一、形勢與需求
（一）發(fā)展形勢
從國際發(fā)展趨勢看，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新與突破，面對金融危機(jī)、油價(jià)振蕩和日益嚴(yán)峻的節(jié)能減排壓力，2008年以來，以美國、日本、歐盟為代表的國家和地區(qū)相繼發(fā)布實(shí)施了新的電動(dòng)汽車發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明顯加大了政策扶持力度。
從技術(shù)層面看，混合動(dòng)力汽車技術(shù)逐步成熟，已進(jìn)入產(chǎn)品市場競爭期，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，正成為汽車市場銷售新的增長點(diǎn)。純電動(dòng)汽車電池技術(shù)進(jìn)步加速，整車產(chǎn)品更加接近消費(fèi)者需求；世界主要汽車制造商加快了純電動(dòng)汽車量產(chǎn)步伐；插電式混合動(dòng)力作為一種具有純電動(dòng)和混合動(dòng)力雙重特征的電動(dòng)汽車技術(shù)成為全球新的研發(fā)熱點(diǎn)；以電池租賃為代表的純電動(dòng)汽車商業(yè)模式創(chuàng)新取得進(jìn)展。燃料電池及燃料電池汽車技術(shù)近年來取得突破性進(jìn)展，國際上各大汽車集團(tuán)持續(xù)投入開展燃料電池汽車研發(fā)，燃料電池汽車整車成本顯著下降，性能指標(biāo)已接近商業(yè)化水平。
經(jīng)多年探索實(shí)踐，國際汽車產(chǎn)業(yè)界達(dá)成了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略共識：在技術(shù)路線上，近期（2010-2015），在依靠傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車技術(shù)改進(jìn)和推進(jìn)車輛小型化實(shí)現(xiàn)降低排放的同時(shí)，為滿足更為嚴(yán)格的節(jié)能減排法規(guī)目標(biāo)要求，應(yīng)盡快推進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的應(yīng)用，并發(fā)展小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車；中期（2015-2020），在混合動(dòng)力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上，增加汽車動(dòng)力系統(tǒng)電氣化程度，加大小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車推廣力度；在2020年之后，純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，通過發(fā)展純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車，實(shí)現(xiàn)大幅度降低排放。在車型應(yīng)用方面，純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池三種類型的電動(dòng)汽車技術(shù)各自具有最優(yōu)的適用車型。對短途出行需求，可采用小型純電動(dòng)汽車；對長途出行需求，主要采用混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車或者燃料電池汽車。
我國高度重視電動(dòng)汽車技術(shù)的發(fā)展。經(jīng)過兩個(gè)五年計(jì)劃的科技攻關(guān)以及奧運(yùn)會、世博會、“十城千輛”等示范工程的實(shí)施，我國電動(dòng)汽車從無到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測試技術(shù)、示范運(yùn)行等方面都取得重大進(jìn)展，初步建立了電動(dòng)汽車技術(shù)體系，已申請專利3000余項(xiàng)，頒布電動(dòng)汽車國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，建成30多個(gè)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺。
當(dāng)前，我國電動(dòng)汽車發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，既面臨重大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國電動(dòng)汽車發(fā)展中還存在很多需要解決的問題，例如核心技術(shù)還不具競爭優(yōu)勢，企業(yè)投入不足，政府的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌潛力還沒有充分發(fā)揮等?？傮w看，我國電動(dòng)汽車研發(fā)起步不晚，發(fā)展不慢，但由于傳統(tǒng)汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、投入不足，差距仍在，中高端技術(shù)競爭壓力越來越大。因此，必須加大攻堅(jiān)力度，推動(dòng)我國汽車工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，培育新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，確保我國汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(二）國家重大需求
1.產(chǎn)業(yè)升級的需求 我國已成為全球最大的汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國，面臨著節(jié)能減排的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國繼2006年超過日本成為全球第二大汽車生產(chǎn)國之后，在2009年又超過美國成為第一大汽車生產(chǎn)和消費(fèi)國。2010年、2011年產(chǎn)銷汽車均超過1800萬輛。隨著汽車保有量的快速增長，道路交通消耗的燃料量也將持續(xù)上升，導(dǎo)致石油消費(fèi)進(jìn)入快速增長期，石油對外依存度不斷攀升。為了使我國2020年乘用車燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到國際同期水平，平均油耗應(yīng)降至5升/百公里以內(nèi)，采用混合動(dòng)力為代表的重大汽車節(jié)能技術(shù)勢在必行。同時(shí)，以混合動(dòng)力技術(shù)為龍頭，可以帶動(dòng)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進(jìn)步。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求 從國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)看，發(fā)展電動(dòng)汽車是我國汽車工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇。從車用能源角度看，電可以作為我國車用主體替代能源之一。預(yù)計(jì)到2020年和2030年我國汽車中乘用車保有量將會達(dá)到1.5億輛和2.5億輛的規(guī)模，這些車輛全部使用電力驅(qū)動(dòng)情況下所使用總電量分別為電網(wǎng)總發(fā)電量的6%和7%。電動(dòng)汽車大規(guī)模應(yīng)用后，可在電網(wǎng)負(fù)荷低谷時(shí)段常規(guī)充電，對電網(wǎng)起到“填谷”作用，提高發(fā)電設(shè)備的綜合利用率，起到節(jié)能減排的效果。
我國發(fā)展電動(dòng)汽車具有獨(dú)特的資源和市場優(yōu)勢。我國具有電動(dòng)汽車相關(guān)材料資源優(yōu)勢，在鋰離子動(dòng)力電池、永磁電機(jī)等電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的核心材料方面具有資源優(yōu)勢。我國具有巨大的、多元化的汽車市場優(yōu)勢，而且在電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有后發(fā)優(yōu)勢。我國城鎮(zhèn)化、城市化過程中，電動(dòng)汽車充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有較大的發(fā)展空間。
3.科技跨越的需求 我國在電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件高端技術(shù)方面總體上尚未形成競爭優(yōu)勢。在電池成組技術(shù)、燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、車用電機(jī)電力電子集成技術(shù)、強(qiáng)混合動(dòng)力機(jī)電耦合技術(shù)等方面，與國際先進(jìn)水平仍有一定差距。
同時(shí)，我國在整車動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)展方面面臨著國際新一輪低碳科技競爭壓力。針對能源及環(huán)境的壓力，各國紛紛制定了更加嚴(yán)格的汽車CO2排放法規(guī)目標(biāo)，促進(jìn)了低碳技術(shù)的發(fā)展與競爭。從排放標(biāo)準(zhǔn)來看，汽車廠商僅僅依靠傳統(tǒng)車的技術(shù)進(jìn)步無法滿足排放限值，必須依靠技術(shù)革新。從技術(shù)的潛力分析結(jié)果來看，將CO2排放降低40%以上的技術(shù)途徑主要集中在深度混合動(dòng)力、插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)和氫能燃料電池技術(shù)。
二、發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)
(一） 指導(dǎo)原則
1.自主創(chuàng)新 發(fā)展電動(dòng)汽車要依靠自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。根據(jù)混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三種基本的電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)特征與發(fā)展階段，靈活運(yùn)用不同的自主創(chuàng)新方式，堅(jiān)持以科技為支撐，以人才為根本，推動(dòng)電動(dòng)汽車技術(shù)的快速進(jìn)步。
2.重點(diǎn)突破 緊緊把握汽車動(dòng)力系統(tǒng)電氣化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向，重點(diǎn)突破電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)，以及電動(dòng)汽車整車關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)化瓶頸。
3.協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)展電動(dòng)汽車是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在研發(fā)、示范和市場導(dǎo)入初期需要一個(gè)有利的政策環(huán)境。通過制定引導(dǎo)性政策，官、產(chǎn)、學(xué)、研、用、金等社會各方力量形成合力，構(gòu)建中國特色的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。
(二）技術(shù)路線
電動(dòng)汽車按動(dòng)力電氣化水平分為兩類：一類是全部或大部分工況下主要由電機(jī)提供驅(qū)動(dòng)功率的電動(dòng)汽車（稱為“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車，例如純電動(dòng)汽車、插電式電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車以及燃料電池電動(dòng)汽車）；另一類是動(dòng)力電池容量較小，大部分工況下主要由內(nèi)燃機(jī)提供驅(qū)動(dòng)功率的電動(dòng)汽車（稱為常規(guī)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車）。從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度看，發(fā)展電氣化程度比較高的“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車是我國新能源汽車技術(shù)的發(fā)展方向和重中之重。要在堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車“過渡與轉(zhuǎn)型”并行互動(dòng)、共同發(fā)展的總體原則指導(dǎo)下，規(guī)劃電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。
1.確立“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略 順應(yīng)全球汽車動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化技術(shù)變革總體趨勢，發(fā)揮我國的有利條件和比較優(yōu)勢，面向“純電驅(qū)動(dòng)”實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加快發(fā)展“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車產(chǎn)品。實(shí)施這一技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，要依靠自主創(chuàng)新，堅(jiān)持自主發(fā)展，突破電動(dòng)汽車核心瓶頸技術(shù)；同時(shí)要充分利用國際資源，進(jìn)一步提升我國汽車共性基礎(chǔ)技術(shù)水平，服務(wù)于“純電驅(qū)動(dòng)”的技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。
2.堅(jiān)持“三縱三橫”的研發(fā)布局 我國電動(dòng)汽車研發(fā)在“三縱三橫”的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，經(jīng)過“十五”“三縱三橫、整車牽頭”和“十一五”“三縱三橫、動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺為核心”兩階段技術(shù)攻關(guān)，取得了重大技術(shù)突破，形成了中國特色的電動(dòng)汽車研發(fā)體系。“十二五”期間，繼續(xù)堅(jiān)持“三縱三橫”的基本研發(fā)布局，根據(jù)“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出“三橫”共性關(guān)鍵技術(shù)。在“三縱”方面，純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車作為純電驅(qū)動(dòng)汽車的基本類型；燃料電池汽車作為純電驅(qū)動(dòng)汽車的特殊類型繼續(xù)獨(dú)立作為一“縱”；混合動(dòng)力汽車主要為常規(guī)混合動(dòng)力汽車。在“三橫”方面，“電池”包括動(dòng)力電池和燃料電池；“電機(jī)”包括電機(jī)系統(tǒng)及其與發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱總成一體化技術(shù)等；“電控”包括“電轉(zhuǎn)向”、“電空調(diào)”、“電制動(dòng)”和“車網(wǎng)融合”等在內(nèi)的電動(dòng)汽車電子控制系統(tǒng)技術(shù)。
(三）規(guī)劃目標(biāo)
1.面向產(chǎn)業(yè)升級需求：產(chǎn)品研發(fā)，支撐發(fā)展 “十二五”是以汽車電控化和動(dòng)力混合化兩大技術(shù)相結(jié)合為標(biāo)志的產(chǎn)品換代與產(chǎn)業(yè)升級期。要推進(jìn)各種常規(guī)混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)與大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。力爭使我國混合動(dòng)力客車綜合性價(jià)比和市場占有率處于國際先進(jìn)水平；力爭使我國混合動(dòng)力轎車具備國際市場競爭力。以混合動(dòng)力技術(shù)為龍頭帶動(dòng)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排技術(shù)的綜合集成與全面進(jìn)步。為我國汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)政策和油耗與排放法規(guī)的“十二五”目標(biāo)提供技術(shù)支撐。
2.面向技術(shù)轉(zhuǎn)型需求：規(guī)模示范，產(chǎn)業(yè)引領(lǐng) “十二五”是將汽車小型化和動(dòng)力電氣化相匯合、發(fā)展我國小型電動(dòng)轎車的機(jī)遇期。要實(shí)施“純電驅(qū)動(dòng)”技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，探索純電驅(qū)動(dòng)汽車技術(shù)解決方案、新型商業(yè)模式和能源供應(yīng)體系。使我國在以小型電動(dòng)轎車為代表的各類純電動(dòng)汽車普及程度、以示范城市為平臺的電動(dòng)汽車全價(jià)值鏈整合水平、以鋰動(dòng)力電池為重點(diǎn)的車用電池產(chǎn)業(yè)國際競爭能力等方面處于國際先進(jìn)水平，為培育我國電動(dòng)汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
3.面向科技跨越需求：前瞻部署，創(chuàng)新突破 “十二五”是將能源多元化和動(dòng)力一體化兩大趨勢相統(tǒng)一，研究下一代純電驅(qū)動(dòng)平臺，搶占電動(dòng)汽車高端前沿制高點(diǎn)的科技攻堅(jiān)期。要攻克以先進(jìn)燃料電池/新型動(dòng)力電池等為代表的一批前沿高端難點(diǎn)技術(shù)。開發(fā)出具有關(guān)鍵技術(shù)綜合集成性、先進(jìn)成果展示標(biāo)志性、系列化、高級別電動(dòng)汽車，綜合技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。為實(shí)現(xiàn)我國從汽車制造大國向汽車技術(shù)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2015年，在整車、關(guān)鍵零部件、公共平臺等29個(gè)技術(shù)創(chuàng)新方向上實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，全面掌握核心技術(shù)，預(yù)期申請電動(dòng)汽車核心技術(shù)專利達(dá)3000項(xiàng)以上，在30個(gè)以上城市進(jìn)行規(guī)?；痉锻茝V，在5個(gè)以上城市進(jìn)行新型商業(yè)化模式試點(diǎn)應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、尤其是純電驅(qū)動(dòng)汽車銷量達(dá)到同類車型總銷量1%左右的重要門檻提供科技支撐，引領(lǐng)電動(dòng)汽車新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
形成整車及零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，建設(shè)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)，新增建成節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺25個(gè)以上，組建“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育形成一批國際知名、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵零部件與整車企業(yè)，使我國躋身節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)先進(jìn)國家行列。
(四）實(shí)施途徑
1.技術(shù)平臺“一體化” 為了應(yīng)對電動(dòng)汽車技術(shù)多元化和車型多樣化問題，緊緊抓住“電池、電機(jī)、電控”三大共性關(guān)鍵技術(shù)，以關(guān)鍵零部件模塊化為基礎(chǔ)，推進(jìn)動(dòng)力總成模塊化，促進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)平臺化，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車技術(shù)平臺“一體化”。
動(dòng)力電池、電機(jī)、電子控制單元等關(guān)鍵部件模塊化，有利于規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用，便于電池的維修、更換、租賃和回收處理。以通用化、系列化的動(dòng)力電池模塊為核心，可以形成多樣化的整車動(dòng)力電池系統(tǒng)，結(jié)合電機(jī)等基礎(chǔ)模塊，可開發(fā)各種純電驅(qū)動(dòng)汽車；車用動(dòng)力總成方面，以動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件模塊為基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升系統(tǒng)集成層次，可發(fā)展出各種新型動(dòng)力總成。
2.車型開發(fā)“兩頭擠” 我國中高級別以上轎車的純電驅(qū)動(dòng)平臺技術(shù)尚不成熟，需要繼續(xù)研究開發(fā)，并作為科技跨越的重點(diǎn)研究內(nèi)容。與此同時(shí)，對于電動(dòng)汽車科技發(fā)展，充分發(fā)揮我國技術(shù)特色、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢和市場潛力，在城市公共用車和私人小型轎車上優(yōu)先發(fā)展“純電驅(qū)動(dòng)”電動(dòng)汽車，形成“兩頭擠”發(fā)展格局，啟動(dòng)大規(guī)模市場；然后滾動(dòng)發(fā)展，逐步擠占中高檔燃油轎車這一市場空間。
一方面，要以城市公交車為重點(diǎn)，在現(xiàn)有常規(guī)混合動(dòng)力大客車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)純電驅(qū)動(dòng)的可充電式/里程延長式電動(dòng)大客車的開發(fā)、推廣力度；并繼續(xù)開展電動(dòng)大客車與燃料電池-動(dòng)力蓄電池的電-電混合式大客車的研發(fā)和示范。另一方面，發(fā)展小型電動(dòng)汽車。燃油汽車小型化和電動(dòng)汽車小型化是全球主流趨勢，中國最具技術(shù)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場潛力。小型電動(dòng)汽車可以成為我國汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的重要突破口，可以滿足我國快速城市化進(jìn)程中交通可持續(xù)發(fā)展需求，可以促進(jìn)我國電動(dòng)汽車與充電設(shè)施以及電池產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)和滾動(dòng)發(fā)展，可以形成大規(guī)模市場需求。
3.產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)“三步走” 電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化初期，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)按照“三步走”的推進(jìn)戰(zhàn)略，結(jié)合不同階段的技術(shù)進(jìn)步程度和市場需求狀況，把握節(jié)奏，分步實(shí)施。
（1)第一階段:2008年—2010年 在大中城市公共服務(wù)領(lǐng)域開展新能源汽車示范。2008年開始的奧運(yùn)示范項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)595輛電動(dòng)汽車規(guī)模化示范運(yùn)行，2009年啟動(dòng)“十城千輛”大規(guī)模示范推廣工程，全國13個(gè)示范城市約5000輛節(jié)能與新能源汽車投入示范運(yùn)營；到2010年度，示范城市從13個(gè)增加到25個(gè)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向純電驅(qū)動(dòng)汽車，全國25個(gè)示范城市約8000輛節(jié)能與新能源汽車投入示范運(yùn)營。
（2)第二階段:2010年—2015年 實(shí)現(xiàn)混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化；開展以小型電動(dòng)汽車為代表的純電驅(qū)動(dòng)汽車大規(guī)模商業(yè)化示范；實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域小規(guī)模示范考核；攻克深度機(jī)電耦合、新型電機(jī)驅(qū)動(dòng)技術(shù)等前沿技術(shù)，研發(fā)以燃料電池汽車為代表的下一代純電驅(qū)動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)平臺。為實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車規(guī)模產(chǎn)業(yè)化尤其是純電驅(qū)動(dòng)汽車銷量達(dá)到同類車型總銷量1%左右的重要門檻提供科技支撐。
在此階段，開展以能量型鋰離子動(dòng)力電池為重點(diǎn)，電池模塊化為核心的動(dòng)力電池全方位技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國車用動(dòng)力電池大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化突破。到2015年左右，在20個(gè)以上示范城市和周邊區(qū)域建成由40萬個(gè)充電樁、2000個(gè)充換電站構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化供電體系，滿足電動(dòng)汽車大規(guī)模商業(yè)化示范能源供給需求。
（3)第三階段:2015年-2020年 繼續(xù)推進(jìn)純電動(dòng)汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，并開始啟動(dòng)下一代純電驅(qū)動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
在此階段，以下一代動(dòng)力電池技術(shù)路線為主導(dǎo)，開啟下一代動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化。確立電動(dòng)汽車主導(dǎo)商業(yè)模式，并完善原有基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高車網(wǎng)融合程度。到2020年左右，為實(shí)現(xiàn)各類電動(dòng)汽車推廣普及提供技術(shù)支撐。
三、科技創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)
“十二五”電動(dòng)汽車科技發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)是：緊緊圍繞電動(dòng)汽車科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大需求，繼續(xù)堅(jiān)持“三縱三橫”的研發(fā)布局，突出“三橫”共性關(guān)鍵技術(shù)，著力推進(jìn)關(guān)鍵零部件技術(shù)、整車集成技術(shù)和公共平臺技術(shù)的攻關(guān)與完善、深化與升級，形成“三橫三縱三大平臺”戰(zhàn)略重點(diǎn)與任務(wù)布局。（重點(diǎn)技術(shù)方向布局見圖表）
(一）“三橫”關(guān)鍵零部件技術(shù)突破
1.電池
（1）以動(dòng)力電池模塊為核心，實(shí)現(xiàn)我國以能量型鋰離子動(dòng)力電池為重點(diǎn)的車用動(dòng)力電池大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化突破。
以車用能量型動(dòng)力電池為主要發(fā)展方向，兼顧功率型動(dòng)力電池和超級電容器的發(fā)展，全面提高動(dòng)力電池輸入輸出特性、安全性、一致性、耐久性和性價(jià)比等綜合性能。強(qiáng)化動(dòng)力電池系統(tǒng)集成與熱-電綜合管理技術(shù)，促進(jìn)動(dòng)力電池模塊化技術(shù)發(fā)展，帶動(dòng)關(guān)鍵材料國產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池規(guī)模制造與品質(zhì)保證技術(shù)的快速升級；建立以動(dòng)力電池模塊為核心的產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)線，提高規(guī)模生產(chǎn)的工藝水平和管理控制能力，切實(shí)改善電池模塊的一致性，提高電池模塊良品率；開展鋰離子動(dòng)力電池的回收及二次利用技術(shù)研究，大幅度降低動(dòng)力電池體系全生命周期成本；實(shí)現(xiàn)車用動(dòng)力電池模塊標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、通用化，為支撐純電驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車的商業(yè)化運(yùn)營模式提供保障。
瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)，深入開展下一代新型車用動(dòng)力電池自主創(chuàng)新研究，為電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展進(jìn)行技術(shù)儲備。重點(diǎn)研究新型鋰離子動(dòng)力電池。研究開發(fā)鎳基氧化物、層狀錳系和釩系、硅酸鹽系正極，以及高電位型聚陰離子系及其氟化物系正極；高容量錫基、硅基等合金系負(fù)極材料；寬電化學(xué)窗口、高電導(dǎo)、高安全性的新型電解質(zhì)體系和新型隔膜等。研究新型鋰離子動(dòng)力電池設(shè)計(jì)、性能預(yù)測、安全評價(jià)及安全性新技術(shù)。新體系動(dòng)力電池方面，重點(diǎn)研究金屬空氣電池、多電子反應(yīng)電池和自由基聚合物電池等，并通過實(shí)驗(yàn)技術(shù)驗(yàn)證，建立動(dòng)力電池創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)研發(fā)體系。
到2015年，為我國車用動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。通過新型鋰離子動(dòng)力電池和新體系電池的探索，確立我國下一代車用動(dòng)力電池的主導(dǎo)技術(shù)路線。
（2）突破燃料電池關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成，推進(jìn)工程實(shí)用化，為新一代燃料電池汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化奠定核心技術(shù)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)推進(jìn)燃料電池的工程實(shí)用化，建立小批量生產(chǎn)線，進(jìn)一步提升燃料電池性能，降低成本，強(qiáng)化電堆與系統(tǒng)的壽命考核，改進(jìn)提高燃料電池系統(tǒng)控制策略與關(guān)鍵部件性能，提升燃料電池系統(tǒng)可靠性與耐久性，為燃料電池汽車示范運(yùn)行提供可靠的車用燃料電池系統(tǒng)。
加強(qiáng)燃料電池基礎(chǔ)材料和系統(tǒng)集成科技創(chuàng)新，研發(fā)高穩(wěn)定性、高耐久性、低成本的關(guān)鍵材料和部件。保證電堆在高電流密度下的均一性，提高功率密度，進(jìn)一步增強(qiáng)系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)能力，為下一代燃料電池汽車研發(fā)奠定核心技術(shù)基礎(chǔ)。
2.電機(jī)
面向混合動(dòng)力大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求，開發(fā)混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)/電機(jī)總成（發(fā)動(dòng)機(jī)+ISG/BSG）和機(jī)電耦合傳動(dòng)總成（電機(jī)+變速箱），形成系列化產(chǎn)品和市場競爭力，為混合動(dòng)力汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐。
面向純電驅(qū)動(dòng)大規(guī)模商業(yè)化示范需求，開發(fā)純電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其傳動(dòng)系統(tǒng)系列，同步開發(fā)配套的發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)電機(jī)組（APU）系列，為實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)汽車大規(guī)模商業(yè)示范提供技術(shù)支撐。
面向下一代純電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，從新材料/新結(jié)構(gòu)/自傳感電機(jī)、IGBT芯片封裝和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)混合集成、新型傳動(dòng)結(jié)構(gòu)等方面著手，開發(fā)高效率、高材料利用率、高密度和適應(yīng)極限環(huán)境條件的電力電子、電機(jī)與傳動(dòng)技術(shù)，探索新一代車用電機(jī)驅(qū)動(dòng)及其傳動(dòng)系統(tǒng)解決方案，滿足電動(dòng)汽車可持續(xù)發(fā)展需求。
3.電控
重點(diǎn)開發(fā)混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)先進(jìn)控制算法（滿足國IV以上排放法規(guī)）、混合動(dòng)力系統(tǒng)先進(jìn)實(shí)時(shí)控制網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、多部件間的轉(zhuǎn)矩耦合和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)控制算法，研制高性能的混合動(dòng)力系統(tǒng)（整車）控制器，滿足混合動(dòng)力汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化技術(shù)需求。
重點(diǎn)開發(fā)先進(jìn)的純電驅(qū)動(dòng)汽車分布式、高容錯(cuò)和強(qiáng)實(shí)時(shí)控制系統(tǒng)，高效、智能和低噪音的電動(dòng)化總成控制系統(tǒng)（電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)能量回饋控制系統(tǒng)），電動(dòng)車的車載信息、智能充電及其遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)，滿足純電動(dòng)汽車大規(guī)模示范需要。
重點(diǎn)開發(fā)基于新型電機(jī)集成驅(qū)動(dòng)的一體化多變量底盤動(dòng)力學(xué)控制、高性能的下一代整車控制器及其專用芯片、電動(dòng)車智能化（ITS）與車網(wǎng)融合技術(shù)（V2X，包括V2G：汽車到電網(wǎng)的鏈接，V2H：汽車到家庭的鏈接，V2V:汽車到汽車的鏈接等網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)），為下一代純電驅(qū)動(dòng)汽車開發(fā)提供技術(shù)支撐。
(二）“三縱”集成技術(shù)創(chuàng)新
1.混合動(dòng)力汽車 針對常規(guī)混合動(dòng)力汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化需求，開展系列化混合動(dòng)力系統(tǒng)總成開發(fā)，協(xié)調(diào)控制、能量管理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和整車產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)，將節(jié)能環(huán)保發(fā)動(dòng)機(jī)開發(fā)與電動(dòng)化技術(shù)有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)突破產(chǎn)品性價(jià)比，形成市場競爭優(yōu)勢。突破混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建混合動(dòng)力汽車零部件配套保障體系，開展批量化生產(chǎn)裝備與工藝、質(zhì)量管理體系以及配套的維修檢測設(shè)備開發(fā)，建成混合動(dòng)力汽車專用的裝配、檢測、檢驗(yàn)生產(chǎn)線。
中度混合動(dòng)力方面，突破混合動(dòng)力汽車關(guān)鍵技術(shù)，深化發(fā)動(dòng)機(jī)控制技術(shù)研究，解決動(dòng)力源工作狀態(tài)切換和動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)控制，以及能源優(yōu)化管理，掌握整車故障診斷技術(shù)，進(jìn)一步提高整車的可靠性、耐久性、性價(jià)比，開發(fā)出高性價(jià)比、具有市場競爭力、可大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的混合動(dòng)力汽車系列產(chǎn)品。
深度混合動(dòng)力方面，突破混合動(dòng)力系統(tǒng)構(gòu)型技術(shù)，能量管理協(xié)調(diào)控制技術(shù)，開發(fā)深度混合動(dòng)力新構(gòu)型。開發(fā)出高性價(jià)比、可大規(guī)模批量生產(chǎn)的深度混合動(dòng)力轎車和商用車產(chǎn)品。
2.純電動(dòng)汽車（含插電式電動(dòng)汽車） 以小型純電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)作為純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化突破口，開發(fā)純電動(dòng)小型轎車系列產(chǎn)品（包括增程式），并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化示范；開展公共服務(wù)領(lǐng)域純電動(dòng)商用車并大規(guī)模商業(yè)示范推廣；加強(qiáng)插電式混合動(dòng)力汽車研發(fā)力度，開發(fā)系列化插電式混合動(dòng)力轎車和商用車系列產(chǎn)品。
小型純電動(dòng)汽車方面，針對大規(guī)模商業(yè)化示范需求，開發(fā)系列化特色純電驅(qū)動(dòng)車型及其能源供給系統(tǒng)，并探索新型商業(yè)化模式。實(shí)現(xiàn)小型純電動(dòng)汽車（含增程式）關(guān)鍵技術(shù)突破，重點(diǎn)掌握電氣系統(tǒng)集成、動(dòng)力系統(tǒng)匹配和整車熱-電綜合管理等技術(shù)。開發(fā)出舒適、安全、性價(jià)比高的小型純電動(dòng)轎車系列產(chǎn)品。
純電動(dòng)商用車方面，重點(diǎn)研究整車NVH、輕量化、熱管理、故障診斷、容錯(cuò)控制與電磁兼容及電安全技術(shù)。
插電式混合動(dòng)力汽車方面，掌握插電式混合動(dòng)力構(gòu)型及專用發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)研發(fā)技術(shù)；突破高效機(jī)電耦合技術(shù)、輕量化、熱管理、故障診斷、容錯(cuò)控制與電磁兼容技術(shù)、電安全技術(shù)；開發(fā)出高性價(jià)比、可滿足大規(guī)模商業(yè)化示范需求的插電式混合動(dòng)力轎車和商用車系列產(chǎn)品。
3.以燃料電池汽車為代表的下一代純電驅(qū)動(dòng)汽車 集成下一代高性能電機(jī)與電池系統(tǒng)，突破下一代高性能新型純電動(dòng)轎車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺關(guān)鍵技術(shù)，到2015年左右，完成下一代高性能、純電驅(qū)動(dòng)動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺，完成純電驅(qū)動(dòng)轎車和下一代高性能大型純電動(dòng)客車整車產(chǎn)品開發(fā)，技術(shù)水平處于國際先進(jìn)水平。
面向高端前沿技術(shù)突破需求，基于高功率密度、長壽命、高可靠性的燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，突破新型氫-電-結(jié)構(gòu)耦合安全性等關(guān)鍵技術(shù)，攻克適應(yīng)氫能源供給的新型全電氣化底盤驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)平臺技術(shù)，研制出達(dá)到國際先進(jìn)水平的燃料電池轎車和客車，并進(jìn)行示范考核；掌握車載供氫系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部件的自主開發(fā)，掌握下一代燃料電池汽車動(dòng)力系統(tǒng)平臺技術(shù)，研制下一代燃料電池轎車和客車產(chǎn)品，并進(jìn)行運(yùn)行考核。
(三）“三大平臺”公共技術(shù)與應(yīng)用開發(fā)
1.標(biāo)準(zhǔn)、檢測與數(shù)據(jù)平臺 實(shí)現(xiàn)以純電驅(qū)動(dòng)汽車及其配套充/換電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為代表的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)突破，在技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上研究提出100項(xiàng)以上國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；攻克電動(dòng)汽車、關(guān)鍵零部件、重要元器件、關(guān)鍵材料以及充電、加氫裝備與基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)測試評價(jià)等一系列測試技術(shù)，逐步建成8個(gè)整車測試基地、15個(gè)關(guān)鍵零部件測試基地；深入開展技術(shù)分析、技術(shù)對標(biāo)，建立電動(dòng)汽車自主創(chuàng)新核心技術(shù)數(shù)據(jù)庫和共享平臺。
在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，深入研究分析國內(nèi)外電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展最新趨勢，制定我國電動(dòng)汽車自主創(chuàng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系戰(zhàn)略，形成我國電動(dòng)汽車相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。研究制定和完善電動(dòng)汽車充電接口、充電通訊協(xié)議、充電機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、充電站設(shè)計(jì)規(guī)范，以及電池尺寸、電池更換用電池箱譜系化等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；研究制定和完善小型純電動(dòng)汽車的定義和技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)，各類電動(dòng)汽車（尤其是小型純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、深度混合動(dòng)力汽車）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及關(guān)鍵零部件的規(guī)格、型號、系列型譜等重要標(biāo)準(zhǔn)，為大規(guī)模示范和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)支持；著力開展電動(dòng)汽車創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范研究制定，開展我國電動(dòng)汽車行駛工況標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和完善，加強(qiáng)技術(shù)法規(guī)國際協(xié)調(diào)。
在測試評價(jià)領(lǐng)域，重點(diǎn)針對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求，開展電動(dòng)汽車整車、關(guān)鍵零部件、重要元器件、關(guān)鍵材料以及充電裝備、充電站安全管理系統(tǒng)測試評價(jià)技術(shù)研究。
在電動(dòng)汽車開發(fā)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，構(gòu)建服務(wù)全行業(yè)的電動(dòng)汽車產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫軟硬件平臺，開發(fā)共享數(shù)據(jù)庫，建立電動(dòng)汽車整車及零部件產(chǎn)品開發(fā)、測試評價(jià)、產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證和示范運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫，為行業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)所需的基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)支持。
2.能源供給基礎(chǔ)設(shè)施平臺 開展電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。研究制定充電/換電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行規(guī)范，提高整體設(shè)計(jì)水平、安全保障能力。研究電動(dòng)汽車基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃，為形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的充/換電綜合網(wǎng)絡(luò)體系提供技術(shù)支撐。
研究開發(fā)場站直流（包括快速）充電機(jī)、車載充電機(jī)及快速充換電站等各種充/換電技術(shù)及成套裝備；研制與下一代純電驅(qū)動(dòng)平臺和與智能電網(wǎng)配套的電動(dòng)汽車能量雙向轉(zhuǎn)換技術(shù)與裝備，研究與可再生能源分布式發(fā)電結(jié)合的相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品。
面向下一代純電驅(qū)動(dòng)平臺技術(shù)突破需求，系統(tǒng)開展制氫、儲氫、加氫關(guān)鍵技術(shù)裝備研究與示范。對已建氫燃料加注站進(jìn)行運(yùn)行評價(jià)、技術(shù)升級和系統(tǒng)擴(kuò)展；進(jìn)行副產(chǎn)氫提純技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用研究與示范；開展高效、低排放、低成本水電解制氫技術(shù)研究；進(jìn)行小型高效低成本的化石燃料制氫系統(tǒng)研究；開展高壓氫氣加注技術(shù)、系統(tǒng)配置集成技術(shù)和控制技術(shù)的研究，開發(fā)先進(jìn)壓縮機(jī)和加注槍等關(guān)鍵設(shè)備；開展太陽能光解等新型制氫技術(shù)研究；開展低成本可再生制儲-加注一體化系統(tǒng)集成加氫站示范。
3.應(yīng)用開發(fā)與集成示范平臺 結(jié)合“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程實(shí)施，在做好公共服務(wù)領(lǐng)域和私人用車領(lǐng)域電動(dòng)汽車示范推廣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大電動(dòng)汽車示范推廣規(guī)模。深入開展示范運(yùn)行模式研究，建立完善的車輛和基礎(chǔ)設(shè)施示范運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)采集平臺。
建設(shè)電動(dòng)汽車及基礎(chǔ)設(shè)施示范運(yùn)行數(shù)據(jù)采集和信息化管理平臺，通過采集分析車輛行駛數(shù)據(jù)及基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，解決電動(dòng)汽車性能評估、安全預(yù)警及隱患識別等問題。
研究適用于各類車輛、設(shè)施及裝備的運(yùn)行維護(hù)快速保障技術(shù)，建立故障診斷及快速維保操作規(guī)范及運(yùn)行體系。構(gòu)筑示范城市電動(dòng)汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施快速維保體系，提高系統(tǒng)效率、安全性和示范運(yùn)行效果。
通過多種商業(yè)模式在電動(dòng)汽車發(fā)展初期的示范推廣應(yīng)用，從形成產(chǎn)品市場競爭力、配套系統(tǒng)技術(shù)和裝備的科學(xué)性、能源供給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)的方便性等方面，展開對電動(dòng)汽車商業(yè)模式及配套裝備技術(shù)研究，探索出適合中國電動(dòng)汽車可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)化模式。
開展電動(dòng)汽車國際科技合作研究；開展中外電動(dòng)汽車技術(shù)評價(jià)與數(shù)據(jù)交流項(xiàng)目；建立國際電動(dòng)汽車綜合示范區(qū)。
四、組織與保障
（一）建立“三縱三鏈”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
1.建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 探索以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的研發(fā)組織機(jī)制，建立整車整機(jī)廠牽頭，縱向整合零部件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)科技創(chuàng)新任務(wù)。
對于混合動(dòng)力汽車，建立整車整機(jī)廠牽頭——縱向整合零部件企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，由整車整機(jī)廠負(fù)責(zé)整車與系統(tǒng)開發(fā)、生產(chǎn)，并縱向組織零部件企業(yè)進(jìn)行零部件研發(fā)與生產(chǎn)，最終面向用戶進(jìn)行銷售和售后服務(wù)。
2.建立以價(jià)值鏈為紐帶的純電動(dòng)汽車跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 探索以價(jià)值鏈為紐帶的研發(fā)組織機(jī)制，建立“能源供應(yīng)商-汽車廠商-電池電機(jī)廠商”跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織承擔(dān)面向大規(guī)模商業(yè)化示范需求的重點(diǎn)科技創(chuàng)新任務(wù)。
對于純電動(dòng)汽車（包括插電式電動(dòng)汽車），結(jié)合其跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的特點(diǎn)，融合汽車整車廠、動(dòng)力電池企業(yè)、能源企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商企業(yè)等方面的資源和力量，以實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的商業(yè)價(jià)值為核心，以價(jià)值鏈為紐帶跨行業(yè)整合資源，建立新型的產(chǎn)業(yè)組織模式。
支持電動(dòng)汽車技術(shù)與商業(yè)運(yùn)營模式的集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)汽車企業(yè)、電池電機(jī)等關(guān)鍵零部件企業(yè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)以及示范應(yīng)用城市緊密配合，積極探討電動(dòng)汽車的新型交通模式和新型商業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)純電驅(qū)動(dòng)汽車“技術(shù)融合、商業(yè)可行、協(xié)調(diào)發(fā)展”新型產(chǎn)業(yè)機(jī)制的突破，研究和探索整車租賃、電池租賃等新型商業(yè)模式。
3.建立以技術(shù)鏈為紐帶的燃料電池汽車等前沿技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 探索以技術(shù)鏈為紐帶的研發(fā)組織機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以國家研究基地為骨干、以燃料電池汽車為代表的下一代前沿技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，組織承擔(dān)前瞻研究科技創(chuàng)新任務(wù)。
對于以燃料電池汽車為代表的下一代純電驅(qū)動(dòng)核心技術(shù)，結(jié)合其整個(gè)研發(fā)技術(shù)鏈涉及多項(xiàng)基礎(chǔ)學(xué)科技術(shù)、具有更廣泛的跨產(chǎn)業(yè)性的特點(diǎn)，以技術(shù)鏈為紐帶，全面整合技術(shù)鏈條各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)。建成以國家研究基地為骨干的前沿技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施技術(shù)聯(lián)合開發(fā)、突破高端電驅(qū)動(dòng)技術(shù)。
(二）統(tǒng)籌安排與科學(xué)管理實(shí)施計(jì)劃
1.創(chuàng)新組織管理方式 堅(jiān)持自主創(chuàng)新、市場導(dǎo)向的原則，優(yōu)化組織管理，充分調(diào)動(dòng)各種資源，鼓勵(lì)競爭，擇優(yōu)支持，實(shí)施過程控制，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理，拓寬交流合作，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮相關(guān)部委和地方政府的支撐和協(xié)調(diào)作用，形成研發(fā)、示范與產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)的新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育機(jī)制。
2.統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)相關(guān)任務(wù) 圍繞《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃等相關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，支持電動(dòng)汽車相關(guān)基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化支撐技術(shù)攻關(guān)與示范考核等全方位的科技創(chuàng)新。
3.落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入 充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，逐步形成以國家和地方資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的多層次、多渠道資金投入體系，支持科學(xué)研究、新產(chǎn)品研發(fā)和示范推廣。
（三） 加強(qiáng)人才培養(yǎng)
根據(jù)國家總體人才培養(yǎng)戰(zhàn)略與相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合科技人才專項(xiàng)的實(shí)施，培育造就新能源汽車高級人才，尤其是領(lǐng)軍人才。充分調(diào)動(dòng)社會各界研究機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)的積極性，培養(yǎng)一批新能源汽車研發(fā)的骨干人才團(tuán)隊(duì)，建立過硬的研究開發(fā)隊(duì)伍。充分利用海外華人智力資源，大力引進(jìn)新能源汽車高級人才。加強(qiáng)電動(dòng)汽車技術(shù)的專業(yè)教育與培訓(xùn)，在汽車企業(yè)開展對在職專業(yè)科技人才培訓(xùn)，培養(yǎng)電動(dòng)汽車工程化專業(yè)人才。
（四） 加強(qiáng)國際合作
開展電動(dòng)汽車前沿基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、測試與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、聯(lián)合示范與考核、技術(shù)發(fā)展路線圖等方面的國際合作。選擇有條件的城市（區(qū)域），建立國際電動(dòng)汽車綜合示范區(qū)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)以各種形式參與國際性電動(dòng)汽車示范項(xiàng)目。
