從根本上說，人類的發(fā)展范式實(shí)際上可以概括為能源革命或者動(dòng)力提升。因?yàn)?，人類社?huì)要不斷向上發(fā)展，就必須不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而不斷提高社會(huì)生產(chǎn)力。很顯然，這一切歸結(jié)為一條就是如何找到能量之源，即能源。歷史地看，人類第一次生產(chǎn)力的巨大迸發(fā)就是蒸汽動(dòng)力代替人力蓄力而實(shí)現(xiàn)的，第二次生產(chǎn)力的巨大迸發(fā)則是由蒸汽動(dòng)力發(fā)展至電力而實(shí)現(xiàn)的。此后，核能等新能源的出現(xiàn)進(jìn)一步推動(dòng)人類生產(chǎn)力向前發(fā)展。一句話，是一次又一次的能源革命促成了人類社會(huì)的不斷進(jìn)步與繁榮。
隨著不可再生化石能源的日益枯竭以及自然環(huán)境日趨脆弱的承載能力，人類又一次站到了必須再次開啟新能源革命的大門前，以增進(jìn)社會(huì)繼續(xù)繁榮進(jìn)步的發(fā)展推動(dòng)力并滿足人類日益提高的各方面需求。那么，當(dāng)前的新能源革命圖景是清晰明了還是模糊不清？中國又應(yīng)當(dāng)確立怎么的能源發(fā)展戰(zhàn)略呢？這些問題都是十分值得深入觀察和認(rèn)真思考的。
事實(shí)上，新能源的發(fā)展既呈現(xiàn)出總體方向與目標(biāo)的積極明確，但也存在著具體方式路徑的亂象叢生。比如美國玉米燃油飽受爭議和詬病就是其中一例。一句話，新能源革命之路將不可避免地受到國情及由此產(chǎn)生的政策差別、技術(shù)攻關(guān)方向及路線選擇的風(fēng)險(xiǎn)、新舊利益集團(tuán)之間的博弈、各種自然災(zāi)害及外交軍事等偶然事件的突發(fā)、以及不同群體消費(fèi)者偏好的不同等諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性因素影響。因而，中國在因應(yīng)新能源革命這個(gè)至關(guān)重大問題時(shí)必須既積極熱情，又清醒冷靜。從新能源革命當(dāng)前顯現(xiàn)的大勢來看，有如下三大特點(diǎn)。
前景誘人產(chǎn)值巨大
比如說，2009年2月17日奧巴馬簽署《2009年美國復(fù)興與再投資法案》，被稱為奧巴馬“能源新政”。有人認(rèn)為，奧巴馬發(fā)起的“能源新政”及其“綠色產(chǎn)業(yè)革命”，對于美國維持其全球霸主地位，很可能起到與20世紀(jì)后半葉的里根時(shí)代“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”和克林頓時(shí)代“信息高速公路”建設(shè)同等重要的作用。因?yàn)樵?ldquo;新政”計(jì)劃通過設(shè)計(jì)、制造和推廣新的切實(shí)可行的“綠色能源”來恢復(fù)美國的工業(yè)，以培育一個(gè)超過二、三十萬億美元價(jià)值的新能源大產(chǎn)業(yè)。這樣的產(chǎn)值與當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)值5萬多億美元相比，新能源產(chǎn)業(yè)20至30億美元的產(chǎn)值將是何其巨大，市場又將是何其廣闊，都有此可見一斑?？梢姡@一產(chǎn)業(yè)的巨大前景及由此帶來的無窮吸引力也亟待我們又好又快地加以培育發(fā)展，力爭在國際上占有一席之地。
矛盾突出國情不一
就目前已經(jīng)探明并且廣泛使用的各種能源而言，各國的儲(chǔ)量產(chǎn)量和消費(fèi)量分布差別巨大，都主要集中在少數(shù)國家或某些地區(qū)。比如，石油產(chǎn)量集中于中東地區(qū)，煤炭則主要產(chǎn)自亞太地區(qū)，而消費(fèi)又主要集中在北美、亞太以及歐洲。就我國而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年我國能源消費(fèi)總量就已經(jīng)超過美國，占世界總量的20%。而我國既是能源總量貧乏區(qū)，更是能源人均占有量極低地區(qū)，同樣面臨著十分突出的供需矛盾。
種類繁多但成熟度參差不齊
目前新能源名目下的各種產(chǎn)品很多，主要包括太陽能、潮汐能、波浪能、海流能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物能等。以生物能為例，不僅美國在研究發(fā)展以玉米為原料的生物燃料，巴西也在研究發(fā)展以甘蔗為原料的燃料，目前巴西用甘蔗生產(chǎn)的燃料乙醇產(chǎn)量已達(dá)1400萬噸，約40%的汽車使用純乙醇取代汽油，成為世界上第一個(gè)不銷售純汽油的國家。
為此，筆者建議確立起這樣的十六字方針，“立足國情、自主抉擇、著眼技術(shù)、博采眾長”。
所謂立足國情，就是一切新能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)政策和未來規(guī)劃都必須以中國國情為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從能源的基本國情來說，中國石油、天然氣資源相對不足，石油探明可采儲(chǔ)量只占世界的2.4%，天然氣占1.2%，中國人均能源資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均值，人均石油、天然氣可采儲(chǔ)量分別僅為世界平均值的10%和5%。而在中國的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭消費(fèi)比重比世界平均高41.5個(gè)百分點(diǎn)，石油低16個(gè)百分點(diǎn)，天然氣低20.5個(gè)百分點(diǎn)。因此，立足上述國情，必須走中國特色的能源發(fā)展之路。比如，中國在特高壓技術(shù)突破和工程建設(shè)方面的世界領(lǐng)先，就是一個(gè)立足國情的成功范例。盡管存在爭議，但有關(guān)專家指出，正是由中國新能源資源都相當(dāng)集中在遠(yuǎn)離負(fù)荷中心的區(qū)域這一基本國情所決定，中國比其他國家更需要發(fā)展特高壓輸電技術(shù)。由此進(jìn)軍，最終成就了在這一領(lǐng)域全世界都沒有先例的中國式制高點(diǎn)。
所謂自主抉擇，就是新能源發(fā)展的道路選擇和側(cè)重取舍都必須是獨(dú)立思考并不受外界干擾所做出。全球金融海嘯爆發(fā)以來，新能源的廣闊發(fā)展前景和巨大產(chǎn)業(yè)規(guī)模備受各國青睞，紛紛被列為本國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。因而，一些成功的做法及經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然具有重要參考價(jià)值因而值得學(xué)習(xí)借鑒。但同時(shí)必須清醒地意識到各國發(fā)展新能源的路徑、重點(diǎn)和政策存在明顯不同，發(fā)展?fàn)顩r也呈現(xiàn)出較大差異性，因而又一定要堅(jiān)持以我為主、為我所用即自主抉擇的發(fā)展道路。比如，對于現(xiàn)在熱炒的頁巖氣開發(fā)尤其是近年來美國頁巖氣產(chǎn)量快速增長的勢頭，有關(guān)專家也是從中美國情的差別分析入手，清醒冷靜地指出，作為非常規(guī)油氣的頁巖氣是重要領(lǐng)域，要高度重視，但不能為人忽悠，必須獨(dú)立自主地發(fā)展?？偟膩碚f，目前我國對新能源的利用率仍然不高，而我國地域遼闊，太陽能，風(fēng)能，生物質(zhì)等能源蘊(yùn)藏豐富，因而應(yīng)該在具有基礎(chǔ)與優(yōu)勢的方面加大開發(fā)力度。
所謂著眼技術(shù)，就是新能源發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口都必須是以技術(shù)自主創(chuàng)新為著力點(diǎn)和核心抓手。技術(shù)是決定新能源革命成敗的關(guān)鍵，但技術(shù)方向的多樣使得技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)性陡增，方向選錯(cuò)將難以補(bǔ)救。因此，必須依據(jù)對技術(shù)發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握和對人類社會(huì)發(fā)展潮流的科學(xué)預(yù)判，從而有選擇、有重點(diǎn)地確立技術(shù)的戰(zhàn)略主攻方向。當(dāng)前，我國新能源領(lǐng)域一方面綱領(lǐng)性的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)尚未明確，另一方面關(guān)鍵核心技術(shù)缺失依然嚴(yán)重困擾行業(yè)的健康發(fā)展。具體而言，要針對我國石油儲(chǔ)量少、對進(jìn)口石油依存度高的特點(diǎn)，必須大力推進(jìn)能源科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新，特別是積極推進(jìn)太陽能，海洋能，核能，生物質(zhì)能等新能源的研究開發(fā)，大力培育相關(guān)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，突破核心技術(shù)瓶頸，形成持續(xù)創(chuàng)新能力，從而改變因技術(shù)不掌握而造成的競爭力弱、盈利微薄等發(fā)展被動(dòng)局面。
所謂博采眾長，就是新能源發(fā)展的取長補(bǔ)短和改進(jìn)提高都必須以世界眼光和國際合作為不二法門。新能源革命是波及全球的重大事件，因而也離不開全球的密切交流與大力合作?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》也明確規(guī)定，發(fā)達(dá)國家要向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)的技術(shù)，其中就包括新能源和節(jié)能減排的技術(shù)。中國在利用全球的資源與技術(shù)來支持新能源發(fā)展方面是積極而主動(dòng)的，不僅合作對象多元化，而且合作領(lǐng)域多元化。據(jù)商務(wù)部指出，中國與近30個(gè)國家建立了雙邊能源合作機(jī)制，已參與了20多個(gè)國際能源合作組織和國際會(huì)議機(jī)制，能源領(lǐng)域國際合作內(nèi)容不斷深入。同時(shí)，需要特別提醒的是，針對全球化這把雙刃劍的利弊共存問題，須著重研究制定既能在交流合作中發(fā)展壯大自己的長期指導(dǎo)戰(zhàn)略，又能很好保護(hù)自身利益的具體應(yīng)對策略。因?yàn)樾履茉锤锩仁菓?yīng)對當(dāng)下國際金融危機(jī)的戰(zhàn)略選擇，又是化解今后資源能源制約的必由之路，攸關(guān)各國切身利益，因而今后競爭中有合作、合作中有競爭將成為常態(tài)，但總體上看競爭態(tài)勢十分激烈。說到底，國家之間本質(zhì)上還是競爭關(guān)系。因此，在積極加強(qiáng)國際交流合作，用好用足國際創(chuàng)新資源的同時(shí)，必須高度警覺，防止歐美等對我們在發(fā)展新能源上設(shè)限和施壓，特別是運(yùn)用政治、貿(mào)易、金融等手段進(jìn)行打壓?？梢哉f，2012年中國光伏產(chǎn)業(yè)遭遇到美國和歐盟的“雙反”制裁就是活生生的明證。
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