《規(guī)劃》稱新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。在電動(dòng)車?yán)锍躺?，?015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力乘用車最高車速不低于100公里/小時(shí)，純電驅(qū)動(dòng)模式下綜合工況續(xù)駛里程分別不低于150公里和50公里。最后在電動(dòng)車節(jié)油性能上，到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。
新能源車目前最大的制約因素就是電池技術(shù)。為此，《規(guī)劃》對動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重視?！兑?guī)劃》顯示：今后的重點(diǎn)任務(wù)是建設(shè)形成完整的汽車產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。到2015年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。
《規(guī)劃》醞釀兩年，終于露面。其實(shí)，在當(dāng)年新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)方案出臺(tái)后，不斷傳出《規(guī)劃》要出臺(tái)的消息。兩年來，《規(guī)劃》內(nèi)容兩次曝光，稱未來十年，中央財(cái)政將投千億元支持新能源汽車研發(fā)和推廣，并實(shí)現(xiàn)500萬輛產(chǎn)銷目標(biāo)。去年7月，工信部部長苗圩否認(rèn)了千億補(bǔ)貼。在萬眾熱切期盼中，在今年兩會(huì)上，溫家寶總理開始催促政策支持能夠盡快明確。終于，4月18日，國務(wù)院審議通過該《規(guī)劃》，并與上月正式公布。
2015年產(chǎn)銷50萬輛
記者看到，《規(guī)劃》提出的主要目標(biāo)之一是產(chǎn)業(yè)化取得重大進(jìn)展。到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產(chǎn)業(yè)與國際同步發(fā)展。
按照到2015年實(shí)現(xiàn)累計(jì)50萬輛的銷量測算，年均純電動(dòng)和插電混合汽車銷量需超過12萬輛，而目前距2015年的時(shí)間只有兩年多。在業(yè)內(nèi)看來，要實(shí)現(xiàn)2015年新能源車產(chǎn)銷50萬輛的確有一定的難度。不過，這也意味著未來整車企業(yè)有望在政策的壓力和動(dòng)力下，加快新能源車型產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
新能源車不在限購之列
《規(guī)劃》最大的亮點(diǎn)是在各地紛紛出臺(tái)汽車限購政策的大背景下，新能源汽車不在限購之列。
《規(guī)劃》明確提出，要“研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待”。而在廣州剛剛公布的限購實(shí)施細(xì)則中也明確提出新能源車將不限購。
“當(dāng)消費(fèi)者強(qiáng)大的購買熱情遭遇到限購打壓，而新能源汽車不加限制的情況下，未來中國汽車市場的增量很可能大部分?jǐn)D向新能源汽車。”業(yè)界人士指出，在未來傳統(tǒng)能源汽車限購或?qū)⒊蔀槌B(tài)的情況下，獲得“綠色通行證”的節(jié)能與新能源汽車的市場份額可望快速擴(kuò)大，今明年或?qū)⒂懈喑鞘型瞥鱿拶徴?，未來傳統(tǒng)能源汽車市場很可能掀起搶購潮。
混合動(dòng)力只算節(jié)能車
《規(guī)劃》中明確了新能源汽車的定義，新能源車是指采用新型動(dòng)力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅(qū)動(dòng)的汽車，本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車及燃料電池汽車。節(jié)能汽車是指以內(nèi)燃機(jī)為主要?jiǎng)恿ο到y(tǒng)，綜合工況燃料消耗量優(yōu)于下一階段目標(biāo)值的汽車。
人們所熟悉的混合動(dòng)力車型比如廣汽豐田凱美瑞、雷克薩斯CT200h、一汽豐田新普銳斯等，并不屬于規(guī)劃提及的新能源汽車，而是屬于節(jié)能汽車。“以是否完全或主要采用化石能源為標(biāo)準(zhǔn)判斷是否為新能源車，我們將混合動(dòng)力車歸為節(jié)能汽車。”工業(yè)和信息化部副部長蘇波表示，混合動(dòng)力汽車是內(nèi)燃機(jī)節(jié)能的重要途徑，也是向新能源車過渡的基礎(chǔ)。
正是由于混合動(dòng)力車不屬于新能源汽車范疇，只能算是節(jié)能汽車，這使得其無緣于“不限購”政策。
新能源車未來將有補(bǔ)貼
雖然在之前的草案中，曾具體提到如何補(bǔ)貼和鼓勵(lì)新能源車消費(fèi)，比如購買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購置稅；在節(jié)能汽車方面，中重度混合動(dòng)力汽車將減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。業(yè)界專家表示，這意味著，購買純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車可以減少約10%的購車成本。購買中強(qiáng)混合動(dòng)力汽車，則少交15%的費(fèi)用……但在《規(guī)劃》中并沒有提及，只是表示，中央財(cái)政安排資金，對實(shí)施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點(diǎn)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買使用節(jié)能汽車。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然具體的鼓勵(lì)或補(bǔ)貼政策沒有在規(guī)劃中體現(xiàn)，但不排除未來在實(shí)施細(xì)則中提及。
雖然新能源汽車的前景讓很多廠家一片看好，但現(xiàn)實(shí)的殘酷更應(yīng)引起車企的重視。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)，2011年國內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車僅8368輛，其中純電動(dòng)5655輛、混合動(dòng)力2713輛；銷售新能源汽車8159輛，其中純電動(dòng)5579輛、混合動(dòng)力2580輛。這與上面動(dòng)輒幾十萬產(chǎn)銷規(guī)劃形成鮮明對比。
低能耗、低排放是汽車業(yè)的發(fā)展趨勢。
