“‘十二五’期間水利的總投資大概要達(dá)到1.8萬億元左右。”水利部總規(guī)劃師周學(xué)文在發(fā)布會上介紹，1.8萬億元主要用于四個(gè)方面的水利建設(shè)：一是農(nóng)田水利建設(shè)，二是防洪工程建設(shè)，三是水資源保障和城鄉(xiāng)供水能力提高的工程建設(shè)，四是水土保持和生態(tài)建設(shè)。
“十二五”水利規(guī)劃目標(biāo)明確
水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃是“十二五”國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，即將出臺的《全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出了“十二五”水利改革發(fā)展的總體思路，從防汛抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、水資源保護(hù)和河湖健康、體制機(jī)制和制度等四個(gè)方面提出了“十二五”水利改革發(fā)展的目標(biāo)。
矯勇介紹，“十二五”水利改革發(fā)展的主要指標(biāo)包括，洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重分別降低到0.7%和1.1%以下，新增供水能力400億立方米左右，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，全國萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別降低30%。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到60%，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里等。“以上指標(biāo)中，萬元工業(yè)增加值用水量降低30%為“十二五”國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展約束性指標(biāo)，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53為“十二五”國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)。”矯勇說。
改造近800萬千瓦老舊農(nóng)村水電站
本報(bào)記者了解到，2011年中央預(yù)算內(nèi)投資中安排4億元用于水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目建設(shè)，比2010年的3億元增加33%。今年7月，財(cái)政部、水利部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》明確，中央財(cái)政對增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目按改造后裝機(jī)容量給予定額補(bǔ)助，東部地區(qū)700元/千瓦，中部地區(qū)1000元/千瓦，西部地區(qū)1300元/千瓦，單個(gè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金額度不超過該項(xiàng)目增效擴(kuò)容改造總投資的50%。2011-2012年先安排中央補(bǔ)助資金支持浙江、重慶開展開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造全面試點(diǎn)。
“目前，2011年第一批中央補(bǔ)助資金已于8月下達(dá)。有關(guān)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、機(jī)電設(shè)備選用等方面的指導(dǎo)性文件已相繼出臺。”水利部水電局新聞處接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“十二五”期間，規(guī)劃在中央財(cái)政的支持下，對全國1995年前建成、具有增效擴(kuò)容潛力、符合河流規(guī)劃的5700多座、近800萬千瓦的老舊農(nóng)村水電站實(shí)施增效擴(kuò)容改造，可鞏固現(xiàn)有220多億千瓦時(shí)的水電發(fā)電能力，并可使老舊電站發(fā)電量平均提高40%以上，新增水電發(fā)電量100多億千瓦時(shí)。鞏固和新增的發(fā)電量相當(dāng)于每年節(jié)約1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳2800萬噸，對于促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排具有重要的作用。
補(bǔ)助政策明確后，各個(gè)試點(diǎn)省份積極落實(shí)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。以浙江省為例，截止2011年10月9日，浙江全省列入全國農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)的115個(gè)項(xiàng)目全部完成初設(shè)批復(fù)，項(xiàng)目總裝機(jī)17.63萬千瓦，投資總額4.33億元，預(yù)計(jì)將使用中央財(cái)政補(bǔ)助1億余元。“其中第一批93個(gè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金總計(jì)4578萬元，將于近日下?lián)堋?rdquo;浙江省水利廳水電中心不愿透露姓名的知情人士向本報(bào)記者表示。
相比水電增效擴(kuò)容改造，農(nóng)村小水電的建設(shè)最近不斷被外界指責(zé)已經(jīng)開發(fā)的太多了，嚴(yán)重破壞環(huán)境，對此，水利部規(guī)劃司副司長段紅東對《中國能源報(bào)》記者表示，不能片面的因?yàn)樾∷姷拈_發(fā)過程中出現(xiàn)問題就否定小水電。我們要客觀的認(rèn)識小水電，辯證的看待小水電的利弊。我們國家水資源分布極端不平衡，再加上我國地形地貌比較復(fù)雜，使得我們的水利工程的數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)難度都位居世界前列，需要提高引水調(diào)蓄綜合能力。
