今年以來，光伏全行業(yè)發(fā)展持續(xù)低迷，企業(yè)的大面積停產(chǎn)直接導(dǎo)致了用電需求的大幅縮減。對于頭頂著一個個“金太陽”的企業(yè)來說，30%的自發(fā)自用電量瞬間從“不解渴”到“難消化”，這時，為保證項目正常運行，越來越多的企業(yè)產(chǎn)生了“多余電量向電網(wǎng)輸送”的現(xiàn)實需求。
“以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)為輔”，本身就是國際上發(fā)展分布式發(fā)電的客觀規(guī)律，也能充分發(fā)揮分布式發(fā)電靠近用電終端便于上網(wǎng)優(yōu)勢，是順理成章的事。
但從目前現(xiàn)實來看，“多余電量上網(wǎng)”遭遇的困境甚至比上述“30%魔咒”更甚。一方面，太陽能和風能資源的間歇性及不穩(wěn)定性給電網(wǎng)留下的“影響電網(wǎng)運行安全”的顧慮始終未徹底消除，電網(wǎng)對光伏發(fā)電抱有本能的排斥心理；另一方面，即便考慮吸納光伏發(fā)電，也須按照電網(wǎng)的設(shè)計進行技術(shù)處理后進行統(tǒng)購統(tǒng)銷，多余電量想直接向電網(wǎng)銷售似乎不太可能。
結(jié)合國際經(jīng)驗，業(yè)界紛紛倡議以建設(shè)智能微電網(wǎng)來實現(xiàn)光伏發(fā)電在一定規(guī)模的局域網(wǎng)內(nèi)雙向流動。據(jù)徐征介紹，微電網(wǎng)平時與大電網(wǎng)并聯(lián)，通過自備的儲能系統(tǒng)，可以在用電高峰時向大電網(wǎng)輸電，用電低谷時從大電網(wǎng)購電。更為重要的是，微電網(wǎng)可以從大電網(wǎng)中實現(xiàn)快速切換、隔離，對大電網(wǎng)安全運行無影響，免除電網(wǎng)企業(yè)的顧慮。
微電網(wǎng)概念的興起，讓人們仿佛看到了有效化解光伏并網(wǎng)難，進而推動國內(nèi)光伏市場迅速擴容的希望。中冶集團最近就瞅準這一領(lǐng)域的市場機遇著手提前布局，其正自籌數(shù)千萬元資金準備在總部所在地辦公區(qū)域建設(shè)一個微網(wǎng)示范項目，并意欲通過未來的商業(yè)化運作將其打造為未來的一個業(yè)績增長極。盡管目前仍存在一些例如儲能等技術(shù)因素制約，但市場普遍預(yù)計微網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化后市場規(guī)?？赏?年內(nèi)達到上千億元規(guī)模。
與這一端興奮躁動的情緒相比，微網(wǎng)另一端連接的電網(wǎng)企業(yè)則顯得謹慎許多。國網(wǎng)能源研究院一位不愿具名的人士對中國證券報記者表示，就中國目前的發(fā)展狀況而言，微電網(wǎng)只有在那些大電網(wǎng)鞭長莫及的偏遠地區(qū)具有存在價值，微電網(wǎng)未來的發(fā)展空間非常有限，存在的必要性并不太大，產(chǎn)業(yè)化更是提不上日程。
在中國證券報記者采訪過程中，對于微網(wǎng)未來發(fā)展，眾多人士均提出一個問題：微網(wǎng)到底應(yīng)該由誰來建？在徐征看來，幾家寫字樓之間就可組成一個微網(wǎng)系統(tǒng)，其工程量和技術(shù)難度相對于大電網(wǎng)建設(shè)要小很多，甚至一個小區(qū)的電工隊就可以完成。
但上述國網(wǎng)能源研究院人士則指出，按照當前《電力法》要求，電網(wǎng)企業(yè)擁有建設(shè)和運營供電網(wǎng)絡(luò)的唯一許可權(quán)，其他任何主體建設(shè)微網(wǎng)可能都面臨合法性問題。此外，包括微電網(wǎng)接入、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運行和設(shè)備制造等環(huán)節(jié)，都缺乏相應(yīng)的國家層面的技術(shù)標準與管理規(guī)范。
徐征表示，有關(guān)大規(guī)模建設(shè)微電網(wǎng)系統(tǒng)以化解當前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)困局的積極作用，已經(jīng)在業(yè)界形成廣泛共識，而且在技術(shù)上不存在任何障礙，現(xiàn)在需要打通的關(guān)節(jié)是政策和電網(wǎng)瓶頸。
據(jù)中國證券報記者了解，對于解決分布式發(fā)電并網(wǎng)問題，國網(wǎng)推行的方案是所有光伏發(fā)電量在并網(wǎng)端原地升壓至10千伏以上入網(wǎng)計價，再降回380伏按銷售價格結(jié)算。一位業(yè)內(nèi)專家對此指出，對于習慣了吃上網(wǎng)和銷售電價價差的電網(wǎng)來說，這種考慮符合其運營特性。企業(yè)每自發(fā)自用一度電，帶來的是電網(wǎng)售電收入的直接減少。但這“一升一降”過程中無端增加了大量輸變電投資，浪費財力物力。“這就如同一個人去鄰居家串門兒，卻必須先開車上大街，繳納過路費后再繞回來，顯然是不合理的。”他說。
絕地突圍已箭在弦上
事實上，諸如亦莊等國內(nèi)眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)在申請“金太陽”示范工程時，就曾計劃集中園區(qū)內(nèi)各企業(yè)進行集中連片示范，而絕非現(xiàn)實中各個企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)自用建設(shè)一個個“金太陽”孤島。上述亦莊開發(fā)區(qū)企業(yè)負責人就對中國證券報記者表示，目前他們最大的期盼就是分布式發(fā)電相關(guān)支持政策“甘霖”的降落。
讓人們看到希望的是，政策的動向正在朝著積極的方向演變。在不久前召開的可再生能源“十二五”規(guī)劃實施座談會上，國家能源局可再生能源與新能源司司長王峻指出，未來太陽能發(fā)電發(fā)展主要方式是就近接入、當?shù)叵{，特別是要發(fā)展分布式太陽能發(fā)電。與此前一直秉承風電“大基地”式發(fā)展思維相比，政策上首次明確光伏發(fā)展的新路徑。
除此之外，國家能源局組織制定的《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法(征求意見稿)》即將于近期正式發(fā)布。被業(yè)界解讀為未來分布式發(fā)電綱領(lǐng)性文件的《分布式發(fā)電管理辦法(征求意見稿)》中明確提出，未來分布式發(fā)電將分三類實施：一是自發(fā)自用，不向電網(wǎng)反送電力；二是自用為主，余電上網(wǎng)；三是接入公共配電網(wǎng)，電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷，并兼顧各方利益訴求，提出各類項目的適用條件。
更值得注意的是，相關(guān)部門正在醞釀“金太陽”工程規(guī)模擴容，并將示范項目補貼方式由原來的按單位裝機補貼改為按度電補貼，并出臺具體電價補貼標準，與地面大型電站補貼方式接軌。
“當前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了決定命運的十字路口，國內(nèi)光伏市場大規(guī)模啟動已越來越被寄予厚望。過去的發(fā)展經(jīng)歷已證明‘大基地’式發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)漸漸走入了死胡同，發(fā)展分布式發(fā)電已到了箭在弦上，不得不發(fā)的地步。”徐征說，所幸的是，政策上和產(chǎn)業(yè)界都堅定了這一信念，未來值得期待。
按照上述中冶集團人士表示，“十二五”2100萬太陽能發(fā)電裝機目標中，包括離網(wǎng)系統(tǒng)在內(nèi)的分布式光伏發(fā)電至少應(yīng)達1000萬千瓦，相對于目前不足50萬千瓦的裝機容量來說將提升20多倍，這一市場空間的釋放將帶動起包括光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈及微網(wǎng)、儲能等各領(lǐng)域的投資熱潮。
告別“大基地”發(fā)展思維
國內(nèi)光伏發(fā)電政策思路漸漸倚重分布式發(fā)電。這從剛剛頒布的可再生能源“十二五”規(guī)劃將當前屋頂電站（分布式發(fā)電代表）建設(shè)規(guī)模在目前基礎(chǔ)上提升20倍便可看出。但是，一些地方政府醞釀加速審批大型地面光伏電站項目的舉動表明，“大基地”式發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的觀念仍然大有市場。
從光伏行業(yè)本身屬性及國際光伏業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，光伏行業(yè)發(fā)展更適合以大規(guī)模建設(shè)屋頂電站為主，如此才足以推動光伏市場大幅開啟，相關(guān)企業(yè)及用電戶才可普遍受益。
相關(guān)專家介紹，太陽能和風能資源一樣，自身存在間歇性、不穩(wěn)定性等特點，這決定了大規(guī)模太陽能發(fā)電也將遭遇風電那樣的并網(wǎng)難問題。此外，與風力發(fā)電場相比，大型光伏發(fā)電站往往建在比風電場更偏遠的沙漠和戈壁地區(qū)，這些地區(qū)更不易被電網(wǎng)覆蓋。這就決定了光伏發(fā)電輸送問題比風電外送技術(shù)難度更大，投入的成本也要更大。
正是考慮到太陽能電站的種種不利因素，德國自上世紀90年代以來摒棄建設(shè)地面電站設(shè)想，轉(zhuǎn)而推出大規(guī)模屋頂光伏計劃。目前，德國光伏發(fā)電80%的裝機來自屋頂電站，這也支撐了德國光伏發(fā)電量在10年時間內(nèi)躍居其國內(nèi)總電量的2%。而中國目前的光伏發(fā)電占總發(fā)電量的比例不到0.1%。截至2010年底，德國光伏發(fā)電裝機已占據(jù)全球的半壁江山，而中國只占不到3%的份額。類似的情況還包括西班牙、意大利等國，其光伏裝機占全世界的比重均達近10%。正是這些國家屋頂光伏的蓬勃興起，拉動了中國光伏企業(yè)90%以上的市場需求。
縱觀國內(nèi)，國家自2009年起啟動了兩輪光伏大型電站招標，可近30萬千瓦的項目到現(xiàn)在均未能成功并網(wǎng)發(fā)電。盡管從2009年開始，財政部、國家發(fā)改委等部門推出了“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”等一系列政策措施，并在一定程度上推動了屋頂光伏電站的建設(shè)進度，但截至2010年底，屋頂光伏僅占光伏裝機總量的28.8%。
屋頂光伏電站通過鼓勵發(fā)電戶自發(fā)自用，就地消納，免去大規(guī)模發(fā)電“并網(wǎng)難”之憂。更為重要的是，當光伏發(fā)電成本降至與普通火電相同水平時，用戶自發(fā)自用不僅可以減少耗電成本，更可將多余電量出售給電網(wǎng)公司獲得收益。如此一來，國內(nèi)大大小小的屋頂電站就不用靠國家補貼過日子，過去因補貼資金不到位而時常陷于停頓的光伏產(chǎn)業(yè)，將能夠因此而持續(xù)快速發(fā)展。
據(jù)眾多國內(nèi)光伏電站投資商反映，目前在中國西部投資建設(shè)大型光伏地面電站，盡管設(shè)備供應(yīng)充足，價格逐漸走低，且固定上網(wǎng)電價補貼也比較明確，但電站建成后并網(wǎng)的不確定性仍讓他們無法預(yù)知電站投資的回報周期和收益率。而投資屋頂電站，則可以少于地面站一半以上的投入獲得比其高出數(shù)倍的投資回報率，且回報周期不用以“年”來計算。
光伏電站投資收益的提高和回報周期的加快，會相應(yīng)傳導(dǎo)到上游，進而加快帶動包括系統(tǒng)、組件、電池和硅片等在內(nèi)的各環(huán)節(jié)設(shè)備制造商的收益。如此，便可以及時消化今年以來由于國外市場需求驟降而積壓在光伏設(shè)備商手中的近20GW的過剩產(chǎn)能，使全行業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)爭相受益。
國內(nèi)光伏行業(yè)要走出目前的“寒冬”季節(jié)，唯有寄望于國內(nèi)市場大規(guī)模啟動，而國內(nèi)市場需求及時啟動的根本之策，也只有通過大力發(fā)展屋頂光伏電站來推動。
