“在工業(yè)總體下行的大環(huán)境下，今年前三季度中國光伏業(yè)增長達(dá)30%，實(shí)現(xiàn)了逆勢增長，貢獻(xiàn)特別突出。但隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，越來越多的問題開始顯現(xiàn)，發(fā)展的阻力變大，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。”12月18日徐州召開的光伏產(chǎn)業(yè)鏈合作高峰論壇上，中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王勃華應(yīng)邀做《光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展》主題報(bào)告。論壇聚焦光伏制造推動(dòng)，由亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、保利協(xié)鑫聯(lián)合主辦。
王勃華指出，隨著近幾年的快速發(fā)展，中國光伏行業(yè)已成為中國為數(shù)不多的可以同步參與國際競爭、并在某些環(huán)節(jié)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。2015年前三季度，我國光伏業(yè)保持了良好的快速發(fā)展勢頭，多晶硅產(chǎn)量約為10.5萬噸，組件產(chǎn)量約為29吉瓦，硅片和電池片產(chǎn)量分別為68億片和28吉瓦。前三季度，中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元。在工業(yè)總體下行、制造業(yè)整體增長僅6.1%的大環(huán)境下，我國光伏產(chǎn)業(yè)同比增幅達(dá)到30%，實(shí)現(xiàn)了逆勢增長。
預(yù)計(jì)到年底，中國累計(jì)光伏裝機(jī)將超過40GW，超過德國躍居全球首位。與此同時(shí)，中國光伏的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也在提高。從多晶硅到組件的光伏制造各環(huán)節(jié)，均有大量尖端技術(shù)投入產(chǎn)業(yè)化。王勃華表示，在轉(zhuǎn)換效率這一核心指標(biāo)方面，我國主流晶硅產(chǎn)品每年都保持了0.3-0.4個(gè)百分點(diǎn)的穩(wěn)步增長。雖然高效晶硅電池與國外先進(jìn)水平相比仍有差距，但是在完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素作用下，我國晶硅電池在每瓦上的競爭優(yōu)勢是比較明顯的。
但是光伏業(yè)前行的阻力也在加大，前期累積的問題正逐漸制約產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。王勃華表示，現(xiàn)在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)面對的壓力較多。以光伏補(bǔ)貼拖欠為例，當(dāng)前可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不到位已成為阻礙光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素。受可再生能源附加費(fèi)不足、補(bǔ)貼發(fā)放程序冗雜等影響，年中時(shí)15家光伏電站營運(yùn)商統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補(bǔ)貼拖欠額度已超過100億元。
王勃華介紹，現(xiàn)階段很難實(shí)現(xiàn)可再生能源補(bǔ)貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補(bǔ)貼約為700億元，實(shí)際上繳400億元左右，征收上來的320億元用于補(bǔ)貼風(fēng)電，留給光伏的補(bǔ)貼額度供不應(yīng)求。此外，獲取補(bǔ)貼需從地方財(cái)政、價(jià)格、能源部門開始進(jìn)行初審，最后財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局進(jìn)行審批，審批完后進(jìn)入目錄，中央財(cái)政再撥付至地方財(cái)政，企業(yè)拿到補(bǔ)貼時(shí)間有可能超過一年半的時(shí)間。
但他同時(shí)也表示，該問題已得到有關(guān)部委關(guān)注，光伏協(xié)會(huì)也在反映，巴黎氣候大會(huì)后中央數(shù)位高層領(lǐng)導(dǎo)做出批示，有關(guān)部委司局密集開會(huì)，近期有望上調(diào)可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，并理順發(fā)放流程。
棄光限電問題也較為突出。今年1至9月，全國累計(jì)光伏發(fā)電量306億千萬時(shí)，棄光電量約30億千瓦時(shí)，棄光率為10%。棄光主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，其中，甘肅棄光電量17.6億千萬時(shí)，棄光率28%；新疆（含兵團(tuán)）棄光率也達(dá)到了20%。
此外，下游還面臨較大的融資壓力、土地及土地稅壓力。產(chǎn)業(yè)鏈中前端則面臨較大的貿(mào)易環(huán)境壓力。今年1-9月，我國對歐洲地區(qū)出口額占比僅為16.5%，相比前6個(gè)月占比20%左右進(jìn)一步下降。國內(nèi)光伏材料市場則受國外原材料大量進(jìn)口影響，價(jià)格長時(shí)間處于低位。
王勃華指出，現(xiàn)在中國光伏正處在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化密集度最高，國際競爭最激烈的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)儲備也非常多。面對行業(yè)共同的壓力，唯有加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作，才能更快地推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)前的政策環(huán)境極為有利，2015年延續(xù)了“光伏政策年”的趨勢，大量光伏支持政策持續(xù)推出，尤其地方政府出臺的大量支持政策最受矚目。
中國最高層領(lǐng)導(dǎo)人也在多次國際會(huì)議上公開做出了承諾，分階段實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，可以預(yù)見新能源發(fā)展空間將十分巨大。王勃華指出，為加快這一發(fā)展進(jìn)程，內(nèi)外部環(huán)境要共同作用，持續(xù)推進(jìn)光伏技術(shù)升級，重視非技術(shù)成本，積極應(yīng)對當(dāng)前面臨的各種壓力。
