中東北非形勢
再次敲中國能源安全警鐘
記者注意到，在“十二五”規(guī)劃綱要（草案）中，能源問題被單列一章，標題為“推動能源生產和利用方式變革”。對此，張國寶解讀說，轉變能源發(fā)展方式是一項非常重要的任務，所謂轉變，就是要多元發(fā)展，變革能源的生產、利用方式，總的指導思想是節(jié)約優(yōu)先、保護環(huán)境，目的是調整優(yōu)化能源結構，構建現(xiàn)代能源產業(yè)體系。國家的“十二五”能源規(guī)劃，盡管篇幅不大，但是開宗明義，全面、準確地對重點內容進行了概括。
“不過，能源面臨的挑戰(zhàn)也不小。”張國寶話鋒一轉，“中國人口基數(shù)大，盡管在‘十一五’期間，能源的快速發(fā)展?jié)M足了國民經(jīng)濟的需求，但能源供應仍處于非常緊迫的狀態(tài)，出現(xiàn)了部分地區(qū)煤炭、石油以及天然氣供應短缺的情況。”
最近，因中東北非政局動蕩導致國際油價持續(xù)攀高，全球政經(jīng)界的神經(jīng)為之緊繃。中國的能源安全問題再次成為輿論關注的熱點。
張國寶對這個問題的分析非常理性。他說：“中東、北非目前的局勢對于我們原油進口的影響微乎其微，因為中國從利比亞進口的原油很少，只占進口總量的3%。即使沒有這3%，我們也可以通過其他渠道解決。進一步說，即使蘇伊士運河不能通航了，對我們的影響也不大，因為中國的原油通過蘇伊士進來的很少……但是，我國一半以上的原油是從國際市場上進口的，所以國際油價上漲對我國輸入型通脹的壓力會比較大。”
張國寶認為，即使沒有這次利比亞危機或者中東亂局，國際原油的價格也呈上漲趨勢，能源安全的重要性也隨之進一步凸顯，而能源安全本質上就是石油安全，所以保障石油安全非常重要和緊迫。
“中國能源總的對外依存度在10%左右，但是原油的對外依存度卻高達50%之多。要把石油替代產業(yè)提上議程進行研究，這次的中東北非變局再次敲響了警鐘。”張國寶說。
如何將這么高的原油對外依存度降下來？張國寶的提議是：加快石油替代產業(yè)的研究和部署。“只要我們認真加以重視，并不失時機地加以部署，是可以有所作為的。最重要的便是減少石油在交通運輸上的使用。”
張國寶列舉說，幾十年來，中國火車的驅動燃料從燃煤到燃油再到現(xiàn)在的電氣化普及，速度非?？欤煌瑯拥?，公交系統(tǒng)如地鐵以及一定數(shù)量的電動公交車、出租車等，電氣化應用也在擴大。“至于家庭做飯，我們看到電氣化的普及也在加大。”
發(fā)展新能源和清潔能源
減少對石油的依賴
張國寶歸納說，電力作為二次能源，來源可以多種形式，既可以是核能，也可以是風能、太陽能、生物質能，因此發(fā)展替代能源就是通過發(fā)展核電、風電等新能源和清潔能源來減少對石油的依賴，盡可能地通過立足國內來滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求。
——核電發(fā)展須安全高效
“十二五”規(guī)劃綱要（草案）中明確提出，要“在確保安全的基礎上高效發(fā)展核電”，“重點在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電”。兩會期間的多場小組審議、討論中，記者也不時聽到不少代表、委員加快建設核電的呼吁。
對此，張國寶稱，核電發(fā)展不可能一蹴而就。2010年底，我國運行中的核電站有13個，在建的有26個，已經(jīng)批復的有32個，這一速度可以說是驚人的。在全球開工建設的50多個核反應堆中，中國就占了26個，占比40%之多。核電的發(fā)展需要配套的設備設施、相應的核電人才培養(yǎng)、鈾資源以及鈾分離等，是一個系統(tǒng)工程，只能漸進式發(fā)展。
張國寶強調，核電要大力發(fā)展，前提是要確保安全，任何時候都不能掉以輕心。安全、高效發(fā)展意味著一方面要研發(fā)更為安全高效的核電技術，另一方面要把核安全貫穿于核電工作的各個方面。
——風電發(fā)展要積極有效
近些年，中國風電發(fā)展創(chuàng)造了“世界奇跡”，風電裝機容量從2002年底的45萬千瓦一路激增，到2010年底總裝機突破4100萬千瓦，增速之猛有目共睹。但隨著風電裝機規(guī)模的擴大，風電發(fā)展出現(xiàn)了一些新問題。兩會期間，有代表、委員提到了“棄風”問題。
“‘棄風’問題，我也聽說過。”張國寶并不諱言，“但是問題在于量究竟有多少？問題究竟有多嚴重？原因多種多樣，有技術問題，也有體制問題。”
張國寶告訴記者，風電棄風主要發(fā)生在內蒙古，少量在東北地區(qū)，其他地方如江蘇等負荷中心并沒有發(fā)生過類似事情。而內蒙古地區(qū)的棄風多發(fā)生于冬季，因為冬季首先要保供熱，將熱電聯(lián)廠的機組先開起來，于是風電就要退居其次，為其讓路； 再者內蒙古電網(wǎng)為獨立電網(wǎng)，在風電接入大電網(wǎng)方面需加強與國家電網(wǎng)的協(xié)調。此外，地方即可審批的５萬千瓦以下小風場應加強與需國家審批的電網(wǎng)建設的規(guī)劃協(xié)調，如果協(xié)調不好，就會出現(xiàn)推諉扯皮。
我國陸地風能資源潛力有23億千瓦，海上風能資源約２億千瓦，發(fā)展前景廣闊。“十二五”規(guī)劃綱要（草案）提出要“加強并網(wǎng)配套工程建設，有效發(fā)展風電”。張國寶對此解讀說，關鍵在“有效”二字，需下大力氣解決好風電接入電網(wǎng)和市場消納問題。
——水電開發(fā)是重點
“十一五”期間，中國新增水電裝機9600萬千瓦，水電裝機突破2億千瓦，自1910年有水電以來，“在‘十一五’之前只有1億千瓦，而‘十一五’這五年的裝機總量幾乎達到了前面95年的總和。”談起中國水電發(fā)展的“十一五”成就，張國寶不無自豪地說。
中國要在2020年實現(xiàn)能源供應的15%來自非化石能源，水電開發(fā)自然是重頭，其中 “十二五”期間要開工水電1.2億千瓦。
張國寶向記者談起了水電開發(fā)的一些大型項目。他說：“金沙江已經(jīng)開工的溪洛渡和向家壩兩個水電站加起來就有1860萬千瓦，比三峽還要大。金沙江的上游還有烏東德、白鶴灘兩處，現(xiàn)在還沒開工，但是兩處加起來也有1800多萬千瓦。這兩處都應該是‘十二五’開發(fā)的重點。”
“我得知國務院已于日前批了瀾滄江上的糯扎渡水電站項目，感到非常高興。”張國寶說。
