中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新一輪電力體制改革提速，我國(guó)將在北京和廣州籌建國(guó)家級(jí)電力交易中心。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人施子海昨天表示，發(fā)改委已組建了專門的工作組，正在與國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司以及發(fā)電集團(tuán)公司，研究組建國(guó)家級(jí)的北京電力交易中心和廣州電力交易中心的相關(guān)事宜，同時(shí)也在研究其他區(qū)域和省級(jí)交易機(jī)構(gòu)的組建方案。
今年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(9號(hào)文件)出臺(tái)，明確了“管住中間，放開兩頭”的改革總思路，而相關(guān)的配套文件也將一一亮相。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)電力價(jià)格多采用政府定價(jià)或成本性定價(jià)的方式，上網(wǎng)電價(jià)“一廠一價(jià)”，電力價(jià)格不足以體現(xiàn)電力商品的全部?jī)r(jià)值，或者說電力商品化的程度無法得到最大化的“表達(dá)”，電力的存儲(chǔ)、應(yīng)用等，同樣也得不到最大化的應(yīng)用。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓小平分析，以往我國(guó)電力供應(yīng)由于沒有進(jìn)行有效的資源調(diào)配，導(dǎo)致了一家獨(dú)大的壟斷特征，建立電力交易中心有望解決這個(gè)問題。
終端用戶的購(gòu)買僅局限在單一的銷售商，缺乏議價(jià)過程，缺少競(jìng)爭(zhēng)力。隨著電改9號(hào)文“管住中間、放開兩頭”改革架構(gòu)的提出，電網(wǎng)將側(cè)重于對(duì)輸配電壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管，放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的管制。而在北京和廣州籌建國(guó)家級(jí)電力交易中心，意味著電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)分析與解讀。
記者：國(guó)家發(fā)改委正研究組建北京、廣州兩大電力交易中心，您認(rèn)為最快什么時(shí)候建成?
林伯強(qiáng)：電力交易簡(jiǎn)單的說就是交易電力，此外，我認(rèn)為這肯定是一個(gè)市場(chǎng)化的風(fēng)暴改革。這個(gè)改革的背景是電力以供給為主要關(guān)注點(diǎn)，轉(zhuǎn)為以需求為主要關(guān)注點(diǎn)，這是目前一個(gè)比較大的變化。2002年我們也進(jìn)行過改革，但是后來基本都失敗了，主要的原因就是那時(shí)候電力的主要特征基本上還是以供給滿足需求，但是需求顯然比較疲弱，所以市場(chǎng)就顯得更為重要了。何時(shí)能建成取決于電力體制改革和價(jià)格改革的進(jìn)度和深度，所以現(xiàn)在還是很難判斷。因?yàn)殡娏Ξ吘故且粋€(gè)比較敏感的行業(yè)，未來電力改革會(huì)如何進(jìn)行，現(xiàn)在市場(chǎng)都還很不確定。但是很重要的一點(diǎn)就是，此次的改革應(yīng)該吸取上一輪改革的經(jīng)驗(yàn)，也就是更加關(guān)注中國(guó)的實(shí)際情況。電力行業(yè)基本上都屬于國(guó)有，電力如何分配以及計(jì)劃電量如何打破都是一些交易必備的基本條件。另外，政府是否愿意完全放開電價(jià)也決定了我們交易市場(chǎng)的活躍性和有效性。
記者：在上一輪的改革中，我們可以汲取哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?
林伯強(qiáng)：我認(rèn)為最重要的經(jīng)驗(yàn)就是市場(chǎng)化改革必須是以電力體制改革和電價(jià)改革相配套為前提。因?yàn)槿绻覀儧]有管住中間，放開兩頭，實(shí)際是談不上交易市場(chǎng)的。另外，如果價(jià)格受到管控，這個(gè)市場(chǎng)就是無效的。因此，我認(rèn)為意識(shí)到電力改革和電價(jià)改革非常重要。接下來就是中國(guó)的實(shí)際問題了，中國(guó)的實(shí)情和國(guó)外不同，我們不能完全照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。抓住中國(guó)的實(shí)情，實(shí)事求是是下一輪重建電力市場(chǎng)的一個(gè)重要前提。
記者：我們看到，山東、黑龍江、浙江等地區(qū)的社會(huì)資本都在忙著設(shè)立售電公司，希望分得電力市場(chǎng)一杯羹，而且這一熱火朝天的景象在全國(guó)有著燎原之勢(shì)。據(jù)業(yè)內(nèi)粗略統(tǒng)計(jì)，隨著電改9號(hào)文新誕生的售電公司目前已達(dá)100多家。一下蹦出來這么多售電公司，它們的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最終體現(xiàn)在哪?
林伯強(qiáng)：我們管制中間、放開兩頭的基本思路是上游有多家或者1家，下游應(yīng)該有多家甚至無數(shù)家。因?yàn)橹袊?guó)這么大。只有兩頭存在多元的主體才能真正的形成市場(chǎng)，所以我們目前在做的，就是把售電處和國(guó)網(wǎng)分離開來，形成一個(gè)多產(chǎn)權(quán)、多元化的競(jìng)爭(zhēng)體系。
