可見，利用外資規(guī)模的下降已不是偶然出現(xiàn)的個(gè)別月份的項(xiàng)目“空擋期”，而是漸成趨勢(shì)。我們?cè)诳吹轿覈?guó)利用外資規(guī)模下降的同時(shí)，也要看到我國(guó)具備的優(yōu)勢(shì)，從而更好地利用外資。
我國(guó)近期土地供應(yīng)趨緊、勞動(dòng)力成本上升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求還沒有完全釋放，使我國(guó)吸收外資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所弱化。印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家成為跨國(guó)公司戰(zhàn)略布局新的熱點(diǎn)，后發(fā)經(jīng)濟(jì)體如越南、柬埔寨等國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)較中國(guó)更強(qiáng)，有些跨國(guó)公司如耐克、阿迪達(dá)斯等已將工廠搬到這些國(guó)家。
伴隨著中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)利用外資的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，對(duì)低端產(chǎn)業(yè)投資比較謹(jǐn)慎，而對(duì)高端投資持歡迎態(tài)度。改革開放初期時(shí)，我們對(duì)吸引外資有很多優(yōu)惠政策，現(xiàn)在，各地吸引外資的優(yōu)惠政策都被進(jìn)一步規(guī)范了，而許多地方在繼續(xù)重視招商引資過程中更加強(qiáng)調(diào)要“招商選資”，特別是反對(duì)一些高耗能、高污染的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)芈鋺?。但是?ldquo;騰籠容易換鳥難”，這在某種程度上造成了外商投資減少。
人民幣匯率經(jīng)過持續(xù)升值后幣值已很高，同等外資進(jìn)入中國(guó)折算成人民幣金額有所減少，也影響了外商來中國(guó)投資的積極性。與此同時(shí)，近期我國(guó)股市低落，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)調(diào)控，那些投機(jī)性外資來中國(guó)的積極性就明顯降低了。
由于受到國(guó)際金融危機(jī)以及接踵而至的歐債危機(jī)的沖擊，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境受到很大影響。出口形勢(shì)不好也影響到在華外資企業(yè)的業(yè)績(jī)，加大了一部分后續(xù)外資來華的猶豫程度。而經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，美國(guó)也在不斷反思以往過度仰仗發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)的做法，“美國(guó)版”的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)程業(yè)已啟動(dòng)，再工業(yè)化的展開必然會(huì)對(duì)美國(guó)制造業(yè)在中國(guó)的投資起到攔阻作用。
筆者認(rèn)為，對(duì)于近期我國(guó)利用外資規(guī)模的減少既要重視起來，又不要過度恐慌。外資或外企有進(jìn)有出是很正常的事。就如同錢鐘書先生在小說《圍城》中所描述的那樣，城里的人想出去，城外的人想進(jìn)來。國(guó)際資本同樣不是一潭死水，利益才是根本。最近一項(xiàng)由聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)開展的調(diào)查表明，中國(guó)仍是全球最具吸引力的投資東道國(guó)之一。
與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比較，中國(guó)勞動(dòng)力成本總體上還不算很高。雖然現(xiàn)在較以往有所提高，但勞動(dòng)生產(chǎn)率也在提高。況且，中國(guó)的中西部地區(qū)依然存在著大量富余勞動(dòng)力，吸引著富士康等大型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
中國(guó)有龐大的市場(chǎng)，這是任何國(guó)家不可以替代的，外商來中國(guó)投資具有“近水樓臺(tái)先得月”的好處。作為全世界人口最多的發(fā)展中國(guó)家，擴(kuò)大內(nèi)需也必然會(huì)對(duì)外資企業(yè)帶來更多在華開展商業(yè)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。隨著中國(guó)的人均GDP超過5000美元，中國(guó)的消費(fèi)升級(jí)節(jié)奏加快，老百姓的消費(fèi)潛力也逐漸顯現(xiàn)，這對(duì)看重中國(guó)市場(chǎng)的境外資本無疑會(huì)有更大誘惑力。
由于中國(guó)有產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，來中國(guó)投資可以把企業(yè)做大，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，可獲得成本降低的機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)一些。伴隨著各地不斷加大園區(qū)建設(shè)力度，園區(qū)的高端要素集約化特征也更加明顯，夯實(shí)了利用外資的承接載體。而隨著各地加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，許多地方吸收外資落戶的“硬件”條件也不斷改善。
雖然短期趨勢(shì)不樂觀，但從長(zhǎng)期來看，還不能說外資與中國(guó)漸行漸遠(yuǎn)。事實(shí)上，中國(guó)吸引外資的政策并不會(huì)改變，只是引資重點(diǎn)從過去簡(jiǎn)單關(guān)注引資規(guī)模轉(zhuǎn)到現(xiàn)在更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。（作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員）
