中國儲能網(wǎng)訊：新一輪電改下，一向靠補貼生存的可再生能源將迎來新的機遇。
日前發(fā)布的6個電改配套文件中，再提落實可再生能源全額保障性收購，還提出建立清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度。
國家能源局新能源司解讀稱，未來將編制出臺《可再生能源電力全額保障性收購管理辦法》，落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，結(jié)合市場競爭機制，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電的全額保障性收購。
從事光伏行業(yè)的晉能清潔能源公司總經(jīng)理楊立友對《第一財經(jīng)日報》記者稱，新的電改對可再生能源的機會不僅體現(xiàn)在全額收購和優(yōu)先發(fā)電，新能源企業(yè)可以進入發(fā)電端、輸配電、售電側(cè)投資創(chuàng)造了新的機會。
多政策促進新能源消納
新能源消納是一直以來困擾行業(yè)發(fā)展的難題，多年以來“棄電”沒有得到根本改善。國家能源局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國風(fēng)電上網(wǎng)電量977億千瓦時，同比增長20.7%，但棄風(fēng)電量達175億千瓦時，同比增加101億千瓦時，平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個百分點。
快速發(fā)展的光伏發(fā)電也開始出現(xiàn)棄光。國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年全國累計光伏發(fā)電量190億千瓦時，棄光電量約18億千瓦時。棄光電量較高的甘肅和新疆，也是風(fēng)電裝機量大的地區(qū)，棄光和棄風(fēng)出現(xiàn)重合。
中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦分析，棄光主要是因為開發(fā)布局不合理、當(dāng)?shù)仉娏ο{能力不足、電網(wǎng)建設(shè)延遲、外送輸電通道容量有限等。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖此前預(yù)測，今年全年棄風(fēng)率可能會達到20%，造成200億~300億度的電量損失。
針對這些問題，國家能源局新能源司稱將從四個方面促進新能源消納。
首先，《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》提出“建立優(yōu)先發(fā)電制度。優(yōu)先安排風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源保障性發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電容量通過充分安排發(fā)電量計劃并嚴(yán)格執(zhí)行予以保障”。
其次，《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》提出“形成促進可再生能源利用的市場機制。規(guī)劃內(nèi)的可再生能源優(yōu)先發(fā)電，優(yōu)先發(fā)電合同可轉(zhuǎn)讓，鼓勵可再生能源參與電力市場，提高可再生能源消納能力?！狈e極開展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易，提高可再生能源消納能力。
三是加強和規(guī)范燃煤自備電廠管理，推動可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。
四是在售電側(cè)改革中促進分布式可再生能源的發(fā)展，允許擁有分布式可再生能源電源的用戶和企業(yè)可從事市場化售電業(yè)務(wù)。
新能源入市準(zhǔn)備不足
新能源司解釋，未來將落實《可再生能源法》關(guān)于可再生能源發(fā)電全額保障性收購的有關(guān)要求，編制出臺《可再生能源電力全額保障性收購管理辦法》，通過落實可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，結(jié)合市場競爭機制，實現(xiàn)可再生能源發(fā)電的全額保障性收購。
新能源司還表示，《可再生能源電力全額保障性收購管理辦法》將明確保障原則、保障范圍和對可再生能源限發(fā)電量的補償機制，通過經(jīng)濟手段和市場機制促進可再生能源發(fā)電的優(yōu)先上網(wǎng)。
不過一位風(fēng)電服務(wù)行業(yè)人士對記者稱，風(fēng)電企業(yè)在目前形勢下進入市場交易難度較大，如果考慮未來補貼不斷下調(diào)，風(fēng)電企業(yè)將需要時間承受，文件中提出的優(yōu)先發(fā)電需要看落實和執(zhí)行情況，目前還無法判斷。
國家能源局新能源司也稱，“單純通過行政手段或市場機制都無法根本解決新能源并網(wǎng)消納問題。”新能源司將在存在新能源限電的地區(qū)，通過發(fā)電計劃方式優(yōu)先安排一部分新能源保障性發(fā)電量，保障新能源項目合理收益的基本利用小時數(shù)。超出保障性范圍的新能源發(fā)電量鼓勵參于市場交易，通過市場競爭機制保障優(yōu)先上網(wǎng)。
上述風(fēng)電行業(yè)行業(yè)人士稱，風(fēng)電成本在不斷下降，但從目前成本看，與煤電差距還是很大，通過市場交易參與競爭的能力有限，而且如果沒有新的機制保證，用戶也不會為高價的新能源埋單。
楊立友分析，新能源未來肯定會持續(xù)下降直至無補貼，企業(yè)要通過技術(shù)進步適應(yīng)市場形勢。
此外，楊立友說，電改給新能源創(chuàng)造了新的機會，從發(fā)電端到輸配電，再到售電側(cè)，新能源可以進入全產(chǎn)業(yè)鏈，可以為終端用戶提供多種能源管理服務(wù)。
不過談及電力市場建設(shè)期，本報記者接觸的多名業(yè)內(nèi)人士對新能源參與電力市場交易都存在疑慮，認為長期看新能源要走出補貼模式，其它能源品類的環(huán)境成本要體現(xiàn)在價格上，但以當(dāng)前的成本對比，新能源入市的準(zhǔn)備顯然不夠，無法參與市場競爭。
