在經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一年的“試驗(yàn)期”后，資源稅改革試點(diǎn)工作終于有望從局部推向全國(guó)。
根據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林日前表示，擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。“資源稅將由"從量征收"改為"從價(jià)征收"，征收范圍在石油天然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到其他能源產(chǎn)品。”郭曉琳進(jìn)一步表示，資源稅改革的下一步，不僅是擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍，而且是擇機(jī)向全國(guó)范圍推廣。
有消息人士解讀說，上述提及的“其他能源產(chǎn)品”所指的就是煤炭。根據(jù)近期業(yè)內(nèi)流傳的一份資源稅改革方案，原油和天然氣的資源稅將由“從量征收”改為“從價(jià)定率”，稅率為5%~10%，而煤炭的征收方式不變，稅額將從原先的“每噸0.3元到5元”提高至“每噸0.3元到8元”。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員張鵬日前表示：“資源稅推出的目的主要有三個(gè)方面，一是理順資源價(jià)格，使利潤(rùn)向資源地傾斜；二是推動(dòng)資源稅地區(qū)可持續(xù)發(fā)展；三是促進(jìn)資源地區(qū)的財(cái)政增收。”廈門大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)也表示：“資源改革應(yīng)當(dāng)及時(shí)推出，甚至可暫時(shí)不等目前高企的CPI回落和稅負(fù)調(diào)整帶來的影響，若有變化，也可以在改革推出后進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整。”
“從中長(zhǎng)期看，資源稅的提高可以幫助上市公司通過產(chǎn)品價(jià)格消化負(fù)面影響，況且提價(jià)的幅度通常高于增加的稅收成本。”提高資源稅后，國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)的進(jìn)入門檻應(yīng)有所提高，上市公司的優(yōu)勢(shì)會(huì)更明顯。但短期看，資源稅的改革對(duì)石油天然氣、有色金屬、煤炭板塊而言，屬于中性偏空的因素。本周三，A股市場(chǎng)中，包括煤炭、有色、黃金在內(nèi)的資源股的走弱也著實(shí)印證了這一觀點(diǎn)。
據(jù)了解，石油和天然氣被市場(chǎng)視為資源稅改大潮中率先受到?jīng)_擊的兩大行業(yè)。“油氣行業(yè)壟斷性強(qiáng)、定價(jià)能力強(qiáng)是改革率先推進(jìn)的重要原因。”市場(chǎng)人士告訴記者。該人士表示，按照國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)，去年全國(guó)原油產(chǎn)量為1.89億噸，如果從價(jià)計(jì)征，假設(shè)國(guó)內(nèi)原油價(jià)格為每噸5000元，以5%的稅率，全國(guó)石油資源稅每年將可達(dá)到472.5億元，這一數(shù)字甚至可以達(dá)到從量計(jì)征的10倍。
其中，擁有大量國(guó)內(nèi)原油天然氣資源的中石油和中海油勢(shì)必成為“最大的受害者”。
同屬于能源大戶，煤炭卻仍將保持“從量征收”的方式，只是稅率將稍微上調(diào)。一位市場(chǎng)人士表示，這可能出于“緩解煤電矛盾”的考慮，擔(dān)心高煤價(jià)向下游傳導(dǎo)，并加劇電力緊張。大通證券煤炭行業(yè)研究員日前也表示：“如果煤炭改為從價(jià)計(jì)征，那么原來因煤炭?jī)r(jià)格上漲帶來的利潤(rùn)增量部分，就有可能被減弱，煤炭企業(yè)利潤(rùn)或下滑一至兩成?，F(xiàn)在電企虧損嚴(yán)重，所以目前不宜大幅提高煤炭資源稅。”
“煤炭的價(jià)格已大幅攀升，”有市場(chǎng)人士進(jìn)一步表示：“對(duì)于擁有大型煤礦的上市公司來講，已經(jīng)通過價(jià)格的優(yōu)勢(shì)積累了大量的超額利潤(rùn)。因此，資源稅改革帶來成本上升的影響已經(jīng)通過煤炭?jī)r(jià)格上漲將風(fēng)險(xiǎn)充分釋放，可以說，改革對(duì)煤炭類上市公司的影響不大。”
“幾家歡喜幾家愁。”在煤炭、石化等傳統(tǒng)能源開采受限的同時(shí)，無污染、可再生的新能源需求將有所增加。“這將推升新能源板塊的利潤(rùn)增長(zhǎng)，從而形成間接利好。”市場(chǎng)人士如是說。事實(shí)上，新能源板塊的利好還遠(yuǎn)不止于此。在7月19日召開的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中，國(guó)務(wù)院審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計(jì)劃，并研究部署了相關(guān)工作。據(jù)了解，“十二五”節(jié)能減排有六項(xiàng)措施：推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。
“這一消息對(duì)節(jié)能減排行業(yè)以及相關(guān)品種構(gòu)成利好。”市場(chǎng)人士表示：“國(guó)家大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，將為節(jié)能環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展良機(jī)。尤其是太陽能、風(fēng)電、清潔能源等板塊，未來意味著更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。”不過，大同證券的研究人員也表示，由于現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)煤炭資源的剛性需求較高，即使提高資源稅后，每噸幾十元的的稅額也很難對(duì)傳統(tǒng)能源構(gòu)成壓力，因此新能源板塊的短期受益相對(duì)有限。
