黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，以健全生態(tài)文明制度體系為重點，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色生活，加快建設(shè)美麗中國，使藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。今天這個大會正是在這樣一個大背景下，為尋求我國蓄電池行業(yè)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展之路而進(jìn)行的有益探索和創(chuàng)新。
當(dāng)前，蓄電池產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占據(jù)著重要的位置，中國已成為全球最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國和出口國，隨著電動自行車、汽車及光伏蓄電池的快速增長，鉛酸蕃電池的需求量也必將保持很大幅度的增長。與此同時，我們也應(yīng)該看到，我國鉛礦資源瀕臨枯竭。隨著鉛酸蓄電池需求量的不斷增長，再生鉛行業(yè)也必將保持相應(yīng)快的增長速度。中國每年約有300萬噸的廢鉛酸蓄電池產(chǎn)生，廢舊鉛酸蓄電池是最主要的鉛資源，從廢蓄電池中回收再生鉛已成為實現(xiàn)鉛工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的重要組成部分，在中國鉛工業(yè)中占有十分重要的地位。由于廢鉛酸蓄電池是一種有價值的“資源”，這決定了回收經(jīng)營者乃至再生鉛企業(yè)之間形成了“搶奪資源”的局面。部分非法經(jīng)營小再生鉛廠采購個體回收戶無稅銷售貨源、以犧牲環(huán)境為代價，導(dǎo)致其成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正規(guī)再生鉛企業(yè)，其贏利能力、原料市場的競爭能力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正規(guī)再生鉛企業(yè)。長此以往，正規(guī)廢舊鉛酸蓄電池回收企業(yè)由于稅收的壓力無法與之競爭，將會導(dǎo)致更大部分廢鉛酸蓄電池流向設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，管理缺失的小再生鉛作坊，必將帶來廢鉛酸蓄電池再生過程中對環(huán)境的嚴(yán)重污染和資源能源的極大浪費。
“守法成本高、違法成本低”是我國環(huán)境保護(hù)工作面臨的一個大問題，新環(huán)保法實施以來，加大對環(huán)境違法者的處罰力度。采取以日計罰的辦法，直至企業(yè)達(dá)到達(dá)標(biāo)排放為止。這樣企業(yè)就會為其違法行為付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價。最高人民法院出臺的關(guān)于環(huán)境犯罪的司法解釋，也對有效執(zhí)行環(huán)境法律、嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪起到重要的促進(jìn)作用，對違法排污、造成重大污染事故、致使人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的有關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，絕不姑息。同時，有關(guān)部門也進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度，嚴(yán)把環(huán)?！瓣P(guān)口”，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻。這就為蓄電池產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展提供了法律和行政監(jiān)管方面的保證。
近年來，全國人大常委會把環(huán)境保護(hù)法的貫徹落實作為執(zhí)法監(jiān)督工作的重點，加大了執(zhí)法檢查的力度。下一步，全國人大環(huán)資委將繼續(xù)貫徹落實以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的要求，深入貫徹實施環(huán)保法，以釘釘子的精神把各項工作抓緊抓實抓到位，不斷推動污染防治工作向縱深發(fā)展。
