中國儲能網(wǎng)訊：燃料價格持續(xù)走低以及不斷更新的氣候政策，正影響著美國的能源行業(yè)。同時，中東不斷升級的能源戰(zhàn)爭以及與伊朗的核貿易，也籠罩著全球石油行業(yè)的前景。為了解未來能源產(chǎn)業(yè)的走向，華爾街日報記者采訪了三位能源和地緣政治領域的專家：加州大學戴維斯分校能源與可持續(xù)發(fā)展研究所的常務理事艾米-梅爾-賈菲（Amy Mayer Jaffe）；能源安全分析公司的董事長莎拉-艾默生（Sarah Emerson）；哈佛大學肯尼迪政府管理學院國際公共事務專業(yè)的教授、能源地緣政治項目組組長梅根-奧沙利文（Meghan O’Sullivan）。工信國際對采訪摘要進行了翻譯，以饕讀者。
一年之內的展望
華爾街日報：如果氣價油價仍保持較低水平，未來一年美國的能源市場會是什么樣子？
O’Sullivan：如果氣價仍維持較低水平，基本上可以肯定美國總產(chǎn)量也會繼續(xù)下滑。不知道你還有沒有印象，在過去幾年，幾乎所有人都低估了美國產(chǎn)油量，也高估了當價格暴跌時美國產(chǎn)量下降有多快。所以如果要估算美國未來一年的石油產(chǎn)量，即使油價保持低位，我們也要謙虛一點。
美國在開辟新勘探方面的投資應該會更少。日后這些遲到的投資款會引導石油市場重新找回平衡，但這樣會嚴重影響整個產(chǎn)業(yè)結構。
另外，油田服務公司將被迫增加裁員。以往油價上升時勞動力會短缺，并且很難找到能勝任工作的熟練工人。
首先，頁巖氣產(chǎn)量彈性更大一些，當石油價格回升時頁巖氣能恢復得更快。其次，太陽能和風能產(chǎn)量增長迅速，加上汽車能源效率的提高，意味著低油價不一定會觸發(fā)我們之前見到過的、很大的石油需求回彈。第三，新的能源政策開始生效后，資金紛紛出逃煤炭行業(yè)。我們認為中國和新興市場的發(fā)展前景不容樂觀。這就促使了某些大能源公司重新考慮他們在海外的一些大型項目了。這些項目往往在產(chǎn)油之前需要巨大的投資，要建很長時間才開始產(chǎn)油。其中包括在北極、里海和一些深水地區(qū)的鉆井項目。
Emerson：未來一年是很關鍵的一年。過低的油價對頁巖氣產(chǎn)業(yè)打擊很大。資產(chǎn)負債狀況強勁的公司比那些靠私募和對沖基金借貸的公司表現(xiàn)好很多。強大的公司可以在這過程中進一步鞏固、積累生產(chǎn)資產(chǎn)，而弱小的公司會更弱甚至消失。
隨著越來越多的大能源公司開展頁巖氣業(yè)務，他們已不再抱著一種“生產(chǎn)得越快就越好”的心態(tài)。那些擁有很多石油和天然氣資產(chǎn)組合的公司會把時機和市場分開考慮。
Jaffe：美國能源產(chǎn)業(yè)一向有極強的回彈力。所以2016年應該不會例外。
壓力點
華爾街日報：有觀點指出：由于美國頁巖的回彈，油價會以更低的價格持續(xù)更長時間。您贊同這個說法嗎？
Jaffe：現(xiàn)在美國的頁巖持續(xù)出現(xiàn)過剩的情況，一些管理層擔心油價會一直往下降。其實美國頁巖只占全球原油市場很小的比例。加上中東戰(zhàn)火正熊熊燃燒著，這意味著越來越大的石油產(chǎn)量缺口。利比亞、敘利亞、也門和伊拉克就是這樣——每天大概約有兩百萬桶——而且隨著沖突的升級還會加速消耗。
Emerson：我個人覺得“油價會以更低的價格持續(xù)更長時間”應該不是呈一條直線。原油市場的產(chǎn)量閾值是很寬的，未來幾年其他方面保持不變的話，從40美元到70美元一桶都有可能。但問題就在于，我覺得 其他方面不可能保持不變。
油價會對歐佩克釋放出來的信號有所反應，這里指的是伊朗重回石油出口市場。
所以說中東戰(zhàn)局的演變會對油價產(chǎn)生重要影響。但這不是唯一需要考慮的因素。還有委內瑞拉可能爆發(fā)人道主義危機，那么國家的穩(wěn)定會受到影響，進而波及石油產(chǎn)量。
過低的石油收入已經(jīng)威脅到了尼日利亞和安哥拉的穩(wěn)定。在未來五年，可以想象不穩(wěn)定的政治局面、軍事沖突都會對石油價格產(chǎn)生影響。
O’Sullivan：我們假設產(chǎn)油國聯(lián)合簽訂協(xié)議共同削減石油產(chǎn)量，這種情況也不是不可能。宣告歐佩克死亡這種結論已經(jīng)下了很多次了，但對我來說這種言論是不成熟的。
沙特阿拉伯現(xiàn)在獲得市場份額的辦法就是不停抽油，他們目前還沒準備好換一個新的策略。但如果油價一直很低的話，沙特方面可能要做些改變了。沙特要維持昂貴的社會福利項目是很困難的，而這些福利項目又可以鞏固政權的政治穩(wěn)定。
沙特方面表示他們并不是想單方面減少油產(chǎn)量。這也是在暗示多國聯(lián)合起來同時減產(chǎn)是有可能的。由于石油多年保持較低價格，歐佩克內外態(tài)度軟化了許多—特別是俄國也跟沙特一起削減石油出口。
增長前景
華爾街日報：現(xiàn)在石油和天然氣價格這么低，未來五年美國的風能和太陽能會增長多少？煤炭行業(yè)和核電站發(fā)生了什么事情？
Jaffe：僅在過去的四年時間里，美國的太陽能產(chǎn)量翻了兩番。去年加利福尼亞成為第一個太陽能占總用電量5%的州。其他州也在跟進。分析師一直在低估太陽能產(chǎn)量的擴張速度，今年可能具有更強勁的發(fā)展勢頭。花旗集團預測能源需求量的下降加上新能源的增產(chǎn)能抵消或彌補多數(shù)關停煤電廠的產(chǎn)量。太陽能行業(yè)前方道路艱險，會有一場艱巨的政治戰(zhàn)——現(xiàn)有的供電商會為居民消費者建立公允的計量系統(tǒng)。不過，這些問題也不是解決不了的。
Emerson：風能電力會越來越具有競爭力，不過大多數(shù)新能源行業(yè)都需要稅收優(yōu)惠或像奧巴馬清潔能源計劃之類的政策支持。有了政策支持，新能源會得到很大發(fā)展。即便現(xiàn)在成本降低了、法律也支持了，新能源還是和美國其他基礎設施行業(yè)的發(fā)展一樣陷入了困難?，F(xiàn)有的電網(wǎng)是化石燃料的地理分布而建的，但風電場和大片太陽能板的分布并不集中。這就意味著要把新能源利用起來就得建造大量新的傳輸線，這很容易引發(fā)鄰避效應。如果這五年想真正做點事情，一眨眼的功夫就過去了。
O’Sullivan：煤炭、核電和新能源都不能替代石油，所以廉價石油不算競爭對手，但便宜的天然氣就算。持續(xù)走低的天然氣價格對核電來說是巨大的挑戰(zhàn)。
核電不僅提供了美國五分之一的供電量，也有著其他戰(zhàn)略意義。核電是不排放二氧化碳的最重要電源。同時也是種“基載電力”，也就是不像新能源那樣受外力影響。因為風不是每時每刻都在刮，太陽也不是永遠都能照著太陽板。Entergy Corp.公司近日決定2019年關閉在麻州的Pilgrim核電站——因為電站已在低電價的市場環(huán)境中失去競爭力了。也就意味著核電在美國的地位、處境已經(jīng)很難扭轉了。
最讓人擔憂的事
華爾街日報：最讓您夜不能寐的是什么事？
O’Sullivan：如果說真要為什么能源災難而失眠，那我提醒大家關注越來越嚴重的網(wǎng)絡攻擊威脅。能源是美國最容易受攻擊的工業(yè)，隨著能源工業(yè)越來越現(xiàn)代化，也更多的暴露在黑客面前。智能電網(wǎng)讓電力輸送更高效，但整個系統(tǒng)也更容易被攻擊。隨著攻擊目標越來越大，擾亂系統(tǒng)的人也越來越有能耐。據(jù)國家安全局局長Adm. Michael Rogers向國會反映，有國家或組織已具備了摧毀美國電力系統(tǒng)、燃料運輸和供水的能力。他預言在十年內，美國將遭遇一次針對能源基礎設施的網(wǎng)絡攻擊。
Jaffe：這幾十年來能源危機頻現(xiàn)：1973年的石油禁運、伊朗革命、伊拉克入侵科威特、加州電力危機、福島核災難……這個名單還會增加新名字，但市場總有辦法解決問題的。如果中東或俄國爆發(fā)一次新的石油危機，那就很難掌控了。不過我們還有能夠緩解燃料短缺的先進技術，包括頁巖氣的開發(fā)、手機拼車app、插電式天然氣燃料電動車和虛擬辦公室通信設備。
比這些更難的是，要在碳排放定價系統(tǒng)中達成政治共識?，F(xiàn)有氣候政策在世界各地零零散散的地區(qū)實施著。加上現(xiàn)在油價氣價這么低，投資今后能源產(chǎn)量的風險大大增加了。具有諷刺意味的是，能源公司在大項目上的投資減少了，同時，戰(zhàn)亂嚴重影響了石油產(chǎn)量，市場供給不足，因此未來幾年可能會造成極端的石油價格波動。
Emerson：美國的能源話題基本上充斥著沒完沒了的爭論。無非就是增加或減少了多少就業(yè)機會、創(chuàng)造或削減了百分之多少的GDP。這種簡單化我們能源政策的行為，會加劇政治分歧。
我們能否既監(jiān)管得相對寬松，保持傳統(tǒng)的市場文化，又要確保能源市場是安全的、持久的、環(huán)保的？這要找到一個平衡。
我們下一步的政策應該怎么制定？政策必須是環(huán)境智能型，同時保持美國在國際上的競爭力。我們是主動出擊、尋求解決方案，還是靜待轉機？
我國的軍事角色也同樣如此。過去幾十年里美國是全球石油的保衛(wèi)者。我們現(xiàn)在是否應該把未來的能源對應在相對更小的范圍和競爭區(qū)域內的對手？就像俄羅斯在中東、中國在亞洲一樣。
過去我們的觀點是能源政策與美國的國際地位是齊頭并進、緊密聯(lián)系的。現(xiàn)在美國的能源獨立論調是在鼓勵孤立主義。
不知道我們能否在做能源決策時達成政治共識。我們要的政治觀點應該是平衡的。因為能源政策會有長期和短期的影響，有關乎切身利益的，也有超越個人得失之外的。
譯自：2015年11月【華爾街時報】
