中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)等待之后，售電側(cè)市場(chǎng)迎來(lái)新的變局。
11月30日，發(fā)改委會(huì)同國(guó)家能源局正式公布包括《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”）在內(nèi)的六大電力體制改革配套文件。
其中“意見(jiàn)”明確界定了售電公司的主體，包括電網(wǎng)企業(yè)的售電公司、社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)并擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司、獨(dú)立的售電公司。這意味著繼發(fā)電側(cè)放開(kāi)后，售電側(cè)也將出現(xiàn)新的機(jī)遇。
“電網(wǎng)企業(yè)擁有過(guò)去積累的客戶(hù)，也有完善的變輸配電線(xiàn)路資源與技術(shù)，這些將成為他們介入售電側(cè)的一大優(yōu)勢(shì)?！?中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“相較之下，大型發(fā)電集團(tuán)與民營(yíng)企業(yè)的介入將對(duì)國(guó)家電網(wǎng)形成沖擊，但沖擊力度的大小，還有待觀察。”
逐鹿萬(wàn)億售電市場(chǎng)
也難怪資本對(duì)售電市場(chǎng)躍躍欲試，細(xì)究之下，售電市場(chǎng)確是一塊大“蛋糕”。
根據(jù)中國(guó)電監(jiān)會(huì)最新一次披露的《電價(jià)監(jiān)管報(bào)告》顯示，2014年全年，我國(guó)社會(huì)用電總量約為5.52萬(wàn)億千瓦時(shí)，按照全國(guó)平均銷(xiāo)售電價(jià)0.492元/千瓦時(shí)計(jì)算，全國(guó)售電市場(chǎng)容量為2.72萬(wàn)億元。
本次電力體制改革的深層原因源于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及能源革命引發(fā)的變局。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量同比增加8.7%，全社會(huì)用電量則從前三年平均增速8.4%降至3.8%，電力需求進(jìn)入換擋期，行業(yè)整體供過(guò)于求。
“在供過(guò)于求的市場(chǎng)上推進(jìn)電力市場(chǎng)化，必將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈整體讓利消費(fèi)終端，達(dá)到在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下降低社會(huì)用電成本、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的目的?！敝袊?guó)大唐集團(tuán)科學(xué)技術(shù)研究院臧寧寧指出。
今年3月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》公布，被視為吹響售電側(cè)市場(chǎng)放開(kāi)的先鋒號(hào)。在此前后，嗅覺(jué)靈敏的資本已開(kāi)始在售電側(cè)市場(chǎng)有所動(dòng)作。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理工商信息發(fā)現(xiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)包括寧夏、內(nèi)蒙古、山東、黑龍江、廣東、重慶、湖北等超過(guò)18個(gè)省份已有近百家售電公司的身影。
其中，民營(yíng)企業(yè)深電能售電有限公司成立于今年1月，成為售電側(cè)市場(chǎng)的“急行軍”，其他售電公司成立時(shí)間分布在4月至10月。售電公司的注冊(cè)資金從1000萬(wàn)元至10億元不等。中材科技(002080,股吧)控股集團(tuán)有限公司下屬的江蘇中財(cái)售電有限公司以注冊(cè)資金10億元，成為目前注冊(cè)資金最高的入局者。
成立售電公司的主體則包括大型發(fā)電集團(tuán)、地方小電網(wǎng)公司、轉(zhuǎn)型能源服務(wù)的電力設(shè)備企業(yè)等。光伏制造企業(yè)如在紐交所上市的晶科能源、天合光能也有所動(dòng)作，分別成立浙江晶科電力銷(xiāo)售有限公司及江蘇天合售電有限公司。
此外，致力于新能源汽車(chē)及鋰電池開(kāi)發(fā)的比亞迪(002594,股吧)（SZ，002594）亦成立深電能售電有限公司，加碼公司產(chǎn)業(yè)鏈布局。
國(guó)有五大發(fā)電集團(tuán)手握龐大的電源資源，被視為最可能率先從售電側(cè)市場(chǎng)獲益的主體。事實(shí)上，五大發(fā)電集團(tuán)也已在多地啟動(dòng)了配售電公司。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)，中國(guó)華電集團(tuán)子公司已在寧夏成立寧夏售電有限公司，國(guó)電投子公司分別在云南、蒙東、蒙西、寧夏成立區(qū)域售電公司，華能集團(tuán)子公司長(zhǎng)江電力(600900,股吧)在福建成立福建省配售電有限責(zé)任公司。
電網(wǎng)公司：短期影響不大
值得注意的是，配套文件允許電網(wǎng)公司在國(guó)家監(jiān)管下進(jìn)入售電側(cè)市場(chǎng)。這意味著，在售電側(cè)市場(chǎng)的搏殺中，電網(wǎng)公司將是局內(nèi)的強(qiáng)勢(shì)“玩家”。
“意見(jiàn)”發(fā)布后，國(guó)家電網(wǎng)方面表示，盡管意味著國(guó)家電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)將有更多企業(yè)來(lái)“分羹”，但改革是大勢(shì)所趨，國(guó)網(wǎng)公司也會(huì)加大改革力度。然而，一位不愿透露姓名的國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士亦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在他看來(lái)，本次電改短期內(nèi)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的售電業(yè)務(wù)影響不大。
“售電業(yè)務(wù)的核心問(wèn)題是調(diào)度問(wèn)題。目前電網(wǎng)企業(yè)掌握著輸配調(diào)度權(quán)，這將為電力市場(chǎng)化帶來(lái)太多不確定因素。此外，兩大電網(wǎng)公司在售電市場(chǎng)積累了足夠的技術(shù)、人才和經(jīng)驗(yàn)，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中也具有優(yōu)勢(shì)。”上述國(guó)家電網(wǎng)內(nèi)部人士稱(chēng)。
此外，在客戶(hù)方面，國(guó)家電網(wǎng)也有先行優(yōu)勢(shì)。在售電業(yè)務(wù)放開(kāi)的初期，企業(yè)爭(zhēng)奪的客戶(hù)對(duì)象主要是一些工業(yè)用戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)等，而這部分客戶(hù)則是電網(wǎng)企業(yè)最優(yōu)質(zhì)的，也是積累數(shù)年的客戶(hù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電網(wǎng)公司最核心的利潤(rùn)來(lái)自20%的工業(yè)大用戶(hù)，該部分貢獻(xiàn)利潤(rùn)占國(guó)網(wǎng)利潤(rùn)60%以上，占南網(wǎng)利潤(rùn)70%以上。
因此，本次售電側(cè)雖已放開(kāi)，但可以預(yù)見(jiàn)的是，新增售電主體與電網(wǎng)公司的競(jìng)爭(zhēng)并不在同一層面。
“電改之后，客戶(hù)與電源是售電市場(chǎng)最主要的兩種資源。電網(wǎng)下屬售電公司擁有客戶(hù)資源，發(fā)電集團(tuán)售電則擁有電源資源，兩者均體量龐大。面對(duì)全國(guó)市場(chǎng)具有全國(guó)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)區(qū)域統(tǒng)籌統(tǒng)調(diào)獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”臧寧寧表示。
但臧寧寧認(rèn)為發(fā)電集團(tuán)由于長(zhǎng)期電網(wǎng)躉售，客戶(hù)資源較少，缺乏客戶(hù)服務(wù)意識(shí)和理念，同時(shí)體量巨大，老舊機(jī)組多等歷史包袱重，或?qū)⒃谑袌?chǎng)化的售電市場(chǎng)面臨壓力。
馮永晟亦向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)。在他看來(lái)，未來(lái)的售電側(cè)市場(chǎng)比拼的是差異化的服務(wù)，或低成本的產(chǎn)品。他說(shuō)：“大型國(guó)有發(fā)電集團(tuán)如能降低發(fā)電成本，同時(shí)在電力交易中心拿到較好的價(jià)格，將比較有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”
由于配套文件剛剛發(fā)布，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然集團(tuán)也有相關(guān)公司成立，但目前在售電側(cè)業(yè)務(wù)方面，企業(yè)實(shí)際尚處于研究階段。
相較于大型發(fā)電集團(tuán)，大量進(jìn)入的民營(yíng)資本可能并沒(méi)有大型發(fā)電集團(tuán)的國(guó)有背景，沒(méi)有國(guó)家電網(wǎng)在輸配電及客戶(hù)方面的積累。但在馮永晟看來(lái)，這些企業(yè)或?qū)⒃诰C合性的能源服務(wù)方面尋找比較優(yōu)勢(shì)。“事實(shí)上，業(yè)內(nèi)對(duì)于售電公司的期望之一也在于開(kāi)展客戶(hù)增值服務(wù)，如用戶(hù)信息的統(tǒng)計(jì)與分析、用戶(hù)需求側(cè)響應(yīng)、能效提升服務(wù)等?！彼f(shuō)。
但提升服務(wù)能力方面也存在重重困難。實(shí)際上，在售電與用電之間，還存在電量交易、電量計(jì)量、電費(fèi)結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)目前的售電主體是難以真正介入的。換言之，售電公司與客戶(hù)之間仍然隔著電網(wǎng)公司，難以真正了解客戶(hù)的消費(fèi)情況，因而差異化增值服務(wù)的提供能力將大大削弱。
面對(duì)上述種種，如何殺出重圍，仍是新進(jìn)入的售電公司亟需考慮的問(wèn)題。
