中國儲能網(wǎng)訊：電力行業(yè)的舊體制而言，分布式發(fā)電的出現(xiàn)和發(fā)展相當(dāng)于Uber對出租車行業(yè)的影響，即分布式能源對電力舊體制而言同樣具有破壞性創(chuàng)新的效果。
出 租車工人罷工抗議Uber，因為Uber模式太厲害了：解決了車輛調(diào)度平衡(特別是高峰不足)、價格不合理等傳統(tǒng)出租車業(yè)的頑疾，搞得出租車司機(jī)收入銳 減。一個傳統(tǒng)行業(yè)因一種新的商業(yè)模式而產(chǎn)生的危機(jī)，即使政府這只看得見的“手”努力阻攔，也不會改變市場向前發(fā)展的巨大力量。
對傳統(tǒng)的電力行業(yè)而言，一旦新的商業(yè)模式形成市場的力量，其體制變革只是朝夕之事。
8 月3日，雄心勃勃的奧巴馬“總統(tǒng)氣候行動計劃”中的核心方案——“清潔電力計劃”正式發(fā)布，并將各州電力行業(yè)的減排日程最終予以確定。溫室氣體(主要是二 氧化碳)能夠引起氣候變暖，進(jìn)而引發(fā)各種災(zāi)害性天氣變化。而燃煤電廠的耗煤量大約占煤炭總消耗的一半?？刂谱∪济弘姀S的二氧化碳排放，對控制全球氣候變化 有重要意義。
根據(jù)該計劃，美國電力行業(yè)的排放到2030年將減少32%，相當(dāng)于8億公噸的碳污染。而發(fā)展分布式清潔能源，是減少燃煤電廠污染排放的重要措施。
中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號，以下簡稱9號文)明確提出：“開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制?！彼^分布式發(fā)電，指相對傳統(tǒng)集中式電站而言，在用戶場地或附近建設(shè)安裝，運(yùn)行方式以用戶自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設(shè)施。
分布式發(fā)電的發(fā)展對于電力行業(yè)的影響，很可能相當(dāng)于Uber模式對于出租車行業(yè)的沖擊。
分布式發(fā)電與電力體制改革
現(xiàn) 行電力體制下，電網(wǎng)企業(yè)被法律授予統(tǒng)購統(tǒng)銷的權(quán)利，即所有電力生產(chǎn)者都要將電力銷售給電網(wǎng)，所有用戶也只能從電網(wǎng)企業(yè)處得到電力供應(yīng)。分布式發(fā)電的發(fā)展， 將嚴(yán)重挑戰(zhàn)該體制：分布式發(fā)電可以直接供給周邊或其他符合條件的用戶，跳過“電網(wǎng)”這一中間環(huán)節(jié)，這在我國電力體制改革上將具有劃時代的意義。
中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文)更是提出：允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易。這將意味著以分布式發(fā)電為代表的“微電網(wǎng)”將成為未來售電市場的重要市場主體。
同時，分布式發(fā)電的發(fā)展，將嚴(yán)重挑戰(zhàn)政府定價機(jī)制。分布式發(fā)電建設(shè)、運(yùn)行成本各不相同，財政補(bǔ)貼也不一樣，按照統(tǒng)一價格，非常不合理;其次，分布式發(fā)電是“一個愿打，一個愿挨”的市場行為，不允許協(xié)商價格，分布式就沒有發(fā)展市場。
正 因為如此，《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)規(guī)定“在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試 點，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協(xié)商，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)輸電和電費(fèi)結(jié)算”。
分 布式發(fā)電可能倒逼政府?dāng)U大監(jiān)管視角與改變監(jiān)管方式。從電力行業(yè)傳統(tǒng)監(jiān)管內(nèi)容看，主要集中在準(zhǔn)入監(jiān)管、行為監(jiān)管及價格監(jiān)管等方面;分布式發(fā)電準(zhǔn)入門檻低，價 格機(jī)制靈活且面廣量大，傳統(tǒng)監(jiān)管方式難以發(fā)揮有效的監(jiān)管效果。事實上，政府監(jiān)管部門已采取了豁免一定范圍的分布式發(fā)電業(yè)務(wù)許可等行動，并重點抓住分布式并 網(wǎng)與消納監(jiān)管等開展監(jiān)管行動。政府監(jiān)管部門必須緊跟分布式發(fā)電的發(fā)展做好自身的調(diào)整。
電力統(tǒng)購統(tǒng)銷體制改革
長期以來，我國電力工業(yè)以計劃經(jīng)濟(jì)思維為主導(dǎo)，形成了“發(fā)輸配售”高度一體化的“集中、垂直”業(yè)務(wù)模式;雖歷經(jīng)多次改革，電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購統(tǒng)銷的經(jīng)營模式，目前仍屬法律明文規(guī)定的經(jīng)營方式。換言之，電力供應(yīng)商是電網(wǎng)，用戶就是用戶，兩者位置不容顛倒，否則涉嫌違規(guī)供電。
分布式發(fā)電則完全將電力供應(yīng)商與用戶的概念模糊化。首先，普通用戶可稱為電力提供者---廠房屋頂光伏發(fā)電、小型天然氣發(fā)電等，將使千萬個“供電公 司”在你我之間(其提供的電力亦有一定范圍，如本園區(qū)、住宅小區(qū)等);其次，分布式發(fā)電在自身或一定園區(qū)內(nèi)消納，如無法消納則“余電上網(wǎng)”，電網(wǎng)企業(yè)成為 分布式發(fā)電的“客戶”。再次，分布式形成的微電網(wǎng)還將成為未來售電市場的重要市場主體，將有機(jī)會從電力交易平臺購售電。
Uber使大量“閑置資源”得到了利用(如空駛的私家車);同理，分布式發(fā)電使得大量用戶一些“閑置資源”(如廠房屋頂、建筑間可容放小型發(fā)電機(jī)的空地)得到了利用。不僅如此，算上財政補(bǔ)貼等因素，這些利用措施還能幫助企業(yè)營利——市場經(jīng)濟(jì)條件下“理性人”應(yīng)不會拒絕。
