中國儲能網(wǎng)訊：在9月杭州二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會進(jìn)入倒計(jì)時的時刻， 以“構(gòu)建低碳、智能、共享的能源未來”為主題的G20能源部長會議于6月29-30日在北京召開，致力于在G20框架內(nèi)推動更大范圍能源合作、應(yīng)對能源環(huán)境挑戰(zhàn)，審議通過了G20能源部長會議《北京公報》以及在可再生能源、能源可及性、能效合作方面的三個行動計(jì)劃，進(jìn)一步彰顯了G20以行動引領(lǐng)和推動全球能源變革的決心。
2008年金融危機(jī)以來，G20作為包括全球最發(fā)達(dá)國家、新興國家和發(fā)展中國家的決策性論壇，顯現(xiàn)了代表性、平等性和領(lǐng)導(dǎo)力的特點(diǎn)，已逐步成為加強(qiáng)國際事務(wù)協(xié)調(diào)合作、進(jìn)行有效國際經(jīng)濟(jì)治理乃至全球治理的最重要平臺。2016年G20杭州峰會是在2015年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、聯(lián)合國巴黎氣候大會（COP21）《巴黎協(xié)定》之后召開的首屆G20峰會，也是中國“十三五”期間確立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念后首次擔(dān)任G20主席國的國際峰會。
雖然各國國情和各自發(fā)展階段不同，G20國家普遍認(rèn)為可再生能源對于實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）和落實(shí)《巴黎協(xié)定》具有重要作用。2015年，包括G20在內(nèi)的國際社會在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會上簽字同意能源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)——到2030年大幅增加可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重。根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）的分析，G20在全球可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量中占比高達(dá)80%，占2010年至2030年期間全球可再生能源發(fā)展?jié)摿Φ?5%。G20成員國在全球可再生能源發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，也具有加強(qiáng)合作、推動全球可再生能源發(fā)展意愿。《北京公報》指出，G20將在可再生能源知識共享、能力建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、融資創(chuàng)新、試點(diǎn)項(xiàng)目等方面開展深入合作，降低可再生能源的部署成本。各國也認(rèn)識到政府在支持電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型及能源系統(tǒng)一體化方面的重要作用，將合作推動儲能、電動汽車和現(xiàn)代生物質(zhì)能（包括第二代和其他先進(jìn)生物燃料）、可再生能源供熱等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展和部署，在加快智能電網(wǎng)部署和互通方面開展標(biāo)準(zhǔn)合作。
為把合作愿景轉(zhuǎn)化為共同行動，本次G20能源部長會議批準(zhǔn)了《G20可再生能源自愿行動計(jì)劃》，鼓勵成員國結(jié)合本國實(shí)際情況，制定包括可再生能源在內(nèi)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，并提出行動計(jì)劃落實(shí)該戰(zhàn)略?；诟鲊就量稍偕茉促Y源情況，通過減少投資障礙和風(fēng)險，促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)和利用領(lǐng)域的投資，實(shí)現(xiàn)可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中所占比重大幅提高。
首先，到2030年顯著提高可再生能源的比例。G20各成員國的可再生能源發(fā)展規(guī)模近年來快速增加，而且許多國家都已制定了更高的中長期可再生能源電力或消費(fèi)量比重目標(biāo)。2015年9月，193個國家就聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)達(dá)成一致，同意到2030年大幅提高可再生能源在全球能源消費(fèi)中的比重。為此，需要控制削減化石能源消費(fèi)，大力發(fā)展可再生能源。G20鼓勵各成員國基于本國國情發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，將能源戰(zhàn)略變成具體的行動，制定政策、開展重大項(xiàng)目、支持技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)新的商業(yè)和融資模式，加快可再生能源的部署，以提高可再生能源在電力、交通和建筑部門能源消費(fèi)中的比例。
其次，進(jìn)一步推廣“G20可再生能源自愿性應(yīng)用工具包”。2015年在土耳其召開的G20首屆能源部長會議批準(zhǔn)了“G20可再生能源自愿性應(yīng)用工具包”， 該工具包得到國際可再生能源署的技術(shù)支持，可為各成員國提供一整套有效且有益的工作方案。G20承諾在尊重成員國自主選擇權(quán)的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施G20工具包，并推動G20框架下的雙邊或多邊合作進(jìn)程。針對可再生能源技術(shù)成本、結(jié)構(gòu)以及成本降低潛力展開深入分析，使各國更好理解降低成本的驅(qū)動因素和機(jī)遇，更有針對性地采取行動。繼續(xù)開展關(guān)于國家政策體系設(shè)計(jì)最佳實(shí)踐的交流，特別是充分利用國際能源署（IEA）和IRENA共同的政策措施數(shù)據(jù)庫中的政策分析，促進(jìn)G20成員國之間相互學(xué)習(xí)、加快發(fā)展可再生能源發(fā)展步伐。
與能源領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)展開積極合作，繼續(xù)開發(fā)可再生能源行業(yè)特定風(fēng)險緩解工具，研究推廣結(jié)構(gòu)性融資方案。評估可再生能源技術(shù)潛力、成本效益，編制并更新國家發(fā)展路線圖報告。部署利用現(xiàn)代生物能源，促進(jìn)更高的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益。
第三，為提高可再生能源私人部門投資營造良好的環(huán)境。2015年全球可再生能源投資總額創(chuàng)下了2860億美元的歷史新高。然而，為了能在本世紀(jì)末將全球平均地表溫度的升幅控制在2攝氏度以內(nèi)并確保更高效地落實(shí)《巴黎協(xié)議》的目標(biāo)，全球各國必須進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源行業(yè)的投資規(guī)模。國際可再生能源署的全球可再生能源路線圖的研究顯示，若要在2030年前實(shí)現(xiàn)可再生能源比重翻一番（達(dá)到36%），需要將全球可再生能源的投資規(guī)模從2015年的2860億美元增加至2020年的6000億美元和2030年的1.3萬億美元。聯(lián)合國秘書長潘基文在2016年初投資者氣候風(fēng)險峰會上也發(fā)出“2020年前將可再生能源的投資規(guī)模擴(kuò)大一倍”的呼吁。但近年來一些國家綠色投資障礙和全球貿(mào)易保護(hù)主義措施扭曲了全球市場，也損害了本地產(chǎn)業(yè)和市場。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可再生能源領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者的G20承諾，各國政府應(yīng)發(fā)揮積極作用，為加大可再生能源投資營造更好的環(huán)境；與G20投資和基礎(chǔ)設(shè)施工作小組、貿(mào)易和投資工作小組以及綠色金融研究工作小組展開合作，并鼓勵私營部門積極參與該項(xiàng)工作；鼓勵全球和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)、多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對可再生能源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的投資。
第四，持續(xù)加強(qiáng)國際合作和能力建設(shè)。在G20成員國當(dāng)中，既有可再生能源技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，也不乏這一領(lǐng)域的后起之秀。G20國家同意將助力發(fā)展中國家在可再生能源技術(shù)、能源規(guī)劃以及農(nóng)村電氣化領(lǐng)域的能力建設(shè)作為優(yōu)先級任務(wù)；基于自愿性原則，自主或與國際組織合作，在可再生能源的開發(fā)和部署領(lǐng)域向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助并加強(qiáng)能力建設(shè)，使發(fā)展中國家獲得更先進(jìn)、高效、可靠的可再生能源技術(shù)。積極利用國際合作平臺和相關(guān)機(jī)制，鼓勵I(lǐng)RENA和IEA及其他國際性組織開展最佳案例和指南研究，促進(jìn)可再生能源融入現(xiàn)有能源系統(tǒng)和可再生能源并網(wǎng)，發(fā)揮可再生能源在交通、供熱、工業(yè)及其他不同行業(yè)中的重要作用。
可再生能源對提高能源可及性極其重要，有助于提高生活質(zhì)量、擺脫貧困、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本次G20能源部長會議公報指出，G20將采取聯(lián)合行動, 響應(yīng)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的第7項(xiàng)目標(biāo)，確保人人享有負(fù)擔(dān)得起、可靠、可持續(xù)的現(xiàn)代能源，將重點(diǎn)區(qū)域從撒哈拉以南地區(qū)擴(kuò)大到約有5億無電人口的亞太地區(qū)。鼓勵根據(jù)各國需求和國情制定相應(yīng)政策，因地制宜地采用分布式能源等技術(shù)，加強(qiáng)社區(qū)參與。
可再生能源的發(fā)展也將獲益于削減對低效化石燃料的補(bǔ)貼。根據(jù)2009年及之后做出的承諾，G20能源部長會議承諾，在中期內(nèi)逐步進(jìn)行合理化改革和取消低效化石燃料補(bǔ)貼。中美兩國自愿開展的化石能源補(bǔ)貼同行審議即將完成，德國、墨西哥和印度尼西亞等國家也將進(jìn)行同行審議，未來更多G20成員國有望參與到同行審議行動中來，將促進(jìn)逐步推行改革和取消化石燃料補(bǔ)貼政策，為可再生能源創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
正如本次能源部長會議公報所指出的，在G20框架內(nèi)和更大范圍就能源問題展開合作，對于應(yīng)對能源環(huán)境挑戰(zhàn)、打造可持續(xù)未來具有重大意義。我們期待著即將召開的G20杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會為G20加強(qiáng)能源合作、引領(lǐng)全球可再生能源發(fā)展、推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供更強(qiáng)勁動力。
（作者供職于國家發(fā)改委能源研究所、國家可再生能源中心）
