中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：野蠻生長(zhǎng)的低速電動(dòng)車即將被關(guān)進(jìn)制度的籠子。
3月8日，中國(guó)工程院院士楊裕生對(duì)外透露，國(guó)務(wù)院高層已經(jīng)對(duì)低速電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的制定工作做了批示，現(xiàn)在已經(jīng)交給工信部，各項(xiàng)流程已經(jīng)開始。
數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)低速電動(dòng)車銷量超過20萬(wàn)輛，2014年達(dá)到40萬(wàn)輛，2015年低速電動(dòng)車銷量增長(zhǎng)50%，達(dá)到60多萬(wàn)輛，呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展勢(shì)頭。
尷尬的是，截止到目前，針對(duì)低速電動(dòng)汽車的生產(chǎn)、銷售及使用，國(guó)家尚未出臺(tái)相應(yīng)的政策和法律法規(guī)。這意味著已具備一定市場(chǎng)規(guī)模的低速電動(dòng)車，始終難獲政府層面的“準(zhǔn)生證”，既無(wú)法上牌，也無(wú)權(quán)上路。
“目前低速電動(dòng)車行業(yè)魚龍混雜，借殼造車現(xiàn)象比較明顯。一旦行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)確立，那么現(xiàn)在的低速電動(dòng)汽車廠商最少要死90%，大部分廠商將可能會(huì)退出，因?yàn)樗麄儾痪邆錀l件，既沒有核心技術(shù)，也沒有核心人員?！鼻迦A大學(xué)教授陳全世表示，隨著全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，低速電動(dòng)車市場(chǎng)也將面臨大洗牌。
“灰色地帶”野蠻生長(zhǎng)
在沒有“準(zhǔn)生證”的情況下，低速電動(dòng)車為何還能如火如荼地發(fā)展？從目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，主要是低速電動(dòng)車契合消費(fèi)需求，刺激了企業(yè)的生產(chǎn)熱情，同時(shí)得到了地方政府的默許。
低速電動(dòng)車由于通常采用鉛酸電池，再加上結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、配置較低，購(gòu)買成本相對(duì)較低。
據(jù)記者調(diào)研，市面上的低速電動(dòng)車，價(jià)格低于1萬(wàn)元的占比10%左右，1萬(wàn)~2萬(wàn)元占比25%，2萬(wàn)~3萬(wàn)元占比50%，3萬(wàn)元以上占15%。
在使用成本上，低速電動(dòng)車平均每百公里耗電15度，即每百公里電費(fèi)為8元左右。即便算上電池折舊，使用成本也僅為同級(jí)別燃油車的1/3甚至更低。
盡管低速電動(dòng)車行駛里程相對(duì)較短，但因其定位為短途代步工具，而且與電動(dòng)自行車等其他代步工具相比，低速電動(dòng)車能夠遮風(fēng)擋雨，安全性也有所提升，因此在三、四線城市及廣大農(nóng)村市場(chǎng)受到消費(fèi)者歡迎。
相對(duì)大城市而言，這些地區(qū)家庭充電的條件更便利，不存在充電難的問題，使得低速電動(dòng)車快速大規(guī)模增長(zhǎng)。
面對(duì)低速電動(dòng)車市場(chǎng)這塊不斷膨脹的蛋糕，車企自然不會(huì)放過。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)超過1200家，具有一定規(guī)模的企業(yè)也超過了100家，北汽、吉利、奇瑞、眾泰、力帆、東風(fēng)、江鈴等傳統(tǒng)企業(yè)巨頭均有低速電動(dòng)汽車入市及產(chǎn)品研發(fā)計(jì)劃，甚至許多三輪車企業(yè)、摩托車、農(nóng)用車企業(yè)都想在低速電動(dòng)汽車領(lǐng)域分一杯羹。
此外，低速電動(dòng)車大量生產(chǎn)銷售對(duì)地方的GDP指標(biāo)也有巨大的拉動(dòng)作用。
因此，目前不少地方政府也通過財(cái)政補(bǔ)貼、投資建廠以及政府采購(gòu)等支持方式，為低速電動(dòng)車企在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展提供便利。
“轉(zhuǎn)正”爭(zhēng)議
目前，低速電動(dòng)車作為中國(guó)汽車領(lǐng)域的“黑戶”，究竟該不該被“轉(zhuǎn)正”，一直是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論不休的話題。
以中國(guó)工程院院士郭孔輝等為代表的專家學(xué)者是支持派，提出“請(qǐng)放行低速電動(dòng)汽車”，認(rèn)為低端切入應(yīng)該是中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的發(fā)展方向。
中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)付于武說：“對(duì)于低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該順勢(shì)而為，只要政府積極引導(dǎo)，低速電動(dòng)車可以成為一個(gè)潛力巨大的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”
中國(guó)科學(xué)院院士徐冠華也認(rèn)為，發(fā)展低速電動(dòng)汽車是我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，能有效解決城市節(jié)能減排的問題。
反對(duì)者則認(rèn)為，中國(guó)低速電動(dòng)車的安全性能差、技術(shù)含量低，只走“價(jià)低質(zhì)次”的路線，根本不值得被鼓勵(lì)，甚至應(yīng)該被取締。
“在國(guó)外，低速電動(dòng)車的質(zhì)量絕不會(huì)像中國(guó)這么差。只是由于價(jià)格與利潤(rùn)的單薄，中國(guó)的低速電動(dòng)車企業(yè)才會(huì)選擇向消費(fèi)者提供價(jià)低質(zhì)次的產(chǎn)品，一味追求短期效益，簡(jiǎn)直是謀財(cái)害命。”清華大學(xué)汽車研究所所長(zhǎng)、汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任陳全世說道。
他認(rèn)為，低速電動(dòng)汽車目前的主要市場(chǎng)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，缺少維護(hù)和保養(yǎng)體系，路況也比較差，不主張大規(guī)模推廣。
一個(gè)不容忽視的問題是，在大規(guī)模需求的背后，低速電動(dòng)車無(wú)牌照上路的確還存在諸多安全隱患。
首先，雖然部分企業(yè)參照了國(guó)外行業(yè)組織發(fā)布的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但缺乏約束力，許多企業(yè)在沒有生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，采用作坊式拼拼裝裝生產(chǎn)，售后缺失、配置簡(jiǎn)陋，制造工藝粗糙，安全性和可靠性差。這也是行業(yè)主管部門對(duì)該市場(chǎng)“嚴(yán)防死守”的主要原因。
其次，由于駕駛低速電動(dòng)車的群體大都是老年人、農(nóng)村婦女。他們沒有經(jīng)過駕考訓(xùn)練，對(duì)基本的交通法律法規(guī)也不熟悉，在駕車過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生闖紅燈、亂掉頭、逆行、隨意轉(zhuǎn)向、隨意剎車、占用快速車道、亂停車等違規(guī)行為。
再次，低速電動(dòng)汽車無(wú)需牌照即可上路，而道路上缺乏對(duì)低速電動(dòng)汽車的識(shí)別設(shè)備，無(wú)電子眼監(jiān)督管理系統(tǒng)，監(jiān)管不力，違法成本低。某種程度上，也助長(zhǎng)了個(gè)別素質(zhì)不高的駕駛員肆無(wú)忌憚違反交通法律法規(guī)的底氣。
最后，大部分低速電動(dòng)汽車都沒有購(gòu)買保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故，車主維權(quán)、理賠的道路注定艱辛。
該如何監(jiān)管？
盡管“爭(zhēng)議”一直存在，但現(xiàn)實(shí)的情況是，目前已有不少低速電動(dòng)車走在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路以及三、四線城市的自行車道上。如今應(yīng)該考慮的問題，是如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。
其實(shí)，低速電動(dòng)車從誕生之初就備受監(jiān)管部門的關(guān)注。2011年7月，工信部在答復(fù)孫菁等18名全國(guó)人大代表《關(guān)于試點(diǎn)推廣低速電動(dòng)車的建議》時(shí)，贊成對(duì)此類產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)管理，在不降低安全性、不產(chǎn)生新污染、不對(duì)現(xiàn)行交通體系產(chǎn)生大沖擊的原則下，采取有條件允許、限制使用的辦法，規(guī)范引導(dǎo)發(fā)展，并將山東省列為試點(diǎn)地區(qū)。
雖然目前全國(guó)還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但山東、河南、四川等地均推出了低速電動(dòng)車的地方性規(guī)定：福建和四川為低速電動(dòng)車上牌上路頒布了管理辦法；河南發(fā)布了《河南省低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件（試行）》；山東公布了《山東省低速電動(dòng)車管理辦法（試行）》……
不少專家認(rèn)為，中國(guó)地域遼闊，各地區(qū)發(fā)展不平衡，地區(qū)之間的差異性也很大，不能因?yàn)榈退匐妱?dòng)車現(xiàn)階段存在的問題就“一棍打死”。處理好低速電動(dòng)車的問題，需要政府相關(guān)部門、生產(chǎn)企業(yè)以及消費(fèi)者多方聯(lián)動(dòng)。
對(duì)于政府部門而言，當(dāng)務(wù)之急首先是完善現(xiàn)有的交通安全法律法規(guī)，依法嚴(yán)格管理低速電動(dòng)汽車。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司調(diào)研員吳衛(wèi)對(duì)記者表示，“我國(guó)是一個(gè)法治國(guó)家，要依法管理。道路交通安全法對(duì)上道路行駛的機(jī)動(dòng)車是有明確規(guī)定的，不管叫什么名字的什么車，只要是上道路行駛的機(jī)動(dòng)車，都要按照道路交通安全法來(lái)規(guī)范，該執(zhí)法的執(zhí)法，該監(jiān)管的監(jiān)管。”
其次要提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，淘汰一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的低速電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售、使用。
與此同時(shí)，加大充電樁、電子眼、識(shí)別設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以便廣大車主能夠及時(shí)充電，交警部門能夠有效監(jiān)管。
對(duì)于低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)而言，應(yīng)該做的是不斷提升企業(yè)的設(shè)計(jì)研發(fā)能力，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)換代，提高管理水平，不生產(chǎn)、不銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛，積極傾聽消費(fèi)者的訴求，多建立一些像轎車4S店一樣的售后服務(wù)點(diǎn)，不斷改善車輛售后服務(wù)水平。
