中國儲能網(wǎng)訊：自新電改政策出臺以后，電力市場這潭近乎平靜了13載的湖面終于掀起了一個大浪，各方勢力紛紛挖商機、尋機遇，都期冀在這塊萬億元級別的售電市場中有所作為，分得一杯羹。但是對于售電，你又真正了解多少呢？筆者帶你詳盡了解售電這點事。
一、為什么要售電？
說起售電，我們就要從2002年的電改“5號文”說起了。電力改革之前的電力市場還是“一團和氣”的局面，“大一統(tǒng)”的電力格局勢必就造成了壟斷現(xiàn)象。而電力作為民生發(fā)展的一大關鍵性指標，長期的壟斷則會限制發(fā)展。怎么辦？破壟斷勢在必行。于是，“電改5號文”擲地有聲。文件中指出要“政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分離、競價上網(wǎng)”。此文一出，“5+2+4”的全新電企格局最終形成。然而，十三年后的今天再來看這場破壟斷之爭，雖是邁出了一大步，卻邁的不夠完全，壟斷現(xiàn)象依然存在，要想真正打破電力壟斷，必須要“狠”，要“破”的徹底。如何能夠打破原有的壟斷勢力？借助民資則是最根本也是最大程度的“放開”渠道。
二、如何售電？
售電并不代表著顛覆一切過去的固有方式，電力作為國民經(jīng)濟基礎性產(chǎn)業(yè)，確保正常的用電服務將是首先需要考慮的問題。因此，保留國網(wǎng)、南網(wǎng)原有的輸電網(wǎng)絡是必然的。而對于發(fā)電企業(yè)直接售電給用戶，國網(wǎng)、南網(wǎng)將收取一定的過網(wǎng)費，這即為售電的第一種形式。
對于有能力的發(fā)電集團，自建輸電網(wǎng)絡進行售電則是售電的第二種形式。這種方式更加直接，卻也需要雄厚的資金作為支撐。
引入民企參與售電，當然就涉及到第三種方式了。我國的發(fā)電市場一直都較為開放，據(jù)統(tǒng)計，目前全國規(guī)模以上的發(fā)電企業(yè)就有3893家，而這其中具備構建輸電網(wǎng)絡能力的發(fā)電企業(yè)可以說是屈指可數(shù)，然而在生活中并不可以排除這一種情況，即無需建設龐大的輸電網(wǎng)絡就可以完成對于所發(fā)剩余電力的銷售形式。山東魏橋集團事件可以說是這一點的最好佐證，市場的需要當然就會催生適當?shù)慕鉀Q辦法。有能力的民企直接輸電配電是售電的第三種形式。
然而這種形式并不代表著民企可以進行售電壟斷。華北電力大學教授曾鳴認為，改革的目的就是打破自然壟斷，整體上更強調(diào)資源的優(yōu)化配置，而售電側放開就是允許同業(yè)競爭，“魏橋”可以進入售電領域，但不允許進行上下游壟斷，形成小壟斷就會使得規(guī)模效益與環(huán)境效益都消失，對市場也是一種傷害。
三、政策出臺現(xiàn)狀
電改配套方案出臺情況
自今年3月份《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》公布以來，已下發(fā)的電改配套文件有四個，分別是《國家發(fā)展改革委國家能源局關于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》、《國家發(fā)展改革委財政部關于完善電力應急機制做好電力需求側管理城市綜合試點工作的通知》、《國家發(fā)展改革委關于貫徹中發(fā)〔2015〕9號文件精神加快推進輸配電價改革的通知》和《國家發(fā)展改革委關于完善跨省跨區(qū)電能交易價格形成機制有關問題的通知》。
另外還有六個配套文件，現(xiàn)在正在加快審議的程序，不久也將出臺，分別是：《關于推進輸配電價改革的實施意見》、《關于推進電力市場建設的實施意見》、《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》、《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》、《關于推進售電側改革的實施意見》、《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》。
其他促進售電改革方面政策出臺情況
4月24日，全國人大審議通過了修改《中華人民共和國電力法》（以下簡稱《電力法》）等六部法律的決定。其中尤其受人關注的《電力法》修訂中，刪除了原第二十五條第三款中的“供電營業(yè)機構持《供電營業(yè)許可證》向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照，方可營業(yè)”。本次修改，取消了售電經(jīng)營許可，為售電側改革做好了準備工作。促進多種主體進入售電市場，也有利于更多的市場主體進入到售電領域。
5月8日，《國務院批轉發(fā)展改革委關于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》（國發(fā)〔2015〕26號）中第十一條指出，落實進一步深化電力體制改革的若干意見，制定相關配套政策，開展售電側改革等試點。
將于近期出臺的售電側體制改革方案
國家發(fā)改委討論了《關于推進售電側體制改革的實施意見（意見征求稿）》。按照本次改革的思路，售電側開放有望首先選擇在深圳、內(nèi)蒙古、貴州等地進行試點，最先將放開特高壓等級的存量工商業(yè)用戶以及新增的工商業(yè)用電大戶，并允許民間資本參與。
四、售電公司成立情況（整理）
寧夏
【寧夏售電有限公司】四方股份公告稱，公司于26日在寧夏銀川與寧夏晟晏實業(yè)集團有限公司、銀川合能電力設計咨詢有限公司、自然人徐金城一致同意共同出資設立，并簽署《寧夏售電有限公司入股協(xié)議書》。寧夏售電有限公司注冊資本1000萬元，公司、徐金城各以貨幣出資250萬元，占比25%；寧夏晟晏實業(yè)集團有限公司貨幣出資300萬元，占比30%；銀川合能電力設計咨詢有限公司貨幣出資200萬元，占比20%。
【國家電投寧夏電能配售電有限公司】8月5日，國家電投網(wǎng)站顯示：8月3日，寧夏能源鋁業(yè)獲取了由寧夏自治區(qū)銀川市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工商行政管理局頒發(fā)的國家電投寧夏電能配售電有限公司營業(yè)執(zhí)照，標志著集團公司首家售電公司正式注冊成立。
山東
山東龍飛售電有限公司注冊日期：2015年5月14日
國能山東售電有限公司注冊日期：2015年5月14日
【山東孚日售電有限公司（暫定）】孚日股份6月24日公告，公司決定擬全資投資設立獨立的售電公司。售電公司注冊資本擬定為人民幣3000萬元。
廣東
深電能售電有限公司注冊日期：2015年1月30日
深圳市深能源售電有限公司注冊日期：2015年4月8日
深圳茂源電力銷售股份有限公司注冊日期：2015年4月29日
珠海星能售電有限公司注冊日期：2015年4月17日
【廣東粵電電力銷售有限公司】粵電力A（粵電集團）7月20日公告稱，公司擬全資組建廣東粵電電力銷售有限公司，注冊資本金為5億元，首期資本金2億元。
【科陸售電有限公司（暫定）】科陸售電擬定注冊資本為20，000萬元，深圳市科陸電子科技股份有限公司以自有資金出資，占科陸售電注冊資本的100%，科陸售電為公司全資子公司。
【廣州發(fā)展電力銷售有限公司（暫定）】廣州發(fā)展集團股份有限公司7月23日公告稱，公司董事會審議通過了《關于設立廣州發(fā)展電力銷售有限公司的公告》，公司全資子公司廣州發(fā)展電力集團有限公司（以下簡稱“發(fā)展電力集團”）出資設立全資子公司廣州發(fā)展電力銷售有限公司，注冊資本人民幣2.2億元。
重慶
9月15日，記者從有關方面獲悉，經(jīng)市政府同意，重慶能源集團日前與三家公司聯(lián)合發(fā)起組建售電公司。
加上另一家剛啟動組建的兩江長興電力有限公司，重慶市目前已有兩家售電公司進入創(chuàng)立階段。
江蘇
泰州市泰電能售電有限公司注冊日期：2015年5月14日
黑龍江
哈爾濱市哈電能售電股份有限公司注冊日期：2015年5月5日
黑龍江泰爾售電有限公司注冊日期：2015年5月14日
黑龍江興電配售電有限公司注冊日期：2014年11月18日
黑龍江省龍鑫源售電有限公司注冊日期：2015年5月18日
內(nèi)蒙古
【華能內(nèi)蒙古電力熱力銷售有限公司】7月中旬，內(nèi)蒙華電發(fā)布公告稱，北方聯(lián)合電力有限責任公司與公司簽署《發(fā)起設立華能內(nèi)蒙古電力熱力銷售有限公司出資協(xié)議書》擬注冊資本金為2億元，首批注冊資本金2000萬。內(nèi)蒙華電持股20%。北方公司為內(nèi)蒙華電控股股東，持有公司56.62%的股份。北方公司控股股東為中國華能集團公司。這是上市發(fā)電企業(yè)中首個成立售電的公司，也是五大發(fā)電集團中的首家控股公司。
【內(nèi)蒙古蒙電浩源售電有限公司（暫定）】深圳市科陸電子科技股份有限公司7月30日發(fā)布公告稱，與吳葵生（內(nèi)蒙古電力集團浩源科技有限公司董事長）簽訂《投資協(xié)議書》，擬參與投資設立內(nèi)蒙古蒙電浩源售電有限公司，該公司擬定注冊資本為1億元，科陸以自有資金出資4000萬元，出資占比40%。
【內(nèi)蒙古銀河電力銷售公司】8月11日，北極星配售電網(wǎng)獲悉，內(nèi)蒙古第一家民營售電公司—內(nèi)蒙古銀河電力銷售公司已經(jīng)在內(nèi)蒙古包頭完成工商登記。據(jù)了解，內(nèi)蒙古銀河電力銷售公司的母公司為內(nèi)蒙古銀河電力安裝工程有限公司（以下簡稱銀河電力），銀河電力成立于2006年，是一家為客戶提供一站式的電力建設服務的工程公司。
【內(nèi)蒙古電投霍白配售電有限公司】國家電投官網(wǎng)在28日公布的一則消息顯示，9月22日，蒙東能源獲取了由呼和浩特市工商局登記核發(fā)的內(nèi)蒙古電投霍白配售電有限公司（下稱“內(nèi)蒙霍白配售電”）營業(yè)執(zhí)照，這標志著蒙東能源所屬配售電公司正式注冊成立。
湖北
【湖北鄂電能售電有限公司（暫定）】深圳市科陸電子科技股份有限公司7月30日發(fā)布公告稱，與湖北凱佳能源科技有限公司簽訂《投資協(xié)議書》，擬參與投資設立湖北鄂電能售電有限公司（簡稱“鄂電能”），鄂電能擬定注冊資本為1億元，科陸以自有資金出資4000萬元，出資占比40%。
上海
【上海售電公司】7月28日，申能股份與上?；瘜W工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司共同簽訂《關于合資成立售電公司的合作意向書》，組建上海售電公司。
廣西
【桂東電力售電公司（名稱未定）】廣西桂東電力股份有限公司6月29日發(fā)布關于擬投資設立售電公司的公告，擬自籌資金人民幣5，000萬元出資設立售電公司。售電公司注冊資本擬定為人民幣5，000萬元，為公司全資子公司。
浙江
【寧波甬能售電有限公司】日前，寧波成立了浙江省首家民營售電公司——寧波甬能售電有限公司。未來，用戶可以向民營的售電公司買電，并且享受引入市場競爭機制的價格和服務。實惠地來說，今后用電價格有望降低10%~20%。
【臺州永能售電有限公司】9月份，記者從路橋市場監(jiān)管局了解到，該局已于上個月向臺州永能售電有限公司核發(fā)經(jīng)營供電業(yè)務的營業(yè)執(zhí)照，這是臺州首張民營售電企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，也是推進電力體制改革、破除國有企業(yè)壟斷售電服務的一個象征性舉措。
福建
【福建溢利特售電有限公司】8月6日，北極星配售電網(wǎng)獲悉，福建省第一家售電公司——福建溢利特售電有限公司完成了企業(yè)名稱預先核準，注冊資本金為1.2億元人民幣。住所在福建省福州市鼓樓區(qū)。
【福建省配電售電有限責任公司】9月29日，福能股份發(fā)布公告稱，計劃與中國長江電力股份有限公司合資設立一家配電售電有限公司，正式試水配電售電市場。公告資料顯示，這家合資公司全稱為福建省配電售電有限責任公司（下稱：“福建省配售電公司”），公司注冊資本2億元。其中，福能股份和長江電力的出資比例各占一半。
華能成立2家售電公司
繼國家電投注冊售電公司后，國內(nèi)五大發(fā)電集團之一的中國華能集團公司（下稱“華能集團”）旗下子公司也宣布設立售電公司。
8月14日，華能國際公告稱，以自有資金4億元，在江蘇、廣東分別設立“華能江蘇能源銷售有限責任公司”和“華能廣東能源銷售有限責任公司”，注冊資本各為2億元，均為公司的全資子公司。
五、結語
現(xiàn)行的電力體制，一直都賦予電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷的權利，電網(wǎng)一方連接電力生產(chǎn)者一方連接用電客戶，是不可省去的中間環(huán)節(jié)。而在新電改開啟售電市場后，將引入多元化的交易主體，傳統(tǒng)的輸配售電市場將會重新劃分，伴隨新興生產(chǎn)力的電力新業(yè)態(tài)、電力市場化交易體系的形成，民間資本將會真正參與到電力市場中來。而跳過了“電網(wǎng)”這一環(huán)節(jié)，我國電力體制改革也將邁出極具歷史意義的關鍵一步。
