中國儲能網(wǎng)訊：今年以來，我國“三北”地區(qū)從未如此盼風而又“愁風”。盼的是大風快點吹散盤踞京津冀上空的霧霾，愁的是中國風能資源最為豐富的地方棄風現(xiàn)象依然突出。棄風，這個前兩年略見好轉(zhuǎn)的問題為何在今年愈演愈烈？解決的根本出路又在哪里？
棄風是能源轉(zhuǎn)型變革期的“陣痛”
中國風電已經(jīng)發(fā)展到了何種程度？數(shù)據(jù)顯示，我國風電裝機容量已占全球總量的四分之一，接入風電規(guī)模和風電增長速度均居全球第一；風電是我國各發(fā)電類型中第一個完成“十二五”規(guī)劃裝機目標的能源種類；今年1～11月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域風電累計發(fā)電量1290.31億千瓦時，同比增長20.31%。有媒體報道稱，中國風電的發(fā)展速度，真的像風一樣快。
但是，一種能源的發(fā)展并不是越快越好。棄風問題顯現(xiàn)于2010年，2012年達到峰值，當年棄風率超過17%，其后兩年棄風率呈下降趨勢。根據(jù)今年國家能源局公布的數(shù)據(jù)，上半年全國風電棄風電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時；平均棄風率15.2%，同比上升6.8個百分點。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕預計，今年全年棄風率以及棄風損失電量將比去年有所增加。
棄風，再度升至一個較為嚴重的水平。我們不禁要問，問題出在了哪里？是新能源的間歇性所致？還是我們的消納能力不足？
國家層面已經(jīng)意識到問題的嚴重性。此次電改配套文件出臺后，國家能源局新能源司負責人在答記者問時明確表示，大量的棄風、棄光現(xiàn)象既造成了可再生能源資源的巨大浪費，削弱新能源行業(yè)發(fā)展動力和后勁，也嚴重影響國家加快生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的實施和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
從目前情況來看，不能簡單地將棄風問題歸咎于一個方面繼而作出結(jié)論。除了技術因素外，棄風問題更多是體制機制原因，進一步說，是中國新能源大規(guī)模發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型變革期出現(xiàn)的一種“陣痛”。缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設計，直接導致了風電送出條件不具備，造成了較為嚴重的棄風現(xiàn)象。
網(wǎng)源建設不配套是目前亟需解決的一大問題，也是造成棄風的重要現(xiàn)實因素。所謂網(wǎng)源不配套，就是指大量風電項目快速集中上馬，而配套送出電網(wǎng)工程卻并沒有及時跟上。在中國氣象科學研究院研究員朱瑞兆看來，風電和電網(wǎng)、風電和其他電源之間沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃，加劇了棄風隱患。
今年不斷加大的經(jīng)濟下行壓力也是棄風增加的主要原因之一。風電裝機大省甘肅的售電量持續(xù)負增長，大量電力富余，而周邊省接收甘肅新能源的需求也在減少。自己本身產(chǎn)量就多，別的地方還不需要，成為當前風電資源大省面臨的尷尬局面。
要著力處理好兩對主要矛盾
棄風有解嗎？筆者認為，解決棄風問題必須處理好兩對矛盾：一對是當前風電快速發(fā)展與有限消納空間之間的矛盾，一對是電源建設與電網(wǎng)建設之間的矛盾。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議把“去產(chǎn)能”作為明年經(jīng)濟發(fā)展的五大任務之一。從2015北京國際風能大會上透露的消息看，國家“十三五”風電規(guī)劃將淡化裝機目標，重點解決補貼資金、棄風限電問題。國家能源局今年5月也發(fā)文提出，棄風限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設項目，年度開發(fā)方案完成率低于80%的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），下一年度不安排新建項目。也就是說，在外送、消納等問題沒有徹底解決的情況下，就不適宜再進行大規(guī)模風電建設了，要嚴控過剩產(chǎn)能。
“風電裝機目標的規(guī)劃雖然重要，但是比規(guī)劃裝機目標更重要的是要做好包括風電在內(nèi)的整個電力系統(tǒng)的規(guī)劃?！比A北電力大學可再生能源學院教授劉永前在一次學術會議上這樣說。當前棄風問題的出現(xiàn)從一個側(cè)面反映了我們的風電規(guī)劃缺乏與宏觀經(jīng)濟形勢、與經(jīng)濟新常態(tài)下電力需求的匹配，尚未實現(xiàn)全國一盤棋運作。
另一對矛盾來自于網(wǎng)源之間。風電從立項、核準、建成一般只需要半年時間，但配套電網(wǎng)建設即使審批立項完成，最快的建設周期也在2到3年?！?00千伏酒泉—湖南特高壓輸變電工程的送端是被譽為“陸上三峽”的甘肅酒泉，擁有千萬千瓦級裝機的風電基地，而該工程從立項到核準經(jīng)歷了漫長的5年時間，預計建設還需要2年周期。因此，解決棄風問題，必須加大電網(wǎng)建設與風電跨區(qū)域外送力度，盡早核準和建設相關工程，讓電網(wǎng)建設與風電裝機“齊步走”。
綜合來看，雖然棄風在短時間得到根本性轉(zhuǎn)變的可能性不大，但我們還應對風電充滿信心。風能是當前技術較為成熟、能夠規(guī)模開發(fā)并具有很大發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉矗澜缟巷L能利用較為先進的國家——德國、丹麥等都在籌劃擴大風能利用比例。
國家層面，新的電改配套文件從建立清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度等方面著力解決新能源消納問題，并將出臺可再生能源發(fā)電全額保障性收購的相關管理辦法。電網(wǎng)企業(yè)層面，國家電網(wǎng)公司圍繞新能源并網(wǎng)建設、運行消納、管理服務、技術創(chuàng)新等方面開展了大量工作，國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)風電并網(wǎng)容量已突破1億千瓦。發(fā)電企業(yè)層面，各企業(yè)也早已不滿足于“吃補貼”過日子，紛紛通過研發(fā)新材料、更新設計理念、開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈、提供整體解決方案等手段來降低成本，提升自身競爭力。
由此看，只要方法合理、措施得當，棄風現(xiàn)象終將得到緩解，甚至徹底消除。未來，中國風電完全能夠有更大作為。
