國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決電動(dòng)汽車(chē)充電難題，明確提出到2020年，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉對(duì)于高速發(fā)展的新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō)，可謂再度迎來(lái)利好消息。這將進(jìn)一步破除現(xiàn)有新能源汽車(chē)基礎(chǔ)建設(shè)配套政策不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問(wèn)題，加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
蘊(yùn)含千億市場(chǎng)
“大力建設(shè)充電樁是發(fā)展新能源汽車(chē)的重要保障，截至2014年年底，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量已超過(guò)12萬(wàn)輛，然而配套設(shè)施充電樁數(shù)只有約3萬(wàn)個(gè)，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)充電樁將出現(xiàn)大量缺口?！敝型额檰?wèn)能源行業(yè)研究員宋智晨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，要加快充電樁建設(shè)，提高充電樁和新能源汽車(chē)的配比，為新能源汽車(chē)的發(fā)展做好基礎(chǔ)建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，今年上半年，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)7.85萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3倍。而充電樁太少，已成為推廣和普及電動(dòng)汽車(chē)的一大難題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，新建住宅配建停車(chē)位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%，每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設(shè)一座公共充電站。
市場(chǎng)對(duì)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施的需求巨大。以到2020年實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展目標(biāo)來(lái)計(jì)算，將來(lái)充換電站數(shù)量達(dá)到1.2萬(wàn)個(gè)，充電樁達(dá)到450萬(wàn)個(gè)。按照市場(chǎng)普遍公認(rèn)的價(jià)格，以充電樁均價(jià)每個(gè)2萬(wàn)元、充電站每座300萬(wàn)元計(jì)算，這一政策將刺激出又一個(gè)千億級(jí)市場(chǎng)。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著充電設(shè)施建設(shè)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，補(bǔ)貼政策和充電樁國(guó)標(biāo)也即將出臺(tái)，困擾充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式不清晰的問(wèn)題將因各大企業(yè)加快進(jìn)入并進(jìn)行平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)。
與機(jī)動(dòng)車(chē)整體保有量相比，目前新能源汽車(chē)的數(shù)量仍微乎其微，但是其增速已經(jīng)呈現(xiàn)出一種不可小覷的態(tài)勢(shì)。隨著新能源汽車(chē)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以充電樁建設(shè)為重心的電動(dòng)車(chē)后服務(wù)市場(chǎng)在短期內(nèi)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，充電設(shè)施和運(yùn)營(yíng)巨大的投資機(jī)會(huì)來(lái)臨。
充電難點(diǎn)將突破
從補(bǔ)貼到免購(gòu)置稅，國(guó)家對(duì)于新能源汽車(chē)的推廣力度不斷加碼，但“充電難”仍是制約我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的主要瓶頸，充電樁長(zhǎng)期處于極度“供不應(yīng)求”的狀態(tài)。而《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)即將改變這種狀況。
“總體來(lái)看，充電樁建設(shè)速度相對(duì)滯后，已經(jīng)成為新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的短板或瓶頸之一?！眹?guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔公開(kāi)表示，近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但仍存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、配套政策不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問(wèn)題。
在宋智晨看來(lái)，目前充電樁建設(shè)存在以下難點(diǎn)：一是缺乏充電樁認(rèn)證制度；二是受新能源汽車(chē)銷(xiāo)量影響較大；三是充電樁盈利模式單一。
針對(duì)充電難題，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，按照“樁站先行”的要求，分類(lèi)有序推進(jìn)建設(shè)，確保建設(shè)規(guī)模適度超前。
宋智晨建議，可以從以下幾點(diǎn)突破：一是政府盡早出臺(tái)電池統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和充電樁認(rèn)證制度；二是加大電池研發(fā)力度，降低新能源汽車(chē)成本，提高消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)極性；三是可用汽車(chē)零部件維修費(fèi)用替代充電服務(wù)費(fèi)。
值得注意的是，用戶(hù)居住地是新能源汽車(chē)充電的重要場(chǎng)所，也是當(dāng)前充電設(shè)施建設(shè)的難點(diǎn)之一。據(jù)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，居民小區(qū)建設(shè)充電樁遇到的主要困難一方面是車(chē)位不足，另一方面是安裝充電樁涉及物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位等多方，實(shí)際操作中協(xié)調(diào)難度較大。
此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》特別提出，鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，統(tǒng)一開(kāi)展停車(chē)位改造。對(duì)有固定停車(chē)位的用戶(hù)，優(yōu)先在停車(chē)位配建充電設(shè)施；對(duì)沒(méi)有固定停車(chē)位的用戶(hù)，鼓勵(lì)通過(guò)在居民區(qū)配建公共充電車(chē)位，建立充電車(chē)位分時(shí)共享機(jī)制，為用戶(hù)充電創(chuàng)造條件。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，政策最后能否真正落地，還需要看后續(xù)出臺(tái)的配套細(xì)則，以及各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和執(zhí)行。
多模式助力電動(dòng)汽車(chē)普及
近年來(lái)，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的推廣一直陷入在“先建充電樁，還是先發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)”的怪圈中。而《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的充電設(shè)施建設(shè)要“適度超前”的要求解決了之前的爭(zhēng)論。
“充電樁的普及，一是有利于緩解購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)卻無(wú)處充電問(wèn)題；二是今年上半年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量已達(dá)7.6萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)未來(lái)新能源汽車(chē)也將有較大的發(fā)展，普及充電樁能夠滿足新能源汽車(chē)發(fā)展的需要；三是充電樁的普及有利于新能源汽車(chē)的發(fā)展，從而對(duì)環(huán)境保護(hù)有較大的作用?！彼沃浅勘硎?。
不過(guò)，有意購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的王先生告訴本報(bào)記者，“現(xiàn)在買(mǎi)充電還是不太方便，等政策完全實(shí)施后再買(mǎi)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)當(dāng)然是好的，關(guān)鍵是要看實(shí)施?！?
由于充電樁基礎(chǔ)設(shè)施投資成本巨大，業(yè)界判斷，更多國(guó)資、民資抱團(tuán)開(kāi)發(fā)的模式將成為未來(lái)的主流開(kāi)發(fā)模式，而這其中“輕資產(chǎn)”的互聯(lián)網(wǎng)思維電動(dòng)汽車(chē)充電平臺(tái)APP等應(yīng)用，必將大有用武之地。比如，北京南站正在打造超過(guò)100個(gè)電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)位的智能充電示范點(diǎn)，建成后將成為全北京最大的新能源電動(dòng)汽車(chē)充電、分時(shí)租賃全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈充電目的地。
此外，對(duì)于充電樁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與。企業(yè)和個(gè)人均可投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵(lì)個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)位、各單位和居住區(qū)在既有停車(chē)泊位安裝充電設(shè)施。顯然，政府希望更多調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本的力量，參與投建公共停車(chē)場(chǎng)及充電樁充電基礎(chǔ)設(shè)施。
另外，據(jù)本報(bào)記者了解，隨著充電樁市場(chǎng)的爆發(fā)，“樁聯(lián)網(wǎng)”不僅將帶動(dòng)新能源汽車(chē)的普及，且在汽車(chē)維修、租賃及支付等方面將給行業(yè)營(yíng)收帶來(lái)很大想象空間。
