中國儲能網(wǎng)訊：11月30日，國家發(fā)改委、國家能源局公布六大電力體制改革配套文件：《關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見》，《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》，《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》，《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》，《關(guān)于推進售電側(cè)改革的實施意見》，《關(guān)于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。為積極推進電力改革，營造濃厚輿論氛圍，中國電力新聞網(wǎng)推出“電改時間”系列專題，采訪專家學(xué)者和電力企業(yè)負責人，暢談對新一輪電改的認識體會。今天推出記者采訪北京交通大學(xué)教授周渝惠的文章，敬請關(guān)注。
中電新聞網(wǎng)記者：《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》提出，按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，構(gòu)建有效競爭的電力市場。您認為有效競爭應(yīng)該體現(xiàn)在哪些方面？
周渝惠：產(chǎn)品的極度差異會導(dǎo)致壟斷，為市場提供適度的差異、緊密替代性、知識與技術(shù)密集型的產(chǎn)品是培育更可行和有效競爭的基礎(chǔ)。電力商品被認為是同質(zhì)性極強的商品，所以競爭被擱置。如果要培育有效競爭型電力市場，價格松動是最基本前提，用時空及其生產(chǎn)要素來決定電的差異性，再用市場價格將差異表現(xiàn)出來，由此構(gòu)建電力市場中的電能商品及其服務(wù)的可替代、可選擇，真正有效的電力市場競爭才可以期待。
電力市場的有效競爭近期可以體現(xiàn)在多元化的電能商品競價上網(wǎng)、批發(fā)零售的渠道差異、售電服務(wù)差異等；遠期的輸電通道運營也是可以差異化并產(chǎn)生適度競爭的。
電力企業(yè)的經(jīng)營權(quán)在有效競爭市場中必須得到認可，如此才能對市場價格及時作出反應(yīng)，有效決策，這也是電力市場有效競爭的最基本條件。5號文件后，我就認為要做到商品和企業(yè)這兩點，培育市場是關(guān)鍵，要放在監(jiān)管之前。十多年了，中國電力市場幾度波折，的確是沒有找到問題的關(guān)鍵。
有效競爭的益處在于高效率地傳遞電力商品的有效需求，通過價格信號有效配置產(chǎn)能，避免過剩裝機，浪費資源，同時通過價格、供求和競爭機制實時傳遞用電成本和促進合理用電，保護環(huán)境。
中電新聞網(wǎng)記者：《關(guān)于推進輸配電改革的實施意見》提出，將逐步擴大輸配電改革試點范圍，但試點方案不搞一刀切，允許適當體現(xiàn)地區(qū)特點。您認為不同地區(qū)可以有哪些不同特點？
周渝惠：輸配電的地區(qū)差異是十分明顯的，我國輸電環(huán)節(jié)最大的差異在于東部和西部的輸配電地理差異，西部煤炭資源、風能、光伏都很豐富，就地生產(chǎn)、輸送要考慮當?shù)氐纳a(chǎn)成本、生態(tài)補償成本和輸電系統(tǒng)綜合成本與機會成本；其次，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電源品種都是有地區(qū)特點的，比如，向北京電網(wǎng)、山東電網(wǎng)輸電的地區(qū)特點很明顯──距離、穩(wěn)定性、輔助服務(wù)類型、可靠性強度都是有差異的；另外，末端的用電行為也是輸配電必須考慮的，比如南方電網(wǎng)的本地電源結(jié)構(gòu)、向負荷中心遠距離輸電的峰谷差、季節(jié)差、日負荷差都需要在輸電價格、運行方式上進行綜合設(shè)計。另外，建立電力市場，輸電也要有活力，長期不變也會形成瓶頸，所以，交易中心的樞紐作用很重要，在有功、輔助服務(wù)、節(jié)能調(diào)度等交易業(yè)務(wù)上都要有很完善、及時的運行策略和方案。
配電改革靈活性會更強一些，可以實現(xiàn)市場化的批發(fā)和零售的改革試點。配網(wǎng)的地區(qū)差異也很容易發(fā)現(xiàn)，比如超大負荷城市群（京津冀、長三角、珠三角）的配電網(wǎng)市場化程度可高──價格機制、競爭售電、組織結(jié)構(gòu)、可準入制度、可再生能源份額制度等都是可以試點的；而在西部配網(wǎng)，如西藏電網(wǎng)、新疆電網(wǎng)，可以建立微網(wǎng)主網(wǎng)混合制，價格和服務(wù)的計劃性可以強一點。具體怎么改，可以讓各配電網(wǎng)研究并提出改革方案，再將方案可行性進行嚴格討論和評估，選擇試點配網(wǎng)，總結(jié)成功經(jīng)驗后逐級推廣實施。
