當(dāng)日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。并在會(huì)議上提出對(duì)光伏企業(yè)要鼓勵(lì)兼并重組、規(guī)范市場(chǎng)秩序、開(kāi)拓應(yīng)用市場(chǎng)、完善電價(jià)補(bǔ)貼政策、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制。
與此同時(shí)，12月19日財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于預(yù)撥2012年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，2012年全國(guó)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金共計(jì)859752萬(wàn)元。其中太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目安排資金72323萬(wàn)元。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)在即，但企業(yè)關(guān)心的卻是，怎么做？
光伏行業(yè)內(nèi)多晶硅企業(yè)、組件企業(yè)和民營(yíng)運(yùn)營(yíng)商訴求焦點(diǎn)，集中在落實(shí)對(duì)海外多晶硅雙反、行業(yè)自律和銀行信貸平等支持的問(wèn)題上。
多晶硅：被國(guó)外長(zhǎng)單卡死的利潤(rùn)
國(guó)外多晶硅企業(yè)“補(bǔ)償式銷售”的出現(xiàn)，也擾亂了整個(gè)價(jià)格秩序
19日會(huì)議中提到，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。善加利用市場(chǎng)“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。
保利協(xié)鑫旗下中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)告訴筆者，中能硅業(yè)今年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率為70%，而這一數(shù)字去年未50%，而他預(yù)計(jì)這一占有率在明年還會(huì)上升。“這反映了多晶硅的行業(yè)集中度有顯著提高，對(duì)行業(yè)是一個(gè)利好。”呂錦標(biāo)解釋，多晶硅行業(yè)講究規(guī)模效應(yīng)，從國(guó)際趨勢(shì)看，多晶硅行業(yè)的技術(shù)一直掌握在7家龍頭企業(yè)的手中。
他也介紹，保利協(xié)鑫目前采用的是硅烷法新技術(shù)，是一種新技術(shù)。國(guó)務(wù)委員馬凱在月初來(lái)保利協(xié)鑫調(diào)研時(shí)表示，對(duì)于原有技術(shù)的擴(kuò)產(chǎn)不能新增，但是對(duì)于新技術(shù)擴(kuò)產(chǎn)要鼓勵(lì)。
雖然淘汰落后產(chǎn)能卓有成效，但呂錦標(biāo)也表示，對(duì)于多晶硅企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的真正啟動(dòng)則要看多晶硅價(jià)格何時(shí)可以回到理性水平，而這要取決于中國(guó)隊(duì)歐美多晶硅企業(yè)雙反立案的情況，和國(guó)外多晶硅公司對(duì)國(guó)內(nèi)下游組件商長(zhǎng)單的解除。
呂錦標(biāo)透露，去年和今年中國(guó)組件商多晶硅的使用量都是14萬(wàn)噸。但去年6萬(wàn)噸來(lái)自進(jìn)口，8萬(wàn)噸資產(chǎn)。而今年情況正好相反，8萬(wàn)噸來(lái)自進(jìn)口，6萬(wàn)噸為國(guó)產(chǎn)。而這進(jìn)口的8萬(wàn)噸中，德國(guó)進(jìn)口2萬(wàn)噸、韓國(guó)進(jìn)口2萬(wàn)噸，美國(guó)進(jìn)口4萬(wàn)噸。進(jìn)口量上升原因，呂錦標(biāo)認(rèn)為是國(guó)外多晶硅企業(yè)在早年和國(guó)內(nèi)組件商簽訂長(zhǎng)單，目前仍然在履行中，目前的履行價(jià)格為40美金/噸。相比之下，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上多晶
硅現(xiàn)貨價(jià)格已跌到20美金/噸。
此種情況下，國(guó)外多晶硅企業(yè)便和中國(guó)組件商私下協(xié)商補(bǔ)償措施。解決辦法之一，是國(guó)外多晶硅企業(yè)答應(yīng)在長(zhǎng)單以外，再以比較低的、甚至是低于成本的價(jià)格向組件商提供多晶硅。“這種做法綁架了市場(chǎng)，逼迫組件商購(gòu)買進(jìn)口的多晶硅。”呂錦標(biāo)表示。
而這種“補(bǔ)償式銷售”的出現(xiàn)，也擾亂了整個(gè)價(jià)格秩序。呂錦標(biāo)解釋，國(guó)內(nèi)企業(yè)不得不跟進(jìn)這一低于成本價(jià)的價(jià)格，來(lái)和國(guó)外的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
組件商：紅利落不到制造業(yè)
他們擔(dān)憂是由于目前國(guó)內(nèi)大型電站的招標(biāo)價(jià)格都低于成本價(jià)
而對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的啟動(dòng)，組件商制造商也有自己的擔(dān)心。
目前，多家光伏龍頭企業(yè)的決策人都擔(dān)憂，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)的紅利可能不能落到他們頭上，而是被電站開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)商獲得。他們呼吁要先解決公平分配再做蛋糕。
擔(dān)憂原因來(lái)源于目前國(guó)內(nèi)大型電站的招標(biāo)價(jià)格都低于成本價(jià)，如今年8月開(kāi)標(biāo)的中電投150MW光伏電站項(xiàng)目，其中標(biāo)價(jià)格為4.42元/瓦，同期開(kāi)標(biāo)的三峽20MW光伏電站項(xiàng)目，中標(biāo)價(jià)為4.1元/瓦。目前國(guó)內(nèi)組件生產(chǎn)平均現(xiàn)金成本為4.2元/瓦左右，還不算上運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)務(wù)成本等。故實(shí)際組件成本價(jià)格均高于招標(biāo)價(jià)。
“這種情況要是維持下去，那么賣組件就是越賣越虧，而不能真正盈利。”一位龍頭企業(yè)告訴筆者。
為此，尚德副總裁龔學(xué)進(jìn)稱，關(guān)鍵問(wèn)題還是避免同行業(yè)互相壓價(jià)，導(dǎo)致惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。他透露，目前三家國(guó)家二級(jí)協(xié)會(huì)（工商聯(lián)新能源商會(huì)，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）有望合并為一家，成為在國(guó)家能源局備案注冊(cè)的國(guó)家一級(jí)協(xié)會(huì)，來(lái)代表行業(yè)發(fā)出聲音。
運(yùn)營(yíng)商：銀行兜售組件
申請(qǐng)項(xiàng)目貸款時(shí)，銀行有權(quán)推薦他們認(rèn)為應(yīng)該扶持的企業(yè)的組件產(chǎn)品
19日會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)要著重開(kāi)發(fā)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，這對(duì)于電站運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息，但民營(yíng)電站運(yùn)營(yíng)商卻另有苦衷。
天華陽(yáng)光是一家民營(yíng)光伏運(yùn)營(yíng)商，其在世界十幾個(gè)國(guó)家都設(shè)有子公司，并有項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。天華陽(yáng)光董事長(zhǎng)蘇維利曾對(duì)本報(bào)筆者透露，對(duì)于要不要進(jìn)入中國(guó)光伏市場(chǎng)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部有很大爭(zhēng)議。
12月20日，蘇維利表示，新政策中“對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”使他對(duì)投資國(guó)內(nèi)市場(chǎng)投了贊成票。
但他指出，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)做電站仍然有很多阻礙需要克服，其中最大的困難則來(lái)自于銀行對(duì)于民企和國(guó)企在信貸政策上的差異化對(duì)待。
蘇維利告訴筆者，在項(xiàng)目貸款方面，目前國(guó)企只需要提供資本金20%-30%的擔(dān)保即可，而民營(yíng)企業(yè)則需要提供全額擔(dān)保。拿1MW電站項(xiàng)目舉例，建設(shè)成本大約是1.2億，其中企業(yè)自籌8000萬(wàn)，另外還要再提供1.2億全額擔(dān)保。
“企業(yè)沒(méi)用那么多資產(chǎn)可做擔(dān)保，所以銀行政策上就牢牢地卡死了民營(yíng)企業(yè)建電站的規(guī)模。”蘇維利說(shuō)。
而銀行在光伏行業(yè)中的影響不僅在此，蘇維利還透露，銀行已經(jīng)通知企業(yè)，從2013年開(kāi)始，民營(yíng)運(yùn)營(yíng)商要獲得銀行的項(xiàng)目貸款，還需要與另一家龍頭的光伏制造商綁定，做“撮合交易”。
所謂“撮合交易”，就是當(dāng)企業(yè)去銀行申請(qǐng)項(xiàng)目貸款時(shí)，銀行有權(quán)推薦他們認(rèn)為應(yīng)該扶持的企業(yè)的產(chǎn)品。而“推薦名單”原則上以國(guó)開(kāi)行此前公布的“六大六小”名單為基準(zhǔn)。
除了“六大六小”這一標(biāo)準(zhǔn)外，不同的地方銀行和支行也會(huì)根據(jù)自己與組件企業(yè)合作的深度來(lái)為運(yùn)營(yíng)商捆綁“撮合交易”。“比如在江蘇和河北，銀行推薦的組件商肯定就會(huì)不同。”蘇維利說(shuō)。這相當(dāng)于，銀行在幫著組件商推銷產(chǎn)品，一位光伏行業(yè)分析師表示。
