適用于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，當前的補貼政策存在調(diào)整的必要性。在這種情況下，積分政策的出臺似乎是應有之舉。
何為新能源積分交易制度？它是指政府將企業(yè)年度“零排放”車型的銷售情況記錄成積分，以積分為依據(jù)來考核企業(yè)在節(jié)能減排方面是否達標。若企業(yè)積分不達標，可以購買同行業(yè)其余公司的積分，或者向政府繳納高額罰款。
積分制度目的何為？
事實上，美國加州早已實施相關的新能源汽車積分制度。為了加快插電式混合動力汽車和零排放汽車的銷售數(shù)量，美國于2008年制定了基于ZEV（zero-emission-vehicle）零排放積分制度的鼓勵扶持措施。法案要求車企在2009-2017年，每年的汽車銷量總數(shù)中ZEV車型比例為2.5%，即年銷量為10萬輛的廠商在2009年ZEV的銷售比例需要達到2.5%(2500輛=2500分，車企最少要拿到2500積分，才不會被罰)。
經(jīng)過多年發(fā)展，美國新能源汽車業(yè)已逐漸走向市場化運作。反觀我國，雖然已坐上新能源汽車大國的位置，但新能源汽車產(chǎn)業(yè)依舊處于市場化的初期，其發(fā)展依舊需要政策的大力支持。那么在我國，積分制度能否扭轉(zhuǎn)當前新能源汽車發(fā)展過度依賴國家補貼的現(xiàn)象呢？作為對企業(yè)及消費者關系重大的政策導向，國內(nèi)新能源汽車積分制度的目的到底是什么呢？這些都成為了各大新能源汽車企業(yè)著重研究的問題。
1、防止車企騙補
2016年初，中國政府對新能源汽車的財政補貼退坡既成定局，2020年財政補貼是否繼續(xù)存在？新的補貼標準將如何變化？這些都不得而知。在諸多確定與不確定性縈繞下，加快對節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的市場機制尤為必要，特別是要做好財政補貼退坡與市場機制建設之間的銜接，實現(xiàn)由財政補貼向部分傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔部分新能源汽車發(fā)展成本的機制轉(zhuǎn)換。
2、化解油耗壓力
2015年乘用車油耗達標情況公示，四分之一企業(yè)未達標。隨著2016年油耗限值繼續(xù)降至6.7L/100km，預計今年車企壓力進一步加大。到2020年，要達到5L/100km的終極油耗限值考核，目前來看幾乎是不可能完成的任務。乘聯(lián)會秘書長表示，油耗獎懲制度是相對簡單的推進辦法，中國也將效仿美國加州實行新能源汽車積分交易制度，油耗壓力通過新能源逐步化解。
因為面臨著財務罰款的風險，所以企業(yè)不得不加大新能源車型的生產(chǎn)。
3、優(yōu)勝略汰公平競爭
隨著新能源補貼不斷退坡，積分政策也是把政策鼓勵等行政命令轉(zhuǎn)化成市場的經(jīng)濟行為。
其能加速新能源汽車推廣應用，倒逼企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售更豐富的產(chǎn)品供應市場。
如果新能源汽車推廣實行積分交易制度，那些不能達標的企業(yè)要么選擇高額罰款，要么選擇購買積分。在無法牟利的情況下，必然會導致這些濫竽充數(shù)的車企逐漸退出市場競爭。
4、助推產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展協(xié)同發(fā)展
加州模式也為政策提供了成長的土壤與合規(guī)的靈活性。積分制度為特斯拉這樣的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供土壤，還帶動了包括基礎設施、售后、零部件等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且在鼓勵創(chuàng)新以及促進新能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展上也有極大的推動作用。
積分制度推廣還需謹慎對待
從美國的模式來看，推行積分政策離不開大量基礎設施的保障，例如充電樁等基礎設施對新能源汽車市場起到了很大的拉動作用。在未來，補貼政策退坡后，新能源汽車相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也影響著新能源汽車的普及，是積分政策能否有效推廣的基礎。因此，國內(nèi)積分政策采取何種推廣方式也是需要慎重對待的一個問題。作為政策的制定者，政府需要在部門間進行合理的職責分配，這也是政策能夠順利實施的最重要環(huán)節(jié)。物質(zhì)保障方面，我國新能源基礎設施建設尚需進一步完善。意識形態(tài)方面，當前，消費者對新能源車的認識還不充足，對制度實施造成一定阻礙。企業(yè)方面，不同規(guī)模的企業(yè)須在政策上區(qū)別對待，為中小企業(yè)的發(fā)展提供空間；當企業(yè)規(guī)模有所變更時，應當提供相應的扶持政策。
