中國儲能網(wǎng)訊：銷售在前，政策出臺在后，上汽新能源汽車車主要得到一張免費的滬牌有多難？
4月26日，經(jīng)濟(jì)網(wǎng)刊發(fā)了《上海百名車主維權(quán)：上汽新能源車免費送滬牌，是個大忽悠嗎？ 有關(guān)部門：是》的報道后，引發(fā)了各方關(guān)注。
4月29日，上海市新能源推進(jìn)辦公室通過當(dāng)?shù)毓俜矫襟w發(fā)聲表態(tài)：免費上滬牌細(xì)則已完成制定，新能源車登記上牌5月啟動 。
想民之所想，急民之所急。為上海市政府點贊！
新能源車免費上滬牌5月啟動，難度加大
中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者注意到，與往年執(zhí)行的新能源汽車政策相比，今年新能源汽車的車主們想要收到新能源汽車廠方贈送滬牌已經(jīng)沒有以往那么簡單：今年首度增加了征信環(huán)節(jié)，而“個人用戶是指信用狀況良好的本市戶籍居民、現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有本市有效居住證且最近24個月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍人員，以及持有有效身份證件，并在本市居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員。”
榮威E550車主王先生告訴中國經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，“1月18日看到車，交全款，辦好保險，臨牌，1月21日提車。關(guān)于上牌的事情，我倒是簽了一份聲明，4S不保證上牌時間。具體什么時候能上，問了4S銷售多次，他們也不知道。我們消費者在承受著身心煎熬，等待的日子是一天天過去，臨牌過期，車輛‘趴窩’，上下班全靠自行車，這幾天下雨我已經(jīng)淋了兩次雨了?！?
一位新能源車車主已用完臨時牌照的限額，不能上路行駛，新車只能“趴”在家里一位新能源車車主已用完臨時牌照的限額，不能上路行駛，新車只能“趴”在家里。
但更為焦慮的，則是部分非滬籍、且最近24個月內(nèi)未連續(xù)在上海繳納社保滿一年的車主。他們在政策“真空期”購買了上汽新能源汽車，現(xiàn)在又明顯不符合新政策的條件?！拔乙呀?jīng)等了半年了，難道還讓我現(xiàn)在開始繳社保，再等一年才能上牌嗎？誰來賠償我的損失？我10多萬買了個汽車模型嗎？”一位車主激動地說。
律師：如無法免費上滬牌，“政策真空期車主”可依法解除合同并要求賠償
上海峰京律師事務(wù)所創(chuàng)始人張嚴(yán)峰表示，這主要涉及兩個問題：一是行政主管機關(guān)對車輛管理的行政法律關(guān)系，二是消費者與汽車銷售商之間的平等主體之間買賣合同關(guān)系。由于行政法規(guī)等的滯后性，導(dǎo)致消費者購買的車輛無法及時正常上牌。并且新規(guī)“增加了門檻要求，比如個人和單位用戶都需要信用狀況良好，個人用戶需在上海24個月內(nèi)繳滿一年社?！钡认鄳?yīng)的條件，這有可能導(dǎo)致部分購買者無法符合上述條件。
此外，張嚴(yán)峰表示，還要注意上述規(guī)定的溯及力問題。我國《立法法》第九十三條規(guī)定，“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好的保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外”。在這個“特別規(guī)定除外”問題上，也考量了行政主管機關(guān)的能力與智慧。汽車廠商在官網(wǎng)打出了“免費送滬牌”的廣告語，4S店經(jīng)銷人員在推銷時也以“免費送滬牌”為賣點吸引消費者。根據(jù)《中華人民共和國合同法》，其上述商業(yè)廣告宣傳符合合同法規(guī)定的內(nèi)容具體明確的要約，“免費送滬牌”是其真實意思表示，即應(yīng)當(dāng)受該意思表示約束。汽車廠商與銷售者理應(yīng)誠信經(jīng)營，嚴(yán)格遵守契約精神。否則必然導(dǎo)致消費者無法實現(xiàn)合同的根本目的，消費者可以依法請求法院予以解除合同并要求相應(yīng)的賠償。
那么對于已購買新能源車的車主，如果因上牌政策變化導(dǎo)致無法申領(lǐng)免費滬牌的，是否可以與4S商家解除購車合同并退車退款？
對此，專業(yè)從事商事領(lǐng)域法律服務(wù)的上海百悅律師事務(wù)所高級合伙人章琦表示：首先要看購車合同中對于免除上滬牌和解除合同條款有無禁止性或限制性約定。一般而言，在司法實踐中會存在兩種觀點：
一種觀點是：因客觀因素造成無法上免費滬牌的，屬于消費者的購車目的無法實現(xiàn)，消費者有權(quán)要求解除購車合同。
另一種觀點認(rèn)為，不能免費上滬牌并不意味著合同目的不能實現(xiàn)，因為消費者還可以選擇上外牌或者拍賣方式取得滬牌，所以消費者并不當(dāng)然享有合同解除權(quán)。
章琦律師更傾向于第一種觀點，即消費者有解除合同的權(quán)利。因為絕大多數(shù)消費者應(yīng)該都是因為免費滬牌的因素當(dāng)初才考慮購買新能源車的。另外，消費者相較于4S經(jīng)銷商而言，專業(yè)性和信息對稱性上都處于相對弱勢的地位，從保護(hù)消費者利益的角度考慮，也應(yīng)該賦予消費者解除合同的權(quán)利。
專家：確實存在部分企業(yè)利用政策套利的現(xiàn)象
華創(chuàng)電新新能源汽車分析師黃斌表示，現(xiàn)階段一切政策調(diào)整均與補貼有關(guān)?！盀槭裁囱a貼細(xì)則一直在變，說到底跟兩個原因有關(guān)，一是確實存在部分企業(yè)拿來套利的現(xiàn)象；二是隨著推廣數(shù)量增加，財政壓力逐漸加大。近期被各種途徑、各種版本的政策搞得草木皆兵，不勝其煩。等到新能源汽車行業(yè)可以不用揣摩政策的變化，而是研究技術(shù)的升級、商業(yè)模式的創(chuàng)新，應(yīng)該更有意思吧?！?
有業(yè)內(nèi)人士建議：1．應(yīng)提高申請新能源車牌車主資質(zhì)門檻，優(yōu)先滿足本地居民和首輛車。 2．明確新能源車牌車輛不得私自從事非法營運（如黑車），只能個人家庭使用，違者回收牌照，并釋放額度給正常用戶。3．借助信息化系統(tǒng)，提供自助申請網(wǎng)站，一周內(nèi)便可完成審核。有效簡化流程提高效率，自助申請還避免了騙補造假等問題。
