中國儲能網(wǎng)訊：即使油價走低，經(jīng)濟和能源系統(tǒng)體制改革機會同樣存在。很多國家都需要調(diào)整他們的能源政策，以應(yīng)對新形勢。低碳經(jīng)濟是未來的常態(tài)，當(dāng)天然氣價格和石油價格同時下跌時，各國政府可以更廣地應(yīng)用天然氣，替代煤炭發(fā)電，并在短期內(nèi)依然對可再生能源發(fā)電配套政府保護措施。
油價下跌就不用發(fā)展新能源了嗎？油價下跌就不用發(fā)展新能源了嗎？
在保持高位數(shù)年之后，油價在2014年6月到2015年1月半年間下跌超過五成。這種價格調(diào)整讓很多公司以至國家都開始重新審視他們到底該用什么樣的能源。但我認(rèn)為，此時所要考慮的不應(yīng)該僅僅是油價走低，而是油價的不確定，以及時常上下顛簸可能給經(jīng)濟帶來的長期影響。
目前油價并沒有正確反映出能源的真實成本。因為化石燃料的銷售價格沒有將其使用中所產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響考量在內(nèi)?？諝馕廴揪褪瞧渲幸粋€惡劣影響——在一些快速發(fā)展經(jīng)濟體，空氣污染有損健康，降低幾百萬人的生產(chǎn)能力。2012年，室外空氣污染在全球造成了大概370萬人過早死亡?，F(xiàn)在油價走低，可以將其看做一個絕佳的機會進行價格調(diào)整，把使用中對一些地區(qū)環(huán)境和居民健康產(chǎn)生的惡劣影響都考慮在內(nèi)。
2014年石油價格劇烈下滑，讓大家開始懷疑混合能源和再生能源的增長趨勢是否還會繼續(xù)。對此，我們有理由相信新能源會繼續(xù)發(fā)展下去。歷史而言，一直有人擔(dān)心可再生能源是一個不可靠的選項，因為風(fēng)不會一直刮，也不會每天都是大晴天。但這種擔(dān)憂越來越不是個問題。即使風(fēng)能和太陽能有自然的局限性，天然氣發(fā)電也完全可以成為火力發(fā)電的理想補充。此外，能源存儲技術(shù)也進展飛快，在未來幾年，新能源現(xiàn)在所面臨的主要問題都可能得到解決。
可再生能源的內(nèi)在推動力是長期的：電力仍需要大量增產(chǎn)，各國政府都很愿意在保障本地供需時，最大程度減少對化石燃料的依賴——這里我們談的是“政治決心”。就全球范圍而言，石油并不是電力生產(chǎn)的唯一選項，類似太陽光伏以及能源科技并不受到油價起伏的影響?？稍偕茉吹某杀驹谙碌也▌有砸膊⒉淮?，這些都讓新能源科技都成為很有吸引力的可選項。現(xiàn)在，全球性的政策框架都在尋求以低碳經(jīng)濟來全面應(yīng)對氣候變化以及污染問題。這些政治意愿沒有發(fā)生變化。
長期看來，低油價會帶來天然氣以及煤炭價格走低，這一影響很深遠(yuǎn)。但是在電力生產(chǎn)中，低油價并不直接和可再生能源競爭。可再生能源的成本在下降，波動性較低。
在有效控制二氧化碳排放的前提下，石油消費大戶會因為化石燃料價格走低而受益。長期而言，擁有雄心壯志的低碳政策足以將化石燃料的價格再推低35%到50%。要抓住這一機遇，石油消費大國們就應(yīng)該形成和音：即使化石燃料價格走低，低碳政策不能變。
這里可以說一個哈薩克斯坦的例子，在過去數(shù)年，這個能源消耗大國向使用更清潔的能源轉(zhuǎn)型。他們擁有豐富的自然資源儲備：煤炭，石油，天然氣以及鈾，此外從風(fēng)能，太陽能，水能到生物能源都潛力巨大。哈薩克斯坦現(xiàn)在依然主要依賴化石燃料來發(fā)電，火電廠占75%的電能產(chǎn)量，這也難怪現(xiàn)在哈薩克斯坦各界都在擔(dān)心他們產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及對人體健康和環(huán)境的負(fù)面影響。
哈薩克斯坦面臨的挑戰(zhàn)是迫在眉睫的，他們經(jīng)濟增長快速，對能源服務(wù)的需求一直處在上升態(tài)勢，始終要增建電廠以滿足需求。可再生能源是一個很有吸引力的選項，問題是這些可再生能源的運用都面臨著一系列技術(shù)，社會機制以及經(jīng)濟阻礙。
哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫2012年曾做過一個意味深長的聲明，稱“碳經(jīng)濟時代即將終結(jié)。在我們迎接的新時代，人類活動必須要建立在減少石油和天然氣消耗的基礎(chǔ)之上，開發(fā)可再生能源”。在我看來，這已經(jīng)定義了哈薩克斯坦未來的發(fā)展方向?？稍偕茉纯梢詫?jīng)濟多元化做出很大貢獻，創(chuàng)造新就業(yè)，如果哈薩克斯坦要成為全世界Top50的國家之一，就必須要有類似的決心推廣新能源產(chǎn)業(yè)。
如果要推進可再生能源，需要采用哪些政策呢？為了達成京都議定書（KyotoProtocol）的規(guī)定，哈薩克斯坦承諾2020年碳排放相比1992年減少15%，2050年減少25%。2013年哈薩克斯坦所提出的“2050年前向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的國家概念主要為了服務(wù)于經(jīng)濟和電力板塊向可持續(xù)方向轉(zhuǎn)型。
哈薩克斯坦的問題在于：他們?nèi)鄙偌夹g(shù)人才和能力，政府支持又不夠。哈薩克斯坦的電價很低，長期購電關(guān)稅具有不確定性，又缺少信貸資源，基本很難吸引到外資投資。這就讓可再生能源的發(fā)展不僅缺少金融資源，還不能像其他一些化石燃料產(chǎn)業(yè)一樣享受豐厚補貼，這都很難提起投資者的興趣。
體制障礙則體現(xiàn)在缺少一個明確的國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，沒有具體的實踐計劃，缺少具有競爭力的立法和監(jiān)管體系?，F(xiàn)在哈薩克斯坦在石油和天然氣板塊依然是個大贏家，這樣一個經(jīng)濟體要減排成功只能靠政府的領(lǐng)導(dǎo)力。
總的來說，即使油價走低，經(jīng)濟和能源系統(tǒng)體制改革機會同樣存在。很多國家都需要調(diào)整他們的能源政策，以應(yīng)對新形勢。低碳經(jīng)濟是未來的常態(tài)，當(dāng)天然氣價格和石油價格同時下跌時，各國政府可以更廣地應(yīng)用天然氣，替代煤炭發(fā)電，并在短期內(nèi)依然對可再生能源發(fā)電配套政府保護措施。即使長期來看，在交通領(lǐng)域中，采取石油替代性產(chǎn)品也然取決于政策支持力度。長期而言，化石燃料低價不應(yīng)被看做一個挑戰(zhàn)，而是低碳政策帶來的一個優(yōu)良結(jié)果。
