中國儲能網(wǎng)訊：電價下調(diào)，煤價暴跌，電價改革終于迎來了最好時機(jī)。10月15日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，提出了電價改革目的和路線圖。
《意見》提出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開;到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機(jī)制基本健全。在能源領(lǐng)域，將按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進(jìn)電力、天然氣等能源價格改革，促進(jìn)市場主體多元化競爭，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。
電價改革：發(fā)電企業(yè)將進(jìn)入售電側(cè)
林伯強(qiáng)認(rèn)為，“電力價格改革的第一步就是要做好煤電聯(lián)動，目前來看，國內(nèi)主要發(fā)電來源還是煤炭，這構(gòu)成了電價的主要成本。而煤炭的價格是透明的，但電價卻不透明，不隨煤炭價格波動，將來煤價調(diào)多少，電價就調(diào)多少，這個才就是真正的聯(lián)動?！?
今年4月份，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)輸配電價改革的通知》，部署擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等7個省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
發(fā)改委網(wǎng)站表示，蒙西電網(wǎng)不同電壓等級、不同用戶的輸配電價，是我國第一個按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測算的、能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價，為“放開兩頭”、推進(jìn)發(fā)電和售電價格市場化創(chuàng)造了必要條件，奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
深圳一位券商能源領(lǐng)域分析師認(rèn)為，電改將重塑發(fā)電企業(yè)，機(jī)遇方面，發(fā)電企業(yè)將進(jìn)入售電側(cè)，也可發(fā)展分布式能源、微電網(wǎng)。而隨著電力裝機(jī)增長和電力需求下降，電力市場化的競爭將會進(jìn)一步地加劇。
而在售電領(lǐng)域，除了五大發(fā)電集團(tuán)外，國內(nèi)多家上市公司也紛紛宣布成立或參股售電公司。
今年3月，科陸電子公告，以受讓股權(quán)、注資2000萬元的方式獲得深圳市深電能售電有限公司20%的股權(quán)，深圳另一民營上市公司——比亞迪同樣列為該售電公司股東名單，占股20%。此后，孚日股份、四方股份等上市公司也公告以自有資金設(shè)立或參股售電公司。
此外，內(nèi)蒙華電、桂東電力、粵電力A、廣州發(fā)展、申能股份、華能國際等發(fā)電上市公司也相繼成立售電公司。
深圳輸配電價改革試點(diǎn)核減逾十億
加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開。成本監(jiān)管十分重要。通過嚴(yán)格的成本監(jiān)審，核減掉那些不應(yīng)該進(jìn)入定價成本的開支，可以有效約束經(jīng)營者成本不合理的上升。最近做的主要是輸配電價成本監(jiān)審，深圳的輸配電價改革試點(diǎn)核減掉十幾個億，蒙西核減掉20幾個億，有效降低用戶電費(fèi)支出。同時也要建立一些成本公開制度，把一些成本也曬一曬，哪些成本是合理的，應(yīng)該支出，哪些是不合理的，不應(yīng)該支出，這也要接受社會的監(jiān)督?？傊ㄟ^規(guī)范政府定價的行為，推進(jìn)政府定價公開透明，目的就是要把政府定價權(quán)力放在制度的籠子里，最大限度減少自由裁量權(quán)，使權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
新電改綜合試點(diǎn)將落地售電企業(yè)饗紅利
10月19日，記者從接近省級電改方案的知情人士處獲悉，新一輪電力體制改革區(qū)域綜合試點(diǎn)方案將在近期落地，而貴州、云南兩地有望成為國內(nèi)首輪獲批的省份。與輸配電價改革試點(diǎn)不同，貴州和云南的綜合試點(diǎn)為國內(nèi)首輪，而且內(nèi)容涵蓋輸配電價、電力交易、售電側(cè)和跨省跨區(qū)電力交易。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，云南、貴州兩地電力富余需外送，綜合改革意愿強(qiáng)烈。從國家層面考慮，云、貴電源結(jié)構(gòu)豐富，競價上網(wǎng)、電力交易、跨區(qū)配置等試點(diǎn)更具試點(diǎn)意義，改革阻力也相對較小。
對于貴州綜合改革試點(diǎn)，連維良認(rèn)為，這對全國也有很積極的示范意義，因?yàn)橘F州既有省內(nèi)交易問題，也有跨省區(qū)交易問題，貴州試點(diǎn)對全國電力體制改革盡快推進(jìn)到位有積極作用。
放開售電側(cè)是本輪電改的核心，這也備受各路資本關(guān)注。目前，各地售電企業(yè)密集成立，貴州已成立6家售電企業(yè)，包括地方國資、當(dāng)?shù)孛褓Y及省外資本。
分析人士認(rèn)為，在綜合改革試點(diǎn)中，售電側(cè)試點(diǎn)的條件最為充足，對區(qū)域性發(fā)電售電企業(yè)都是直接利好。
電表發(fā)展需順應(yīng)電價改革
《意見》中明確指出將逐漸開放競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，減少國家對市場的壟斷程度。電網(wǎng)作為民生的基本，一直都控制在政府手中，因此電價改革一直是急需解決的問題。隨著近幾年的輸配電價開放，電價改革開始逐漸往市場靠近。此次開放了市場，預(yù)示著電價改革也需要開始大膽創(chuàng)新，使其能順應(yīng)新機(jī)制。政府的調(diào)控將會得到限制，同時政府會提出保證性政策來加保證價格改革穩(wěn)定發(fā)展，像“蒙西”(內(nèi)蒙古西部電網(wǎng))此次電改的交叉性補(bǔ)貼政策就是促進(jìn)電改市場穩(wěn)定的政府手段。
電價的成功改革能夠使電表企業(yè)減少對電表的成本預(yù)算，同時能刺激自身的智能電表研發(fā)進(jìn)程，以達(dá)到在市場上占有優(yōu)勢地位。同時有利于居民普及智能用電，加快“一表一戶”進(jìn)程，提高電表甚至智能電網(wǎng)的普及度。
能源價格的發(fā)展要求電表行業(yè)首先需要提升自身的科技含量水平。能源價格的改革，在高端化方面需要做一個真正的開放，促進(jìn)技術(shù)的交流與換代。其次是電表建設(shè)需要不斷的推行售電側(cè)改革，利用自身優(yōu)勢進(jìn)入到能源領(lǐng)域。智能電表的發(fā)展已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的電表，在能源方面，智能電表已經(jīng)越來越想著智能化終端影響，這將會在電價市場決定著智能化電表才是未來的發(fā)展方向，能提高智能化的水平，類似于多種費(fèi)率計量功能、用戶端控制功能、多種數(shù)據(jù)傳輸模式的雙向數(shù)據(jù)通信功能、防竊電功能等智能化的功能紛紛出現(xiàn)，這在電表發(fā)展上將是一個極大的促進(jìn)功能。
未來的電表市場已經(jīng)不單只涉及電力領(lǐng)域，在能源、互聯(lián)網(wǎng)、智能化領(lǐng)域都有著重大的聯(lián)系。因此此次《意見》，要求我們不能單看到電價對電表的發(fā)展，能源價格變化、互聯(lián)網(wǎng)政策都會對電表市場造成極大的影響，結(jié)合目前新趨勢，打造出電力行業(yè)新形勢。
