中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：黑龍江棄風(fēng)在今年突然爆發(fā)，誘因問(wèn)題撲朔迷離。風(fēng)電、政府、地方國(guó)企、火電等利益方之間形成了一個(gè)多方博弈的亂局。
2015年12月，黑龍江已入深冬，冰封的松花江江面寒風(fēng)陣陣，吹得人睜不開(kāi)眼睛。這是黑龍江一年中風(fēng)資源最好的季節(jié)，但是對(duì)于風(fēng)電開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，呼嘯的北風(fēng)今年可能無(wú)法為他們帶來(lái)更多的收益。
截至2015年10月末，黑龍江省棄風(fēng)電量已達(dá)到15億千瓦時(shí)，比2014年全年棄風(fēng)電量還超出50%，限電比例達(dá)20%;僅10月份，黑龍江省棄風(fēng)電量就接近5億千瓦時(shí)，限電比例接近40%。
棄風(fēng)限電絕非黑龍江一省特色。但是在《能源》雜志記者深入黑龍江調(diào)查之后發(fā)現(xiàn)，盡管黑龍江不是全國(guó)范圍內(nèi)棄風(fēng)限電最嚴(yán)重的區(qū)域，但是黑龍江棄風(fēng)限電背后牽扯的利益糾葛卻最為復(fù)雜。
在黑龍江棄風(fēng)限電博弈的背后，風(fēng)電企業(yè)、火電企業(yè)、地方政府、地方國(guó)企和電網(wǎng)公司利益相互重疊而又有沖突之處。
過(guò)去數(shù)年之間，各方勢(shì)力努力維持了一定的平衡，讓黑龍江棄風(fēng)限電的問(wèn)題并沒(méi)有像西北的甘肅和新疆一樣突出。
究竟是什么樣的特殊因素，在最近三個(gè)月打破了黑龍江風(fēng)電行業(yè)一直維持的平衡?短時(shí)間內(nèi)棄風(fēng)比例大幅度攀升的背后，又顯示出了黑龍江風(fēng)電發(fā)展的哪些不為人知的隱秘?
“風(fēng)力越大，棄風(fēng)率越高”
有“東方小巴黎”之稱的哈爾濱，不僅僅是遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，現(xiàn)在也聚集了大批的風(fēng)電企業(yè)。華能、大唐、華電、三峽等重要風(fēng)電企業(yè)都在哈爾濱周圍有著布局。
實(shí)際上，黑龍江已經(jīng)成為了西北之外，另一重要風(fēng)電基地。截至2015年底，黑龍江省風(fēng)電裝機(jī)接近500萬(wàn)千瓦，占黑龍江省總裝機(jī)的約五分之一。
當(dāng)記者抵達(dá)哈爾濱郊區(qū)的一個(gè)風(fēng)場(chǎng)時(shí)，北風(fēng)呼嘯，是一個(gè)非常有利于風(fēng)機(jī)出力的天氣。但風(fēng)電場(chǎng)的負(fù)責(zé)人依然并沒(méi)有表現(xiàn)出好心情?！艾F(xiàn)在是風(fēng)越大，棄風(fēng)率越高。”
從2011年開(kāi)始，棄風(fēng)限電開(kāi)始成為中國(guó)風(fēng)電行業(yè)的常態(tài)，并且呈逐年增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。不過(guò)2014年，黑龍江省的整體棄風(fēng)并不十分嚴(yán)重。
“2014年，黑龍江風(fēng)電累計(jì)發(fā)電量71.63億千瓦時(shí)，風(fēng)電棄風(fēng)電量9.89億千瓦時(shí)左右，限電比在12%左右?！贝筇菩履茉春邶埥镜囊晃回?fù)責(zé)人對(duì)《能源》雜志記者介紹說(shuō)。
對(duì)于2013年棄風(fēng)限電比例就超過(guò)20%的甘肅來(lái)說(shuō)，12%的數(shù)字可以說(shuō)是非常理想了。對(duì)此，在黑龍江的風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人也都肯定的告訴《能源》雜志記者，2014年限電的情況相對(duì)較少，發(fā)電比較理想。
但是情況在2015年迅速發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)折。據(jù)記者了解，大唐新能源黑龍江公司截至2015年12月的限電比例達(dá)到26%。
“2015年公司的業(yè)績(jī)肯定是虧損了?！贝筇菩履茉春邶埥矩?fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“全省平均下來(lái)，棄風(fēng)比例也肯定會(huì)達(dá)到20%的水平，比去年一下子高出7、8個(gè)百分點(diǎn)?！?
棄風(fēng)限電的比例突增超過(guò)50%，除了裝機(jī)增長(zhǎng)過(guò)快之外，肯定還有其他更多的原因。在翻閱大唐新能源、龍?jiān)?、華能等風(fēng)電企業(yè)2015年發(fā)電數(shù)據(jù)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，從今年10月開(kāi)始，各風(fēng)電企業(yè)的棄風(fēng)率開(kāi)始大幅度上升。
當(dāng)談及原因，記者發(fā)現(xiàn)企業(yè)都會(huì)提到一家看起來(lái)和風(fēng)電沒(méi)有關(guān)系的企業(yè)——龍煤集團(tuán)。
龍煤：政府的“阿克琉斯之踵”
龍煤是黑龍江最重要的地方國(guó)企之一，它又是如何成為影響棄風(fēng)的因素的?
從2012年起，龍煤集團(tuán)開(kāi)始連年虧損。公開(kāi)報(bào)道稱，龍煤集團(tuán)2012年凈虧8億元，2013年虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元。
說(shuō)龍煤是眼下陸昊，乃至整個(gè)黑龍江省政府最大的麻煩絕不為過(guò)。持續(xù)下行的煤炭市場(chǎng)已經(jīng)極大的影響了龍煤，更不要說(shuō)龍煤光員工就超過(guò)20萬(wàn)人。龍煤的穩(wěn)定，不僅僅關(guān)系到黑龍江省的經(jīng)濟(jì)，更是足以上升到社會(huì)穩(wěn)定的政治問(wèn)題。
2015年9月19日，黑龍江省長(zhǎng)陸昊召開(kāi)了專題會(huì)議，部署推動(dòng)龍煤集團(tuán)脫困發(fā)展工作。會(huì)議決定成立由省工信委牽頭的市場(chǎng)銷售工作小組，抓住當(dāng)前冬季供暖用煤時(shí)機(jī)，擴(kuò)大煤炭在黑龍江和省外銷量和市場(chǎng)份額。
“會(huì)議之后，黑龍江的火電裝機(jī)利用小時(shí)數(shù)有了增加。相對(duì)應(yīng)的就是風(fēng)電的棄風(fēng)率明顯上升?！币晃徊辉竿嘎缎彰娘L(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)。
事實(shí)是否是這樣呢?《能源》雜志記者為此專門詢問(wèn)黑龍江省工信委電力處一位副處長(zhǎng)，得到的回答是：“棄風(fēng)限電的事情，我不了解?！?
從電網(wǎng)方面，我們可以得到一定的側(cè)面印證?！褒埫杭瘓F(tuán)的困難客觀存在，但是省政府從沒(méi)有正式下文件要求保護(hù)龍煤集團(tuán)?！辈贿^(guò)同時(shí)，黑龍江電力公司也指出：“省政府提出的是在盡可能的條件下，兼顧使用龍煤集團(tuán)煤炭的電廠，照顧上網(wǎng)?！?
這不是黑龍江省政府第一次為龍煤集團(tuán)的煤炭尋找銷路了。此前，黑龍江省國(guó)有企事業(yè)用煤?jiǎn)挝灰脖回?zé)令一律采購(gòu)和使用龍煤的煤炭。
“按照10月份以來(lái)火電比往年增加的發(fā)電小時(shí)數(shù)計(jì)算，龍煤新增的煤炭銷量在100萬(wàn)噸以上?！鄙鲜鲭娏救耸繉?duì)《能源》雜志記者說(shuō)。
2015年，龍煤集團(tuán)黑龍江省內(nèi)電煤合同超過(guò)1200萬(wàn)噸，龍煤的全年產(chǎn)量約5000萬(wàn)噸。100萬(wàn)噸的增加對(duì)龍煤來(lái)說(shuō)恐怕只能算是滄海一粟。
黑龍江省政府為龍煤集團(tuán)開(kāi)拓銷路的舉動(dòng)，無(wú)疑在今年成為了黑龍江棄風(fēng)比例大幅度上漲的一個(gè)誘因。但是不能被我們忽視的是，龍煤集團(tuán)只能說(shuō)是棄風(fēng)的催化劑。根本的問(wèn)題可能需要我們從其他方面尋找。
黑龍江2015年11月的大面積霧霾，將黑龍江供暖機(jī)組過(guò)多的問(wèn)題暴露了出來(lái)。
供暖機(jī)組的擠壓
2015年11月6日，距離立冬還有兩天，北京就下起了鵝毛般的大雪。而與此同時(shí)，黑龍江大部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重霧霾的天氣。一時(shí)之間，兩座城市被人們調(diào)侃為：“北京奪走了黑龍江的初雪，黑龍江就搶走了北京的霧霾?！?
大面積霧霾的出現(xiàn)是因?yàn)楹邶埥孢M(jìn)入了供暖季節(jié)，而且火電機(jī)組的小時(shí)數(shù)有了不小的增加。更加尷尬的是，黑龍江漫長(zhǎng)的供暖季從10月開(kāi)始，一直延續(xù)到次年3月。
而這恰好與黑龍江省風(fēng)資源最好的季節(jié)完全重合?！岸液邶埥斓娘L(fēng)是越到晚上，風(fēng)力越大。但偏偏晚上是供暖負(fù)荷最高的時(shí)候?！?上述電網(wǎng)人士對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)。
如果說(shuō)龍煤集團(tuán)關(guān)系到20萬(wàn)人的就業(yè)，進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定。那供暖的穩(wěn)定與否則直接關(guān)系到黑龍江全省3800萬(wàn)人口，是政府不可能退讓的底線。
那么在黑龍江省，保供暖對(duì)風(fēng)電發(fā)電的影響到底有多大?
2015年11月份，黑龍江省發(fā)電總裝機(jī)容量2636.21萬(wàn)千瓦，其中火電1975.81萬(wàn)千瓦，水電101.11萬(wàn)千瓦，風(fēng)電498萬(wàn)千瓦。
在火電中，供熱裝機(jī)機(jī)組占到69%，約為1300萬(wàn)千瓦。而黑龍江電網(wǎng)今年的最大負(fù)荷是1000萬(wàn)千瓦。而僅供熱機(jī)組在負(fù)荷低谷時(shí)段最小出力就達(dá)到了800萬(wàn)千瓦。風(fēng)電的上網(wǎng)消納空間非常有限。
供熱機(jī)組的調(diào)峰能力較差，只有其發(fā)電能力的20%，風(fēng)電又存在冬季出力大、夜間出力大的反調(diào)峰特性，省內(nèi)能參與調(diào)峰的水電容量只有68萬(wàn)千瓦。在這種電源結(jié)構(gòu)下，風(fēng)電與供熱火電機(jī)組在冬季期間調(diào)峰矛盾十分尖銳。
“最近新建的火電項(xiàng)目基本都是供熱機(jī)組。因?yàn)槠髽I(yè)都知道，單上發(fā)電機(jī)組，很難保證足夠的發(fā)電小時(shí)數(shù)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士對(duì)《能源》雜志記者說(shuō)，“所以黑龍江沒(méi)有百萬(wàn)千瓦的機(jī)組，不適合供熱。還有很多原本單發(fā)電的機(jī)組，也想辦法轉(zhuǎn)成了供熱機(jī)組，讓供熱機(jī)組的比例越來(lái)越高?！?
情況還有可能更嚴(yán)峻
不同于西北地區(qū)，黑龍江的棄風(fēng)限電，矛頭并沒(méi)有在第一時(shí)間就對(duì)準(zhǔn)電網(wǎng)。
“風(fēng)電發(fā)電目標(biāo)是黑龍江省工信委確定的。即便是按照工信委的目標(biāo)，風(fēng)電棄風(fēng)依然不夠樂(lè)觀?！?
黑龍江省工業(yè)和信息化委員會(huì)在2015年年初下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)黑龍江省電網(wǎng)2015年發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)的通知》(黑工信電力發(fā)[2015]35號(hào))，文件中根據(jù)2014年的發(fā)電量制定2015年發(fā)電量調(diào)控目標(biāo)為888億千瓦時(shí)。
文件中，火電是明確了每一個(gè)發(fā)電廠的年度電量，而風(fēng)電和水電是總體調(diào)控目標(biāo)。黑龍江省風(fēng)電2015年度總體調(diào)控目標(biāo)是75億千瓦時(shí)，按照2015年底全省風(fēng)電裝機(jī)498萬(wàn)千瓦計(jì)算，年度平均發(fā)電小時(shí)數(shù)僅為1500小時(shí)。即便是刨去2015年新增風(fēng)電裝機(jī)，年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)也不會(huì)超過(guò)1700小時(shí)。
截至2015年10月31日，黑龍江省全社會(huì)用電量?jī)H增長(zhǎng)0.91%?？陀^的說(shuō)，在明確每一個(gè)火電廠發(fā)電量計(jì)劃和全社會(huì)用電量基本零增長(zhǎng)的情況下，要求電網(wǎng)全額消納可在生能源發(fā)電量，確實(shí)存在一定的難度。
而黑龍江電力公司也曾經(jīng)嘗試過(guò)進(jìn)行電采暖?！?0年代末，因?yàn)楹邶埥请娫创笫?，很多煤礦建了坑口電站。黑龍江省就試行過(guò)電采暖。但是很快，全國(guó)大面積缺電。黑龍江電采暖就從政策上被取消了?！?
重新開(kāi)始十幾年前的試點(diǎn)并非易事。吉林白城的風(fēng)電采暖試點(diǎn)已經(jīng)基本宣告失敗，而且除了風(fēng)電的不穩(wěn)定性之外。相比于廉價(jià)的煤炭，電采暖的成本是繞不過(guò)去的。
“電采暖，電價(jià)要低到1毛錢1度電。現(xiàn)在電價(jià)是政府定價(jià)，政府能不能給這么低的價(jià)格?這么低的價(jià)格，怎樣防止有套取國(guó)家補(bǔ)貼的問(wèn)題?更重要的是，黑龍江政府能不能拿出那么多資金提供補(bǔ)貼?不過(guò)補(bǔ)貼不到位，誰(shuí)來(lái)墊付?”
而外送方面，黑龍江電力傳統(tǒng)上是輸往吉林和遼寧兩省。但是在東北經(jīng)濟(jì)并不景氣的情況下，遼寧的社會(huì)用電量甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。黑龍江也就失去了外送的最大市場(chǎng)。
除此之外，僅有的外送通道內(nèi)蒙古扎魯特-山東青州特高壓直流輸電工程預(yù)計(jì)2018年或2019年才能建成投產(chǎn)。
更為嚴(yán)峻的是，在采訪中，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)一致認(rèn)為，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)還未觸底，社會(huì)用電量可能會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。到那時(shí)候，可能才是黑龍江棄風(fēng)限電的最高峰。
