中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：遠(yuǎn)景之前完成了一份《2016年中國(guó)光伏資源投資價(jià)值地圖(集中式電站篇)》，提到影響光伏投資的六個(gè)主要因素。
在不同時(shí)間，這六大因素對(duì)光伏項(xiàng)目的選址產(chǎn)生的影響權(quán)重差別非常大。
一、不同時(shí)期最重要的影響因素
階段一：全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)時(shí)期
2013年及之前，光伏行業(yè)剛剛起步，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)。彼時(shí)，影響光伏項(xiàng)目選址最重要的因素是“太陽(yáng)能資源”和“土地”。
由于電價(jià)相同，投資商無(wú)需進(jìn)行場(chǎng)址選擇。“太陽(yáng)能資源”最豐富的地區(qū)發(fā)電量最高；“土地”資源豐富、地價(jià)便宜的地方，可以使造價(jià)大幅降低。無(wú)疑，太陽(yáng)能資源好、荒漠化土地資源豐富的西部地區(qū)，光伏項(xiàng)目收益最好。西部光伏電站處于“大干快上”的階段。
階段二：三類光伏標(biāo)桿電價(jià)時(shí)期
2014年(2013年9月份之后)，全國(guó)實(shí)行“三類標(biāo)桿光伏電價(jià)”；另一個(gè)重要政策就是，將“核準(zhǔn)制”改為“備案制”，全國(guó)的光伏項(xiàng)目建設(shè)要在國(guó)家規(guī)劃規(guī)模下開(kāi)展。因此，當(dāng)時(shí)影響光伏項(xiàng)目選址最重要“電價(jià)”和“規(guī)模指標(biāo)”。當(dāng)然，由于三類光伏標(biāo)桿電價(jià)不足以彌補(bǔ)資源帶來(lái)的差異，“太陽(yáng)能資源”和“土地”仍然是重要因素！
記得我在2013年9月份完成了一篇論文《三類電價(jià)區(qū)場(chǎng)址選擇參考》，綜合考慮電價(jià)、資源、土地等因素，介紹如何在不同電價(jià)區(qū)選擇項(xiàng)目收益最好的場(chǎng)址，為很多投資商選址提供參考。
階段三：電改后市場(chǎng)
2016年開(kāi)始，“限電”和“補(bǔ)貼拖欠”成為大家最為關(guān)注的熱點(diǎn)。與此同時(shí)，也爆出地方政府對(duì)光伏企業(yè)“JQK”的說(shuō)法。因此，“限電”和“政策環(huán)境”成為影響投資商選址的最重要因素。
西部地區(qū)本身電力負(fù)荷低，在全國(guó)電力消納低迷的大背景下，限電比例的最高值一次次被刷新。有媒體曾爆出，甘肅某月份部分電站的限電率達(dá)到60%以上。同時(shí)，由于西部省份沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目，很多地方政府認(rèn)為光伏企業(yè)是肥肉，招商成功后就增加諸多條件，給光伏項(xiàng)目帶來(lái)沉重的“非技術(shù)性”成本！
電改推行后，西部高產(chǎn)能、低負(fù)荷的電力市場(chǎng)，成交電價(jià)一次次探底，無(wú)疑又對(duì)“電價(jià)高昂”的光伏電力以打擊。
二、限電制約西北光伏發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向中東部轉(zhuǎn)移明顯
1、2016年上半年西北裝機(jī)量數(shù)據(jù)
根據(jù)西北電監(jiān)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年上半年，西北五省(區(qū))新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量178.7萬(wàn)kW，截至6月底，累計(jì)并網(wǎng)容量2194.2萬(wàn)kW，占全網(wǎng)總裝機(jī)的11.0%。
上半年，光伏發(fā)電量133.8億kWh，占全網(wǎng)總發(fā)電量的4.5%；利用小時(shí)數(shù)611小時(shí)，棄光電量32.8億kWh，棄光率19.7%。
具體如下表所示。
表1：西北5省2016年上半年光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
然而，通過(guò)將2015年國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)和上表中數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，西北電監(jiān)局的數(shù)據(jù)可能存在錯(cuò)誤，如表2所示。
表2：西北5省2015年和2016年上半年光伏項(xiàng)目數(shù)據(jù)對(duì)比(單位：萬(wàn)kW)
從表2可以看出，截止2016年6月底的累計(jì)裝機(jī)容量低于2015年底累計(jì)裝機(jī)容量42.7萬(wàn)kW。如果假設(shè)甘肅新增裝機(jī)量為“0”，則西北五省2016年上半年的新增裝機(jī)量為230.9萬(wàn)kW，高于其公告中提到的178.7萬(wàn)kW。
下文的計(jì)算，按照新增230.9萬(wàn)kW考慮。
2、2013年至今的西北裝機(jī)情況
表3為2013年到2016年上半年(2016H)，西北五省新增裝機(jī)量和累計(jì)裝機(jī)量在全國(guó)總量中的比例。
表3：西北五省的裝機(jī)量數(shù)據(jù)
根據(jù)上表，完成“西北五省2013~2016H的裝機(jī)量比例”如下圖所示。
圖3：西北五省2013~2016H的裝機(jī)量比例
如前文所述，2013年及以前，“太陽(yáng)能資源”和“土地”是最重要影響因素。因此，西北五省的新增、累計(jì)裝機(jī)量占比都在70%左右。
2014、2015年，“電價(jià)”和“規(guī)模指標(biāo)”成為最重要影響因素，西北的新增裝機(jī)量占比開(kāi)始下降到40%以內(nèi)。
2016年上半年，受“限電”和“政策環(huán)境”影響，西北的新增裝機(jī)量占比開(kāi)始下降到13%。與此同時(shí)，中東部省份開(kāi)始成為投資商們追逐的熱點(diǎn)地區(qū)。
未來(lái)，隨著“競(jìng)爭(zhēng)性配置”分配規(guī)模指標(biāo)的實(shí)施，資源好、造價(jià)低的省份，電價(jià)自然會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)到底部；“資源”、“土地成本”、“電價(jià)”的影響權(quán)重將越來(lái)越弱；取而代之，“限電”、“規(guī)模指標(biāo)”、“政策環(huán)境(經(jīng)濟(jì)實(shí)力)”的影響權(quán)重將不斷加強(qiáng)。
三、哪些省份的限電影響最大？
7月21日，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》。該通知根據(jù)7項(xiàng)影響投資的因素，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果則由三類指標(biāo)加權(quán)平均確定。各因素的影響權(quán)重如下。
從上述權(quán)重分布也看出，國(guó)家的行業(yè)分析中，也把“限電”放在最重要的位置。電改帶來(lái)的“交易電價(jià)降幅”預(yù)示著未來(lái)電價(jià)下降的風(fēng)險(xiǎn)(下文將詳細(xì)分析)?！罢攮h(huán)境”也是影響的投資決策的重要原因。
根據(jù)上述7項(xiàng)影響投資的因素，國(guó)家能源局把全國(guó)的風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)地區(qū)分為三個(gè)預(yù)警等級(jí)，由高到低分別為紅色、橙色、綠色，預(yù)警目標(biāo)年為發(fā)布年的一年后。感覺(jué)風(fēng)電的這一指標(biāo)，對(duì)光伏項(xiàng)目的投資，同樣具有參考意義。
四、既有電站的降價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
15個(gè)新能源企業(yè)聯(lián)名抗議云南省采用“水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”代替風(fēng)電、光伏項(xiàng)目的“脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)”進(jìn)行結(jié)算，一時(shí)成為業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點(diǎn)。如今，云南已經(jīng)明確表態(tài)，此方案已是定局。
這標(biāo)志著：
不僅未來(lái)新建的電站要降價(jià)，云南之前建成的電站，物價(jià)局批復(fù)的1元/kWh或者使0.98元/kWh統(tǒng)統(tǒng)不作數(shù)了！要想不限電，必須在原批復(fù)電價(jià)基礎(chǔ)上下降0.2元/kWh左右！
云南是第一個(gè)動(dòng)了“已建成電站”“保障性部分電量”的省份。但我相信，在電改的大背景下，云南絕對(duì)不會(huì)最后一個(gè)省份！有此先例，估計(jì)很快就有效仿的省份了。那下一個(gè)將是哪個(gè)??？甘肅還是新疆？
