中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競爭方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》。為進(jìn)一步完善光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理，優(yōu)化項(xiàng)目配置方式，規(guī)范市場開發(fā)秩序，加快推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)，按照“放管結(jié)合”的原則，提出光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模實(shí)行分類管理等意見。記者了解到，該政策的征求意見稿自去年年底就已公布，企業(yè)對此政策已經(jīng)有一定預(yù)期，但內(nèi)部還需要一定的消化和處理。
能源局此次發(fā)布光伏電站競爭配置新政，無疑將對我國光伏市場的發(fā)展帶來影響，對此晶科能源副總裁錢晶表示，政策發(fā)布一方面加強(qiáng)行業(yè)整頓管理，通過競爭配置來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和度電成本下降，減少行業(yè)對補(bǔ)貼的依賴。近年來，光伏投資的火爆，企業(yè)資質(zhì)良莠不齊，對于投資人和外行的普通使用者或電站業(yè)主很難區(qū)分，給銀行和金融機(jī)構(gòu)的融資也帶來很高的辨識(shí)成本。另一方面，地方保護(hù)政策也加大了電站開發(fā)成本和開發(fā)時(shí)間。該政策出臺(tái)，將在一定程度上解決部分行業(yè)亂象問題。
而政策的出臺(tái)能否有效改善某些地區(qū)光伏項(xiàng)目資源配置不科學(xué)、管理秩序混亂的現(xiàn)象？
對此錢晶表示，國家發(fā)改委給出了配置辦法中“應(yīng)當(dāng)”和“不應(yīng)當(dāng)”包含的內(nèi)容，特別是它的“不應(yīng)當(dāng)”部分，加大了市場公平競爭，降低企業(yè)開發(fā)成本。對于競爭性電價(jià)，政府的用意是鼓勵(lì)企業(yè)在合理范圍內(nèi)競爭低電價(jià)，有利于節(jié)省國家補(bǔ)貼，早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。對于未來電價(jià)下降，大部分企業(yè)還是有預(yù)期的。
新政中傳遞的另一個(gè)重要信息是，分布式、扶貧項(xiàng)目不設(shè)限。政府的用意是鼓勵(lì)分布式，鼓勵(lì)光伏扶貧，雖然這兩項(xiàng)政策已經(jīng)倡導(dǎo)很久，但市場并未真正打開，企業(yè)仍認(rèn)為地面集中式電站比較容易操作，開發(fā)成本相對較低，電費(fèi)結(jié)算也簡單，收益率可見。錢晶認(rèn)為，對于扶貧項(xiàng)目，要解決資金問題、未來電站歸屬和收益如何分配問題，企業(yè)需要更詳細(xì)的規(guī)則，更接地氣的政策來引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。
此次能源局發(fā)布的新政對光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目的競爭方式做了特別規(guī)定。文件指出，基地內(nèi)單個(gè)光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)為10萬千瓦以上，項(xiàng)目采用的光伏組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)。記者在采訪中了解到，效率和可靠度將成為“領(lǐng)跑者”項(xiàng)目選用電站設(shè)備的敲門磚，它會(huì)加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)對于光伏設(shè)備制造企業(yè)，要加快加大高效產(chǎn)品的生產(chǎn)。
另外，此次能源局下發(fā)的緊急文件中特別提出，對于光伏扶貧中的村級(jí)電站和集中式電站以及分布式光伏項(xiàng)目不限年度建設(shè)規(guī)模。錢晶表示，政府鼓勵(lì)分布式和扶貧項(xiàng)目的意愿非常明顯，電力企業(yè)會(huì)相應(yīng)調(diào)整戰(zhàn)略和人員部署，更多地投入這塊業(yè)務(wù)。對于晶科電力而言，很早就成立了做地面、分布式、扶貧的專門團(tuán)隊(duì)，配備了相應(yīng)的專業(yè)人員，現(xiàn)在在海寧和上海的2個(gè)電站遠(yuǎn)程監(jiān)控中心的配置也是兼容所有的分布式電站和扶貧項(xiàng)目的?！靶抡雠_(tái)，未來將進(jìn)入負(fù)電費(fèi)時(shí)代，分布式不僅能免費(fèi)用電，還能有補(bǔ)貼收益?！卞X晶說。
