中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2012年11月中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)第十八次全國(guó)代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新的一屆中央委員會(huì)及其中央政治局和常務(wù)委員會(huì)。習(xí)近平總書記的履新講話，讓人們耳目一新。
“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，這段講話經(jīng)久不息地回蕩在中國(guó)人民的腦海里。人們期待著新的一代國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)他們實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的夢(mèng)想，過(guò)上他們所向往的美好生活。
然而，人們或許沒(méi)有想到，在到達(dá)“美麗中國(guó)”之前，需要迎接多么大的挑戰(zhàn)。
2013年1月，一場(chǎng)突如其來(lái)的重度大氣污染席卷了中國(guó)中東部的大部分地區(qū)，大約250萬(wàn)平方公里的華夏大地被霧霾所籠罩，6億-7億人民忍受著霧霾的危害。尤其是共和國(guó)的首都，成為大氣污染的重災(zāi)區(qū)，人民在惶恐不安中度過(guò)了十幾個(gè)日日夜夜。這些霧霾是怎么來(lái)，從哪兒來(lái)的?
這是縈繞在中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)者和普通人民群眾心中的一個(gè)大難題，各路科學(xué)家都在進(jìn)行試驗(yàn)、觀測(cè)、撰寫論文、召開(kāi)會(huì)議，討論霧霾產(chǎn)生的原因，雖然大家有很多分歧，但是一直認(rèn)為霧霾中最主要的成分是細(xì)微顆粒物，環(huán)境科學(xué)家稱之為PM2.5，是危害人類健康的元兇，它是由二氧化硫、氮氧化物、有機(jī)揮發(fā)物、氨氣以及揚(yáng)塵的一次污染以及它們?cè)诖髿庵薪?jīng)過(guò)光化學(xué)反應(yīng)等形成的二次污染顆粒物。
2013年2月4日，在環(huán)保部?jī)晌ぷ鲿?huì)議上，一個(gè)簡(jiǎn)單的比較讓人們把尋找霧霾根源的線索指向化石能源。
中國(guó)和美國(guó)都是900多萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，都是消耗了30多億噸煤當(dāng)量的化石能源，但是用PM2.5這個(gè)世界衛(wèi)生組織衡量大氣質(zhì)量的重要指數(shù)來(lái)看，中美兩國(guó)有天然之別，美國(guó)國(guó)家城市的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)要求是在15ppm以下，90%以上的城市在10ppm以下，全國(guó)年平均的PM2.5的濃度是個(gè)位數(shù)。而中國(guó)全國(guó)的PM2.5濃度的平均水平是74ppm，是美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的5倍，有觀測(cè)記錄的城市沒(méi)有一個(gè)達(dá)到美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均水平，就連空氣質(zhì)量最好的三亞，PM2.5也達(dá)18.7ppm，比美國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出了25%。
兩國(guó)的差距在哪兒?美國(guó)每年消費(fèi)不到8億噸煤炭，中國(guó)消費(fèi)40億噸煤炭，中國(guó)是美國(guó)的5倍。一個(gè)簡(jiǎn)單的算術(shù)題，即使我們?nèi)紵禾扛鞣N形成PM2.5的排放物達(dá)到美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，我們總的排放量也是美國(guó)的5倍!
美國(guó)宇航局(也就是俗稱的NASA)公布的全球PM2.5濃度分布圖，也顯示PM2.5的濃度與煤炭消費(fèi)高度相關(guān)。
中國(guó)2013年消費(fèi)了大約40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，其中煤炭大約占67%，全國(guó)發(fā)電量大約為5.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，燃煤發(fā)電量大約為4萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占75%。分別高出世界平均水平40個(gè)和55個(gè)百分點(diǎn)。2013年，中國(guó)平均每平方公里消費(fèi)的煤炭超過(guò)450噸，而同期世界(除中國(guó)外)平均水平不到30噸，美國(guó)不到80噸，霧霾最嚴(yán)重的京津冀魯豫五省市，每平方公里的煤炭消費(fèi)量更是超過(guò)了2000噸，是世界平均水平的70倍，美國(guó)平均水平的25倍!
為了控制大氣污染，國(guó)務(wù)院2013年頒布了大氣國(guó)十條，條條指向能源轉(zhuǎn)型，2014年4月份李克強(qiáng)總理召開(kāi)了他擔(dān)任總理之后的第一次國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議，提出了國(guó)家能源變革的要求。
時(shí)隔兩個(gè)月，2014年的6月份，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，聽(tīng)取了國(guó)家能源局關(guān)于能源變革的報(bào)告，提出中國(guó)能源革命的五大任務(wù)，即消費(fèi)革命、生產(chǎn)革命、技術(shù)革命、體制革命和國(guó)際合作，發(fā)布了中國(guó)能源變革的總動(dòng)員令，把能源的清潔化、低碳化發(fā)展作為能源轉(zhuǎn)型的首要目標(biāo)。中國(guó)能源的革命是革誰(shuí)的命?從環(huán)境保護(hù)的角度就是要革煤炭的命!
中國(guó)能源革命的另一個(gè)重要推手就是應(yīng)對(duì)氣候變化所產(chǎn)生的控制二氧化碳問(wèn)題。2015年12月12日達(dá)成的《巴黎協(xié)定》提出，全球共同努力實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放早日達(dá)峰，力爭(zhēng)在本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)人類排放的二氧化碳與大自然的吸收相平衡。
2013年，中國(guó)化石能源燃燒所排放的二氧化碳大約為97億噸，超過(guò)了美國(guó)、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體排放的總和，大體上與OECD34個(gè)成員國(guó)的排放總和相當(dāng)。為了控制二氧化碳的排放，中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾，努力實(shí)現(xiàn)2030年左右二氧化碳排放達(dá)峰，且盡早實(shí)現(xiàn)，到2030年非化石能源的比例提高到20%。習(xí)近平主席在2015年訪美期間，與G7領(lǐng)袖們相呼應(yīng)，提出了本世紀(jì)末用非化石能源取代化石能源的思想。
2014年開(kāi)始了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的征程，首次出現(xiàn)了燃煤發(fā)電量和煤炭消費(fèi)量的負(fù)增長(zhǎng)。2015年可謂中國(guó)能源轉(zhuǎn)型取得重要成就的一年。2015年全年，中國(guó)發(fā)電量只有5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2014年減少了0.2%，即減少110億千瓦時(shí)左右。
然而，當(dāng)年風(fēng)電增加近400億千瓦時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電增加了200億千瓦時(shí)，水電增加700億千瓦時(shí)，核電增加300億千瓦時(shí)，也就是說(shuō)，非化石能源發(fā)電凈增加了1600億千瓦時(shí)。
火力發(fā)電凈減少了1700億千瓦時(shí)，其中大部分減少的是燃煤發(fā)電，一般估計(jì)，2015年燃煤發(fā)電大約減少1600億千瓦時(shí)以上，降幅4%。一增一減，導(dǎo)致了煤電占比從2013年的74%，下降到2015年的69%，兩年減了5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，2015年煤炭消費(fèi)量也減少2億噸，煤炭占比也比2013年下降了3個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)已經(jīng)具備了能源轉(zhuǎn)型的條件，這些條件一是人民群眾有了對(duì)碧水藍(lán)天的渴望，二是中央已經(jīng)有了能源轉(zhuǎn)型的明確要求，三是國(guó)際上已經(jīng)有了大國(guó)能源轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)(美國(guó)和歐盟)，四是非化石能源特別是可再生能源技術(shù)有了重大突破，具備了商業(yè)化發(fā)展的條件。最重要的是近兩年中國(guó)自己的實(shí)踐也證明了非化石能源不僅可以滿足新增能源的要求，也可以大量替代化石能源，特別是煤炭的能力。
僅僅減少煤炭發(fā)電一項(xiàng)，2015年新增的非化石能源發(fā)電就替代了接近7000萬(wàn)噸煤炭。當(dāng)然不論是用可再生能源取代化石能源，還是用非化石能源取代化石能源，都不可能一蹴而就、一夜變天，需要鍥而不舍地努力，一個(gè)一個(gè)百分點(diǎn)減下去，堅(jiān)持30年，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)就會(huì)與世界同步了。
完成中國(guó)能源轉(zhuǎn)型，需要從觀念上進(jìn)行根本性的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變首先是改變以煤為主和以國(guó)內(nèi)為主的觀念。
熟悉中國(guó)能源問(wèn)題的政府官員和專家學(xué)者們，信手拈來(lái)的一句口頭禪就是：中國(guó)富煤貧油少氣，不用煤用什么?其實(shí)，我們首先應(yīng)該明白，這個(gè)世界上絕大多數(shù)國(guó)家也是富煤、貧油、少氣的，但是聯(lián)合國(guó)200多個(gè)成員國(guó)中以煤為主的，也就是煤炭占比超過(guò)50%的國(guó)家不到10個(gè)，逐步減少對(duì)煤炭的依賴，是一個(gè)國(guó)際潮流，中國(guó)應(yīng)該順應(yīng)這樣一個(gè)潮流。
第二是中國(guó)除非構(gòu)建以可再生能源為主體的體系，否則能源體系做不到，也不不可能做到以國(guó)內(nèi)為主，包括海洋面積在內(nèi)，地球的表面積是5.1億平方公里，我國(guó)只有不到1200萬(wàn)平方公里，僅占2.3%左右，即使所有的能源資源都平均分配，我們的人均資源擁有量也只有世界平均水平的20%以下，70%以上的石油、天然氣和天然鈾資源依靠從國(guó)外進(jìn)口應(yīng)該是常態(tài)。在這種條件下，中國(guó)只能走與全球能源一體化、市場(chǎng)化的道路，而不是一定要堅(jiān)持什么能源自主。
二是要改變所謂的成本理念。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源戰(zhàn)略有一個(gè)“經(jīng)濟(jì)”的概念，追求所謂的能源系統(tǒng)的成本最低，構(gòu)建具有“經(jīng)濟(jì)”性的能源體系。
其實(shí)，能源再重要也是整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)部分，必須從系統(tǒng)成本效益整體、最優(yōu)的角度考慮問(wèn)題。僅僅從能量的角度考慮，煤炭的成本比柴草高，油氣的成本比煤炭高，非化石能源的成本又可能比油氣更高。但是人類工業(yè)化的初期實(shí)現(xiàn)的從以薪柴為主向煤炭為主的過(guò)渡，又從工業(yè)化的中期完成了由以煤為主向以油氣為主的過(guò)渡，構(gòu)建了人類的工業(yè)文明。
現(xiàn)在人類正走在用可再生能源，或非化石能源取代化石能源的新的過(guò)渡中，以建設(shè)生態(tài)文明。前兩次過(guò)渡已經(jīng)證明了能源體系的技術(shù)進(jìn)步，是全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)成本效益最優(yōu)的選擇。
我國(guó)以煤為主的選擇，從國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)而言，其實(shí)并非是成本效益最優(yōu)的選擇。燃燒煤炭已經(jīng)成為大面積霧霾和溫室氣體排放居高不下的根本原因之一，整個(gè)工業(yè)系統(tǒng)的能源效率低下與以煤為主關(guān)系巨大，我國(guó)龐大的鐵路貨運(yùn)系統(tǒng)50%以上的運(yùn)力用在煤上，等等，不一而足。
因此，我們必須從整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的整體利益出發(fā)來(lái)分析看待問(wèn)題，真正走出一條“綠色低碳安全高效”的道路。
總之，中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)在路上，需要有必須改變的決心、可以改變的信心和逐步改變的耐心，中國(guó)就會(huì)和世界一道，走出一條新興的能源發(fā)展道路來(lái)。如果說(shuō)現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家走了一條主要依靠化石能源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路，成為世界的榜樣，引領(lǐng)了世界的發(fā)展方向。中國(guó)就可以走一條化石能源與非化石能源并重的現(xiàn)代化道路，成為更后來(lái)的國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的榜樣，引領(lǐng)世界能源轉(zhuǎn)型的方向，為本世紀(jì)末用可再生能源或非化石能源取代化石能源作出自己的貢獻(xiàn)。(作者為國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任)
原標(biāo)題:沒(méi)有能源革命就沒(méi)有能源轉(zhuǎn)型
