改革開放以來，我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展“快而不優(yōu)”，規(guī)模“大而不強(qiáng)”。從國際環(huán)境來看，我國在世界能源競爭環(huán)境中呈現(xiàn)出低成本、低技術(shù)、低價(jià)格、低利潤以及低端市場的“五低”特點(diǎn)，并依靠這“五低”創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的輝煌成就。但與此同時(shí)，我們也付出了高能耗、高物耗、高排放、高污染的“四高”代價(jià)。從國內(nèi)外現(xiàn)狀以及我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，轉(zhuǎn)變能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已是我國政府和社會(huì)共同面對的重要使命。
黨中央基于對國內(nèi)外形勢新變化、新特點(diǎn)的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握，在我國即將邁入“十二五”開局之年的重要?dú)v史時(shí)刻，提出了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署。黨的十七屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議》中明確強(qiáng)調(diào)，“十二五”能源工作的重要任務(wù)就是“要推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”。然而，對于現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵是什么，與傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)體系有何區(qū)別，建設(shè)這一新型產(chǎn)業(yè)體系需要哪些支撐要素，以及如何系統(tǒng)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系等一系列相關(guān)問題，國內(nèi)尚沒有明確的研究論述。
因此，本文將就以下三個(gè)問題發(fā)表一些看法。首先，什么是現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，其定義和特征是什么？第二，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由哪些要素組成，這些要素的作用是什么？第三，作為現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，電力產(chǎn)業(yè)應(yīng)如何定位，以及怎樣發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用？
現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵
1、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的定義
目前，“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)”和“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”等概念在國內(nèi)尚未見明確的定義。筆者認(rèn)為，所謂“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”是指在信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代條件下，由各類能源產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)所組成的體系，是基于先進(jìn)技術(shù)、管理機(jī)制、配套政策等保障要素協(xié)調(diào)運(yùn)作的體系，是具有結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、低碳環(huán)保、安全可靠、包容增長等現(xiàn)代特點(diǎn)的有機(jī)系統(tǒng)，其建設(shè)目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)我國能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)轉(zhuǎn)型和高端低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)用?、產(chǎn)業(yè)鏈條、各方主體的最優(yōu)利益，促進(jìn)我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化發(fā)展，持續(xù)提升我國能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭實(shí)力。
2、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的特征
十七屆五中全會(huì)中提出構(gòu)建“安全”、“穩(wěn)定”、“經(jīng)濟(jì)”、“清潔”的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，為我們的能源產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)設(shè)定了要求和目標(biāo)。在建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的過程中，有必要充分理解上述四個(gè)特點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷豐富其內(nèi)涵?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具有高端融合性、清潔安全性、靈活適應(yīng)性和規(guī)模包容性等4個(gè)特征。
（1）高端融合性。所謂高端融合性，是指在先進(jìn)技術(shù)和管理理念的作用下，能源產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)高度融合互補(bǔ)的狀態(tài)?，F(xiàn)代能源體系在技術(shù)和理念方面的先進(jìn)性，一是大力發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，二是用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)以及機(jī)制改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。這將有利于實(shí)現(xiàn)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間以及其他非能源產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。其主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是信息技術(shù)在能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透和嵌入；二是服務(wù)業(yè)在能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和滲透；三是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部更低層次部門間的相互滲透和融合。
（2）清潔安全性。所謂清潔安全性，是指通過產(chǎn)業(yè)體系的升級，能源產(chǎn)業(yè)體系能夠適應(yīng)我國節(jié)能減排和能源安全的需求。一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系可通過大量開發(fā)和消納新興能源和可再生能源，更好地履行我國對國際社會(huì)的節(jié)能減排承諾。另一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)在大規(guī)模清潔性、間歇性能源接入的情況下，同時(shí)保障國內(nèi)能源供需穩(wěn)定，供應(yīng)安全，進(jìn)而滿足我國在國際環(huán)境下的能源安全需求。
?。?）靈活適應(yīng)性。所謂靈活適應(yīng)性，是指現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系能夠以其自有的調(diào)節(jié)機(jī)制適應(yīng)不同層面的外部環(huán)境和市場變化。一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)適應(yīng)能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、節(jié)能減排環(huán)境、國際能源戰(zhàn)略環(huán)境等的要求，另一方面，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)具有更為靈活的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)組織形式，以適應(yīng)外部市場的供需環(huán)境，并對外部環(huán)境起到良性的反作用，以保障整個(gè)能源體系的相對穩(wěn)定。
（4）規(guī)模包容性。所謂規(guī)模包容性，是指我國的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系能夠在行業(yè)、區(qū)域、主體等多維角度帶來廣泛影響，并使其協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系將創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更長的產(chǎn)業(yè)鏈條和更高的協(xié)作配套水平。與此同時(shí)，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)更好地促進(jìn)社會(huì)利益的公平分享，引導(dǎo)區(qū)域范圍內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)、各主體之間的公平競爭和優(yōu)勢互補(bǔ)，保證系統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的組成要素
筆者認(rèn)為，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由兩大類要素組成：一類稱之為基礎(chǔ)要素，另一類稱之為產(chǎn)業(yè)要素。所謂基礎(chǔ)要素是指“產(chǎn)品”、“技術(shù)”、“服務(wù)”、“平臺(tái)”和“管理”這5類要素（如圖1所示），所謂產(chǎn)業(yè)要素是按照能源產(chǎn)業(yè)鏈劃分，是指源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)和能源綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)這3類要素。
1、基礎(chǔ)要素
產(chǎn)品要素是核心要素，即能源產(chǎn)品?，F(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系最終要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)或高附加值的能源產(chǎn)品上。產(chǎn)品要素可進(jìn)一步細(xì)分為傳統(tǒng)能源產(chǎn)品和新型能源產(chǎn)品。隨著我國綠色產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)的發(fā)展，能源產(chǎn)業(yè)鏈將不斷延伸、拓展和深化，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的能源產(chǎn)品將不斷豐富，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能等新型能源產(chǎn)品將逐漸發(fā)展成熟。
技術(shù)要素是戰(zhàn)略要素，是實(shí)現(xiàn)我國國際能源競爭力和建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。技術(shù)要素分為有形技術(shù)要素和無形技術(shù)要素。有形技術(shù)要素最終體現(xiàn)于能源產(chǎn)業(yè)體系中的各種現(xiàn)代化設(shè)備，無形技術(shù)要素包括各種能源生產(chǎn)與傳輸技術(shù)、能源服務(wù)支持技術(shù)、能源消費(fèi)技術(shù)及其他智能決策技術(shù)等。
服務(wù)要素是標(biāo)識(shí)要素，即未來能源產(chǎn)業(yè)體系中“現(xiàn)代”概念的具體體現(xiàn)。服務(wù)業(yè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競爭的焦點(diǎn)，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)要素包括現(xiàn)代能源物流、能源金融服務(wù)、能源技術(shù)服務(wù)、能源國際貿(mào)易等。
平臺(tái)要素是支撐要素，是能源產(chǎn)業(yè)體系得以落實(shí)的載體?，F(xiàn)代能源體系中，對于業(yè)務(wù)的需求不斷豐富、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，因此，需要具備的平臺(tái)要素包括能源運(yùn)輸平臺(tái)（物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等）、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)（三網(wǎng)融合）。
管理要素是系統(tǒng)要素，是保障現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)的各種制度與機(jī)制。現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代”與“創(chuàng)新”，不但需要科技創(chuàng)新，更加需要制度創(chuàng)新，以保障現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化發(fā)展、各方主體的利益均衡以及能源國際競爭力的持續(xù)提升。能源產(chǎn)業(yè)體系的管理要素包括生產(chǎn)運(yùn)輸管理、技術(shù)創(chuàng)新管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理等等。
2、產(chǎn)業(yè)要素
從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系由位于能源產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。按照能源轉(zhuǎn)化過程進(jìn)一步歸類，可分為上游產(chǎn)業(yè)、中游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)，或稱為源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)和能源終端服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
所謂源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)，是指包括對煤、油、氣等一次能源資源的開發(fā)、加工、生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。這類源頭開發(fā)型能源產(chǎn)業(yè)，與能源資源分布和儲(chǔ)量密切相關(guān)，在我國長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，體系相對成熟。所謂能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)，是指對一次能源進(jìn)行轉(zhuǎn)變能源利用方式和提高能源利用效率的二次能源產(chǎn)業(yè)，具體而言即電力產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)特性，對支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有重要作用，對現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)革新和產(chǎn)品革新作用也會(huì)越來越明顯。所謂能源綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是指對上述源頭資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)和能源中間轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的能源產(chǎn)品提供相關(guān)硬件和軟件服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。該類產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的新興增長點(diǎn)，是促進(jìn)和支撐能源利用終端的重要產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。
3、兩種要素體系之間的關(guān)系
基礎(chǔ)要素和產(chǎn)業(yè)要素不可分割，緊密聯(lián)系，基礎(chǔ)要素保障產(chǎn)業(yè)要素有序運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)要素是基礎(chǔ)要素的體系載體。基礎(chǔ)要素全面貫穿于整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)體系的要素，是打通產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和豐富產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵作用點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)要素通過基礎(chǔ)要素之間的關(guān)聯(lián)，形成不同基礎(chǔ)要素在產(chǎn)業(yè)鏈上的上下游或者輻射關(guān)系，最終構(gòu)成全面的“現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系”。
電力產(chǎn)業(yè)對建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的支撐功能分析
1、電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的定位
長久以來，電力產(chǎn)業(yè)處于能源產(chǎn)業(yè)鏈條的中游，它既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消費(fèi)大戶。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，電力在能源產(chǎn)業(yè)體系中的位置將不斷凸顯。首先，在我國節(jié)能減排的大環(huán)境下，作為一種清潔能源，電力在終端能源消費(fèi)的比重還將逐步提高，更多的煤炭將通過轉(zhuǎn)化為電力進(jìn)行消費(fèi)；第二，在節(jié)能減排的壓力下，我國的可再生能源和新能源開發(fā)的力度正不斷加大，電力作為新能源轉(zhuǎn)化的重要載體，在細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善過程中將發(fā)揮更加重要的作用；第三，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、信息化和小康社會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，電力在終端能源消費(fèi)中的比例也將不斷提升。
在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中，電力產(chǎn)業(yè)有必要轉(zhuǎn)變其定位，合理轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的中堅(jiān)力量，發(fā)揮更為深遠(yuǎn)的作用。就電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢來看，未來的電力產(chǎn)業(yè)將成為資源整合和價(jià)值傳導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮更加顯著的“平臺(tái)”和“杠桿”作用。
（1）多維資源整合的功能平臺(tái)
1）清潔能源生產(chǎn)與傳輸平臺(tái)。當(dāng)前，電力產(chǎn)業(yè)正朝著大規(guī)模清潔發(fā)電、遠(yuǎn)距離高效傳輸、智能化節(jié)電管理的方向發(fā)展，這種“多元化資源開發(fā)利用→智能電網(wǎng)調(diào)度傳輸→低碳集約互動(dòng)用電”的產(chǎn)業(yè)鏈模式，也必將引領(lǐng)我國能源產(chǎn)業(yè)的清潔轉(zhuǎn)化和結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)相關(guān)能源的清潔生產(chǎn)、清潔傳輸、清潔使用。這一過程中，電力產(chǎn)業(yè)是我國節(jié)能減排工作有效落實(shí)的功能載體。
2）產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、管理的系統(tǒng)整合平臺(tái)。從電力產(chǎn)業(yè)來看，我國的能源產(chǎn)業(yè)正逐漸形成產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的優(yōu)化整合，這將催生更多的新型業(yè)務(wù)和新興產(chǎn)業(yè)。以當(dāng)前的電力需求側(cè)響應(yīng)為例，這種業(yè)務(wù)模式正式打破傳統(tǒng)的新型業(yè)務(wù)模式，其順暢運(yùn)行需要智能電網(wǎng)技術(shù)的有力支撐，也需要相關(guān)服務(wù)的配套實(shí)現(xiàn)，更需要先進(jìn)管理理念對傳統(tǒng)模式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。各類資源的整合，將促進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化提升能源產(chǎn)業(yè)體系的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，帶動(dòng)民營企業(yè)共同發(fā)展。
3）供需雙側(cè)多元互動(dòng)平臺(tái)。作為中間環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)連接能源資源的源頭和使用終端，通過現(xiàn)代通訊技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)管理等，能夠更好地實(shí)現(xiàn)能源資源的優(yōu)化調(diào)配，從而保證我國能源生產(chǎn)、供應(yīng)和使用安全。安全運(yùn)轉(zhuǎn)的能源系統(tǒng)，是我國國家能源安全的需要和參與國際競爭的保障。
?。?）關(guān)聯(lián)多維要素的價(jià)值杠桿。作為能源系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)涉及能源生產(chǎn)、配置、運(yùn)輸、消費(fèi)、服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，與我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)，其發(fā)展將帶動(dòng)更多技術(shù)、服務(wù)的交叉、新型業(yè)務(wù)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一趨勢下，未來我國能源產(chǎn)業(yè)甚至國民經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將更加復(fù)雜。位于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，電力產(chǎn)業(yè)如何發(fā)揮在其能源價(jià)值體系中的正向引導(dǎo)作用，通過調(diào)節(jié)供求均衡促進(jìn)合理價(jià)格的形成，通過價(jià)格信號的傳導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投入與產(chǎn)出的權(quán)衡，以此合理引導(dǎo)上下游、輻射產(chǎn)業(yè)的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，是值得我們審時(shí)度勢、反復(fù)辯證、科學(xué)決策的問題。
2、如何發(fā)揮電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐功能
科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，必須確立全新的發(fā)展理念，從要素驅(qū)動(dòng)向需求驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，從能源產(chǎn)品向能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮電力在現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用，是一個(gè)涵蓋新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新體制、新模式的“五新工程”。
?。?）開發(fā)新產(chǎn)品。大力開發(fā)風(fēng)電、光電、生物質(zhì)發(fā)電、潮汐能發(fā)電等新型能源產(chǎn)品，加大可再生能源分布式發(fā)電比例，與傳統(tǒng)高容量高參數(shù)發(fā)電、高電壓遠(yuǎn)距離輸電為特征的集中式電力生產(chǎn)模式相協(xié)調(diào)， 既能夠提高清潔能源生產(chǎn)比例，又不斷增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。
?。?）設(shè)計(jì)新業(yè)務(wù)。圍繞完善電力產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能，支撐現(xiàn)代化大能源體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代電力與能源物流、電力與能源金融服務(wù)、電力與能源貿(mào)易服務(wù)（國內(nèi)、國際）等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；根據(jù)節(jié)能減排的需求，開發(fā)終端節(jié)電與節(jié)能服務(wù)、終端電力與能源交易服務(wù)等新興業(yè)務(wù)，并以其帶動(dòng)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。
?。?）研發(fā)新技術(shù)。研發(fā)新技術(shù)，包括電力生產(chǎn)技術(shù)、加工制造技術(shù)、信息通訊技術(shù)等，以其支撐電力與能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貿(mào)易、節(jié)能、循環(huán)利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。
?。?）推行新體制。在傳統(tǒng)電源電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分考慮需求側(cè)資源的價(jià)值和需求側(cè)響應(yīng)的積極作用，形成符合我國資源特點(diǎn)的供需兩側(cè)綜合資源規(guī)劃方法，推行電力綜合資源規(guī)劃新體制。
?。?）構(gòu)建新模式。建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)一致的生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)模式。
通過上述能源技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理方面的大膽突破，將有利于促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)與其他能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大電力、大能源基地的建設(shè)，進(jìn)一步衍生新興業(yè)務(wù)、延伸綜合能源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮電力產(chǎn)業(yè)在能源經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排等方面的關(guān)鍵作用。
“十二五”時(shí)期是加快我國低碳技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境極其不穩(wěn)定和不確定的復(fù)雜時(shí)期。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)。
現(xiàn)代能源的關(guān)鍵就是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升能源產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)。我們只需按照正確的定位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際水平，全力打造具有創(chuàng)新性、開放性、協(xié)調(diào)性、集約性和可持續(xù)性等顯著特征的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，就一定能優(yōu)質(zhì)地實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、能源產(chǎn)業(yè)布局合理化、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化和能源產(chǎn)業(yè)競爭力高端化。而電力產(chǎn)業(yè)在整個(gè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系中具有重要的支撐作用。
（作者供職于華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心）
