中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：使很多人厭惡的夏季拉閘限電，今年沒(méi)有出現(xiàn)，不是因?yàn)榘l(fā)電能力出現(xiàn)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，而是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行，能源需求下降。從全國(guó)來(lái)看，歷年用電高峰的8月份，今年反常地與7月相比環(huán)比零增長(zhǎng)。
與此同時(shí)，煤炭也結(jié)束量?jī)r(jià)齊漲的黃金十年，價(jià)格從去年底的一噸830元，下降到了今年的600多元。
雖然煤炭是我國(guó)生產(chǎn)資料領(lǐng)域最早開(kāi)始市場(chǎng)化的行業(yè)之一，但時(shí)至今日，它的生產(chǎn)流通并沒(méi)有完全做到市場(chǎng)化。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)主任張國(guó)寶認(rèn)為，眼下出現(xiàn)的能源相對(duì)寬松局面，為中國(guó)能源改革提供了契機(jī)。
張國(guó)寶：中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放以來(lái)，在一開(kāi)始最大的表現(xiàn)出來(lái)的瓶頸就是能源和交通，經(jīng)過(guò)這30多年的發(fā)展，中國(guó)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量都有很大的增長(zhǎng)。從今年的情況來(lái)看，確實(shí)能源已經(jīng)基本上不存在瓶頸問(wèn)題，像大宗的煤和電可能在未來(lái)的3-5年當(dāng)中，不會(huì)像過(guò)去那樣供應(yīng)緊張。因此利用這樣的機(jī)會(huì)，更多地利用市場(chǎng)，供應(yīng)的方式主要是由用戶和煤炭企業(yè)相互見(jiàn)面，煤炭交易市場(chǎng)這種方式可能就浮出水面。另外，過(guò)去雖然說(shuō)價(jià)格放開(kāi)，但是事實(shí)上還存在雙軌制，計(jì)劃內(nèi)的煤和計(jì)劃外的煤還是不一樣，現(xiàn)在也有人在議論，能不能用利用這樣的機(jī)會(huì)實(shí)行煤炭雙軌制的并軌。
價(jià)格體制、價(jià)格形成機(jī)制等方面的改革相輔相成、相互影響。比如，煤價(jià)如果能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制，電價(jià)的形成機(jī)制改革的跟進(jìn)就有了可能。市場(chǎng)環(huán)境更好，更多的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)就有望在能源領(lǐng)域發(fā)展起來(lái)，從而打破國(guó)有企業(yè)在能源行業(yè)的壟斷，增強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力。
但現(xiàn)實(shí)情況是，價(jià)格相對(duì)較貴的新能源，正在面對(duì)更加艱難的生存環(huán)境，這又給我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的改革帶來(lái)了新問(wèn)題。
一方面，由于價(jià)格沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，新能源電力上電網(wǎng)的難題一直沒(méi)有能夠很好解決，“風(fēng)電空轉(zhuǎn)，光電棄光”的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)還比較嚴(yán)重，尤其是在電力消費(fèi)能力相對(duì)不足的東北、西北更加嚴(yán)重。
另一方面，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，美國(guó)、歐洲不僅消減了對(duì)新能源的補(bǔ)貼，還對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品開(kāi)展“反傾銷、反壟斷”調(diào)查，懲罰性關(guān)稅影響了我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)，光伏企業(yè)進(jìn)入寒冬。
而如果長(zhǎng)期占據(jù)老大地位的煤炭，在能源結(jié)構(gòu)中的權(quán)重沒(méi)有實(shí)質(zhì)性下降，環(huán)境質(zhì)量就難有實(shí)質(zhì)性的改善。
張國(guó)寶：胡主席對(duì)外宣布的是，到2020年我國(guó)的非化石能源，在一次能源中的比重要占到15%，但是現(xiàn)在我們國(guó)家的非化石能源，主要是靠水電，其他的非化石能源，比如說(shuō)水電、太陽(yáng)能占的比重非常地微乎其微，因此要達(dá)到15%的非化石能源目標(biāo)，還是非常地艱巨。除了水電以外，還要更多地發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能，但由于可再生能源的價(jià)格比常規(guī)的能源還是要高，新能源發(fā)展的越多，補(bǔ)貼也就越大，這可能是影響網(wǎng)公司更多地消納新能源的一個(gè)障礙，因此呢吸納更多的新能源，還得從做大規(guī)模、引入競(jìng)爭(zhēng)、降低成本來(lái)考慮，要使得新能源的成本進(jìn)一步地降低才行。
全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)曾少軍做點(diǎn)評(píng)。
曾少軍：面對(duì)困難怎么辦？我的想法是：第一個(gè)，從根本上新能源的技術(shù)還是要提高，如果新能源的價(jià)格不能夠跟傳統(tǒng)的煤電相競(jìng)爭(zhēng)，它就不能獲得用戶更衷心的擁護(hù)和青睞。
第二個(gè)，就是加強(qiáng)管理，風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能領(lǐng)域，出現(xiàn)了一輪盲目的跟風(fēng)投資，這里面有管理的問(wèn)題。有一批進(jìn)入到新能源領(lǐng)域投資的企業(yè)，并沒(méi)有能真正掌握新能源的市場(chǎng)、人才、管理，以為這方面能掙錢(qián)，所以紛紛就進(jìn)來(lái)了。結(jié)果一旦遇到一些國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)，就不行了。
第三，我覺(jué)得還是要發(fā)展分布式的能源，解決國(guó)內(nèi)上網(wǎng)的困難問(wèn)題，減少電網(wǎng)長(zhǎng)距離送電，跟建筑有效地結(jié)合起來(lái)，把居民的投資積極性也調(diào)動(dòng)起來(lái)。
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的困難，新能源必須要改進(jìn)技術(shù)，提高管理，加強(qiáng)分布式發(fā)電，真正地能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
第二個(gè)，就是加強(qiáng)管理，風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能領(lǐng)域，出現(xiàn)了一輪盲目的跟風(fēng)投資，這里面有管理的問(wèn)題。有一批進(jìn)入到新能源領(lǐng)域投資的企業(yè)，并沒(méi)有能真正掌握新能源的市場(chǎng)、人才、管理，以為這方面能掙錢(qián)，所以紛紛就進(jìn)來(lái)了。結(jié)果一旦遇到一些國(guó)內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)，就不行了。
第三，我覺(jué)得還是要發(fā)展分布式的能源，解決國(guó)內(nèi)上網(wǎng)的困難問(wèn)題，減少電網(wǎng)長(zhǎng)距離送電，跟建筑有效地結(jié)合起來(lái)，把居民的投資積極性也調(diào)動(dòng)起來(lái)。
面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的困難，新能源必須要改進(jìn)技術(shù)，提高管理，加強(qiáng)分布式發(fā)電，真正地能夠?qū)崿F(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
