這本應(yīng)是一個(gè)令鮑文光歡喜的日子，但這位臺(tái)州商人的心情卻并不明朗，因?yàn)檫@輛最高時(shí)速80公里、單次充電續(xù)行里程160公里的知豆沒有“準(zhǔn)生證”。
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事電動(dòng)汽車等新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)，必須申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)牌照，具有傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)，并且必須進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品名錄和工信部汽車公告目錄。
這一要求，幾乎判定了知豆的“黑戶”身份，因?yàn)轷U文光所創(chuàng)立的新大洋電動(dòng)車公司并不具有傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)資質(zhì)。
與十幾年前，同鄉(xiāng)李書福在傳統(tǒng)汽車業(yè)遭遇的困境相似，面對(duì)政策空白與身份認(rèn)同的尷尬，鮑文光同樣希望政府能改變觀念，給他一次嘗試“失敗”的機(jī)會(huì)。
目前僅山東境內(nèi)，低速電動(dòng)車的生產(chǎn)企業(yè)接近百家，包括寶雅、時(shí)風(fēng)在內(nèi)的一批低速電動(dòng)車企正期待國(guó)家在政策層面上的松動(dòng)。知豆的性能高于低速電動(dòng)車，但是在政策層面上，它與低速電動(dòng)車的境遇相同。
對(duì)它們而言，目前好消息是，由工信部和中國(guó)汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合開展的低速電動(dòng)車調(diào)研分析工作已接近尾聲，該項(xiàng)工作的結(jié)論之一便是欲將低速電動(dòng)車取名為“短途純電動(dòng)乘用車”，這意味著被排斥在主流之外許久的低速電動(dòng)車和微型純電動(dòng)車或?qū)⒃谡邔用嬗瓉磙D(zhuǎn)機(jī)。
50萬輛突破口
純電動(dòng)汽車的銷售困境，為低速電動(dòng)車突破身份困境提供了可能。
據(jù)麥肯錫最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年二季度我國(guó)純電動(dòng)汽車銷量?jī)H為235臺(tái)，比一季度下滑三成多，下滑幅度堪稱全球主要市場(chǎng)之最。據(jù)預(yù)測(cè)，未來五年內(nèi)，即到2017年我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)量可能會(huì)達(dá)到27.315萬輛，僅占汽車總產(chǎn)量的1%。這一發(fā)展趨勢(shì)，使得2015年的新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)很可能成為空中樓閣。
今年4月18日，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中曾提出，到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量要達(dá)到50萬輛，到2020年超過500輛。
“事實(shí)上，在《規(guī)劃》出臺(tái)后，純電動(dòng)汽車的市場(chǎng)推廣逐步由前兩年的‘以公帶私’階段向‘公共領(lǐng)域示范化，私人領(lǐng)域商業(yè)化’階段過渡，但由于市場(chǎng)價(jià)格過高、配套措施與標(biāo)準(zhǔn)體系滯后、商業(yè)模式不清晰等原因，私人領(lǐng)域純電動(dòng)車推廣舉步維艱。”中國(guó)工程院院士楊裕生說，在這樣的情形下，有資質(zhì)的汽車企業(yè)生產(chǎn)、推廣電動(dòng)車的積極性并不高。
而屢受業(yè)內(nèi)貶低的低速電動(dòng)車卻在近兩年內(nèi)蓬勃發(fā)展。據(jù)山東省汽車行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，山東省共生產(chǎn)新能源汽車68203輛，其中純電動(dòng)客車694輛，混合動(dòng)力客車170輛，剩下的6.4萬輛全部為低速電動(dòng)車，比2010年的2.9萬輛增長(zhǎng)了120%。
低速電動(dòng)車的野蠻生長(zhǎng)，令不少研究、推廣新能源汽車的業(yè)內(nèi)專家，看到了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化的突破口。
“現(xiàn)在真正做電動(dòng)車的企業(yè)拿不到‘準(zhǔn)生證’，有‘準(zhǔn)生證’的車企又做不好電動(dòng)車。這個(gè)現(xiàn)象不改變，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化就很難發(fā)展。”楊裕生認(rèn)為，相關(guān)部門只有改變觀念，將低速電動(dòng)車的銷量納入“賬”中，才有可能在2015年實(shí)現(xiàn)50萬輛的電動(dòng)車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量目標(biāo)。
地方政府先試水
楊裕生的建議已經(jīng)在山東省成為現(xiàn)實(shí)。
近日，在山東省政府出臺(tái)的《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)【2012】22號(hào)文件加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》中，低速電動(dòng)車被列入重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展的六大類產(chǎn)品之一。其發(fā)展目標(biāo)是，到2015年，該省純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到5萬輛，而低速電動(dòng)車的規(guī)模是30萬輛。
為了解決資質(zhì)問題，山東省政府將鼓勵(lì)低速電動(dòng)車企業(yè)與有資質(zhì)的汽車企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組，以推動(dòng)低速電動(dòng)車生產(chǎn)能力加快向純電動(dòng)乘用車轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。目前，一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，以寶雅為首的15輛低速電動(dòng)車已經(jīng)在今年6月拿到了車輛臨時(shí)牌照，有了合法上路的“身份”。
“山東省政府之所以對(duì)低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)持開放態(tài)度，與其長(zhǎng)久以來試圖發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)。”據(jù)一位山東境內(nèi)的低速電動(dòng)車企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，上世紀(jì)80年代，山東省試圖發(fā)展轎車產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃受挫，后來重汽落戶山東，但由于商用車生產(chǎn)規(guī)模有限，山東省政府一直在尋找機(jī)會(huì)發(fā)展轎車項(xiàng)目，低速電動(dòng)車是一個(gè)機(jī)會(huì)。
特別在今年，由于汽車制造業(yè)增速放緩，低速電動(dòng)車帶來的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)令山東省政府眼前一亮。
來自山東經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全省共生產(chǎn)汽車46.48萬輛，同比下降2.4%，而低速電動(dòng)車產(chǎn)量達(dá)到2.02萬輛，同比增長(zhǎng)98.6%。目前，山東各種新能源汽車銷售收入已經(jīng)達(dá)到300億元，加上與之相關(guān)的零配件生產(chǎn)，可帶動(dòng)2000億元的產(chǎn)業(yè)鏈。這對(duì)目前已經(jīng)遇冷的電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)而言，不能不算是一個(gè)惹眼的數(shù)字。
對(duì)此，科技部863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目辦公室副主任甄子健的說法是“對(duì)于新生事物，建議有條件的地方政府結(jié)合新的交通體系建設(shè)，營(yíng)造小氛圍，使其在省、市級(jí)范圍內(nèi)有一定的批量發(fā)展，從而改進(jìn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的商業(yè)模式”。
這種政策上的松動(dòng)已經(jīng)為山東低速電動(dòng)車企業(yè)帶來曙光。目前，山東省政府正在積極爭(zhēng)取國(guó)家將其確定為低速電動(dòng)車試點(diǎn)省，并支持有條件的市開展低速電動(dòng)車示范試點(diǎn)。剛剛上市的知豆微型電動(dòng)車，接到的首批100輛國(guó)內(nèi)訂單便是來自沂南縣政府。
等待“準(zhǔn)生證”
關(guān)于低速電動(dòng)車的爭(zhēng)議仍然存在，但以新大洋為首的一批電動(dòng)車企卻正在為有可能到來的政策轉(zhuǎn)變鋪路。
“總投資30.7億元、占地2000畝的一期新工廠建設(shè)已經(jīng)完成，汽車生產(chǎn)的四大工藝一應(yīng)俱全，明年知豆就會(huì)在新工廠投產(chǎn)。到2015年，二期工程也會(huì)竣工。”新大洋電動(dòng)車有限公司總經(jīng)理李根宏認(rèn)為，只要工廠的年產(chǎn)量能夠維持在3萬-5萬輛，公司的正常運(yùn)營(yíng)就能得到基本保證。
令李根宏感到欣慰的是，兩年前低速電動(dòng)車還被稱為技術(shù)含量不高、性能較差的“垃圾車”，如今輿論對(duì)它的看法正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。
“鉛酸電池本身并不污染，事實(shí)上每個(gè)傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)車都有鉛酸電池作為啟動(dòng)電源的裝置，只是在回收過程中，有的企業(yè)沒有擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，才會(huì)造成污染問題。”楊裕生認(rèn)為，在電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，以鉛酸電池為主的低速電動(dòng)車和以鋰離子電池為主的微型電動(dòng)車將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)并存。
楊裕生的觀點(diǎn)得到工程院院士、電動(dòng)汽車領(lǐng)域?qū)＜夜纵x的認(rèn)同。今年5月，在他主導(dǎo)起草的中國(guó)工程院和科學(xué)院聯(lián)合提交給國(guó)家發(fā)改委的新能源汽車發(fā)展報(bào)告中指出，“推廣新能源汽車應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從低端切入，以小促大、以低帶高。也就是說，像山東這樣以低速電動(dòng)汽車走‘農(nóng)村包圍城市’道路不失為有益探索”。
隨后，5月下旬，工信部正式發(fā)布《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》，規(guī)定純電動(dòng)汽車必須滿足“30分鐘最高車速不低于80公里/小時(shí)、工況法續(xù)駛里程大于80公里”的基本要求。這意味著，只要低速電動(dòng)車提升自身性能，滿足純電動(dòng)汽車國(guó)標(biāo)，就有可能獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，進(jìn)而正式進(jìn)入汽車市場(chǎng)。該標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)在今年7月1日正式實(shí)施。
