中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：發(fā)改委副主任連維良16日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，發(fā)改委牽頭制定了國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本等文件。國企國資改革的系列文件正在陸續(xù)出臺(tái)，其中，混合所有制改革方案今年底之前應(yīng)該能出臺(tái)。電力體制改革的6個(gè)配套文件正在加快審議的程序，不久也將出臺(tái)。石油天然氣等其他重點(diǎn)行業(yè)改革正在抓緊研究制定方案。
電改將全面試點(diǎn)
連維良表示，今年全面啟動(dòng)了新一輪電力體制改革，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，明確了“三放開一獨(dú)立三加強(qiáng)”的改革路徑，相關(guān)配套文件將陸續(xù)出臺(tái)。下一階段，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段。
首先是開展輸配電價(jià)試點(diǎn)，目前包括深圳在內(nèi)已有7個(gè)省域電網(wǎng)開展試點(diǎn)，下一步試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，將選擇一些省份和省轄市開展綜合電力體制改革試點(diǎn)、可再生能源消納試點(diǎn)，售電側(cè)體制改革試點(diǎn)。第二，加緊出臺(tái)電力體制改革系列的配套方案。目前正在制定的配套文件至少有10個(gè)，已有3個(gè)配套文件出臺(tái)，另有6個(gè)配套文件正在加快審議的程序，不久也將出臺(tái)。第三，著手籌建電力交易機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作已啟動(dòng)。第四，有序推進(jìn)電價(jià)改革。進(jìn)一步推進(jìn)階梯電價(jià)的落實(shí)，還要實(shí)行一些差別電價(jià)和階梯電價(jià)的措施。第五，有效促進(jìn)清潔能源的消納。逐步提高清潔能源在整個(gè)能源當(dāng)中的比重，這些電能的消納需要一系列電網(wǎng)的配套以及一些技術(shù)措施，包括一些改革方案。第六，積極引進(jìn)社會(huì)資本，加快推動(dòng)售電側(cè)電力體制改革。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立售電企業(yè)、進(jìn)入增量配電業(yè)務(wù)，包括對現(xiàn)有配電業(yè)務(wù)通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的形式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本進(jìn)入。
加快推進(jìn)價(jià)格改革
發(fā)改委投資司司長許昆林表示，在推進(jìn)鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作方面，存在一些落地難的問題，主要是各地的前期工作做得不夠到位。因此，發(fā)改委有針對性地給各地一定的前期工作費(fèi)用的支持。去年以來，地方投融資能力確實(shí)有所下降，所以要利用發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券的資金對PPP項(xiàng)目給予支持，這是投融資方式的重要?jiǎng)?chuàng)新。針對一些項(xiàng)目回報(bào)不理想的問題，要加快推進(jìn)價(jià)格改革，形成公共設(shè)施合理的價(jià)格形成機(jī)制，讓投資者有穩(wěn)定、合理的回報(bào)。同時(shí)，應(yīng)抓具體措施落地，發(fā)改委準(zhǔn)備與全國工商聯(lián)等有關(guān)方面聯(lián)合向民營企業(yè)推介PPP的項(xiàng)目。
許昆林表示，“中央收回1萬億元沉淀資金”的說法不準(zhǔn)確，清理財(cái)政的沉淀資金是2000多億元，正在抓緊安排，重點(diǎn)是調(diào)整使用方向，主要用在一些重大工程建設(shè)上。
連維良表示，在積極推進(jìn)三大戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新方面，全面規(guī)劃、有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線有關(guān)國家簽署了一系列合作協(xié)議，以“六廊六路多港”建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點(diǎn)，推進(jìn)合作雙方重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推進(jìn)北京非首都功能疏解，持續(xù)推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)三大領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐，已取得階段性成果。實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊編制發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)以黃金水道和綜合立體交通走廊為代表的重大項(xiàng)目建設(shè)，著力抓好綠色生態(tài)廊道建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，第一批選擇2個(gè)省和62個(gè)城市(鎮(zhèn))開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，在61個(gè)城市(鎮(zhèn))啟動(dòng)中小城市綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)在建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、提高中小城市人口承載能力等方面進(jìn)行探索。
連維良表示，推進(jìn)改革非常重要的目標(biāo)是構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，要形成更加法制化、更加國際化的營商環(huán)境。目前已在4個(gè)自貿(mào)區(qū)開展了外商投資的負(fù)面清單制度，除122個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)嵭刑貏e管理措施以外，其他范圍都是鼓勵(lì)外商進(jìn)入。不僅對外來投資，對其他國內(nèi)外的投資都要逐步過渡到市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在清單之外的投資領(lǐng)域和投資項(xiàng)目不再實(shí)行審批。正是實(shí)行了這樣一系列制度，外來投資對在中國投資的信心逐步增強(qiáng)。
原標(biāo)題:混合所有制改革方案年底前出臺(tái)
