我國垃圾發(fā)電行業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合體，屬于國家鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
近年來，隨著國家對環(huán)保要求的日益提高，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)也獲得了發(fā)展。目前，我國垃圾發(fā)電的整條產(chǎn)業(yè)鏈已較為完善。
國務(wù)院辦公廳和國家發(fā)改委于今年4月先后公布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》和《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》。其中明確指出：我國垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一發(fā)電標桿電價0.65元/千瓦時，并且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價高出當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的部分實行兩級分攤。
據(jù)估計，“十二五”期間，我國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)投資總量可能達到2636億元，其中對設(shè)施的投資額將占總投資的65.6%。預(yù)期到2015年，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力將占無害化處理總能力的35%以上。
相關(guān)政策出臺后，不少城市紛紛投資建廠，全國掀起一股垃圾發(fā)電熱潮。僅6月份以來，各地投資建設(shè)垃圾電廠的金額就高達數(shù)億元?？梢哉f，我國垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了歷史性的機遇。
垃圾發(fā)電是集經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益為一體的電力利用方式，其發(fā)展前景非常光明。然而，由于我國城市生活垃圾處理行業(yè)起步較晚，現(xiàn)階段仍有諸多問題值得重點關(guān)注。
首先，應(yīng)提高我國垃圾發(fā)電的效率。目前，我國垃圾分類工作不到位、垃圾含水量仍然過高，使得“高效垃圾”并未能進入發(fā)電環(huán)節(jié)，大大削弱了垃圾發(fā)電的效率。
其次，需加快開展垃圾發(fā)電項目。由于垃圾發(fā)電過程在產(chǎn)生諸多正面效益的同時還會排泄有害物質(zhì)，大城市尤其是環(huán)境保護工作做得較好地區(qū)的市民普遍不接受垃圾發(fā)電廠。民眾對垃圾發(fā)電缺乏足夠了解，很大程度上抑制了垃圾發(fā)電的發(fā)展。
最后，應(yīng)盡快完善我國垃圾發(fā)電相關(guān)法律法規(guī)政策。垃圾發(fā)電優(yōu)惠補貼政策還未及時出臺，相關(guān)企業(yè)電力補貼、優(yōu)惠資金不能及時到位。這大大削弱了發(fā)電廠對垃圾發(fā)電的積極性。在這一點上，政府還需完善相關(guān)法律法規(guī)，扶植垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
與國內(nèi)相比，國外垃圾發(fā)電處于較為成熟的階段。商業(yè)化運作、高效發(fā)電、低排污量等各項工作都做得非常出色。歐洲國家已經(jīng)將垃圾發(fā)電列入國家重點法律中，給垃圾發(fā)電項目的良好實施提供了堅實的法律保障。
我國垃圾發(fā)電行業(yè)市場競爭還不充分，我國城市生活垃圾處理行業(yè)總體毛利率仍處于較高水平。地方政府、相關(guān)企業(yè)應(yīng)當從垃圾發(fā)電排污處理技術(shù)等方面重點著手，加強垃圾發(fā)電效率的提升，并在垃圾發(fā)電廠的選擇問題上多費心思，將這一便民、惠民、利民舉措落到實處。
