隨著我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，破除地方保護(hù)成為新能源汽車持續(xù)發(fā)展的需要，以補(bǔ)貼推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的政策也在一定程度上導(dǎo)致了地方保護(hù)，阻礙了統(tǒng)一市場(chǎng)的建立。
企業(yè)推廣政策受限制
據(jù)介紹，目前中央政府財(cái)政補(bǔ)貼加地方政府配套補(bǔ)貼，是我國(guó)新能源汽車鼓勵(lì)政策的顯著特點(diǎn)，這一政策有力推動(dòng)了新能源汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展，同時(shí)也激發(fā)了地方政府肥水不流外人田、盡可能將兩項(xiàng)補(bǔ)貼都留在本地的欲望。
數(shù)據(jù)顯示，地方保護(hù)直接導(dǎo)致全國(guó)70%的地方市場(chǎng)外地新能源汽車難以進(jìn)入。據(jù)了解，地方保護(hù)的形式非常多，比如，強(qiáng)制要求外地企業(yè)在本地設(shè)廠，并配套采購(gòu)一定比例的本地零部件，而且各地出臺(tái)的政策都是適合本地企業(yè)特點(diǎn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)多與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一致。
有企業(yè)代表稱，全國(guó)有88個(gè)新能源汽車推廣試點(diǎn)城市，企業(yè)甚至要制定88套不同的推廣政策。而且一些非補(bǔ)貼性政策也是優(yōu)惠本地企業(yè)，限制外地企業(yè)。
與會(huì)專家表示，在地方保護(hù)的網(wǎng)中，每家企業(yè)似乎都是得利方，但更是受害者。這種做法導(dǎo)致市場(chǎng)調(diào)節(jié)失衡，阻礙技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，同時(shí)也侵害消費(fèi)者的選擇權(quán)。
新能源汽車進(jìn)入受阻礙
當(dāng)前，企業(yè)進(jìn)入到每一個(gè)城市推廣新能源汽車都要研究當(dāng)?shù)卣?，特別是補(bǔ)貼政策，這給企業(yè)帶來很大壓力。
專家稱，現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)新能源汽車政策的頂層設(shè)計(jì)，政策要抓主流，細(xì)節(jié)問題應(yīng)該由地方和消費(fèi)者考量。同時(shí)政策制定也要堅(jiān)持透明和民主的原則。
而從產(chǎn)生地方保護(hù)的根源來看，應(yīng)積極加快推進(jìn)財(cái)稅制度改革，基本原則是平衡財(cái)權(quán)和事權(quán)，如果讓地方治理汽車社會(huì)的問題，又不給提供充足的資金，是不可取的?；镜脑瓌t應(yīng)該是稅收取之于車，用之于車。使用環(huán)節(jié)的稅應(yīng)高于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
