中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，美國商務(wù)部對(duì)我國出口的光伏電池作出終裁，對(duì)此，國家可再生能源中心的專家特別指出，我國光伏企業(yè)要想突破此困局，在國家加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)的同時(shí)，企業(yè)自身更應(yīng)該自救。
國家可再生能源中心專家建議，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)被動(dòng)局面可從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，一方面加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，建立穩(wěn)定快速發(fā)展的光伏市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐；另一方面推動(dòng)我國光伏產(chǎn)業(yè)的體系創(chuàng)新，涵蓋市場(chǎng)機(jī)制、核心技術(shù)、發(fā)展模式、體制機(jī)制和管理服務(wù)創(chuàng)新五個(gè)方面，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
行業(yè)整體陷經(jīng)營(yíng)困境
2011年以來，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈自身正在競(jìng)爭(zhēng)中逐步優(yōu)化；但在國際光伏行業(yè)不景氣及產(chǎn)能相對(duì)過剩的宏觀背景下，光伏行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)虧損嚴(yán)重；同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)外依存度仍為90%，關(guān)鍵裝備和主要原輔材料依賴進(jìn)口也仍然是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
在上述專家看來，雖然國家和企業(yè)在光伏技術(shù)的研發(fā)投入都有所增加，但目前看尚且不足，尤其是國家層面，這依然制約我國光伏產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。國內(nèi)的工藝和裝備的更新速度無法為光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提高技術(shù)支撐，一些關(guān)鍵通用裝備不能適應(yīng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的要求，對(duì)前瞻性的技術(shù)安排不夠。隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，11家海外上市的太陽能光伏電池龍頭企業(yè)中虧損企業(yè)數(shù)量達(dá)到9家，總虧損金額超過18億美元，而傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)無錫尚德和保定英利的虧損額分別達(dá)到10億美元和5億美元以上。保利協(xié)鑫以優(yōu)異的多晶硅和硅片的成本控制能力，成為少數(shù)盈利的光伏企業(yè)。
不僅如此，我國光伏產(chǎn)業(yè)布局缺乏總體規(guī)劃，區(qū)域集中度有待提升；核心技術(shù)仍受制于人，企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式不可持續(xù)。同時(shí)，我國光伏產(chǎn)業(yè)還面臨國內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)障礙、國際貿(mào)易摩擦等新的問題和挑戰(zhàn)，需高度重視，積極應(yīng)對(duì)。
靠政府更應(yīng)靠自己
在具體操作上，上述專家建議，我國應(yīng)該完善光伏市場(chǎng)激勵(lì)政策，完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策和定價(jià)機(jī)制，研究制定分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，兼顧大型系統(tǒng)和屋頂系統(tǒng)，推動(dòng)國內(nèi)光伏市場(chǎng)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，以國內(nèi)國際市場(chǎng)的均衡發(fā)展來應(yīng)對(duì)主要國家對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性遏制和潛在的貿(mào)易保護(hù)。與此同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和預(yù)警，避免落后產(chǎn)能的重復(fù)建設(shè)。
針對(duì)目前太陽能產(chǎn)業(yè)存在的多部門協(xié)調(diào)管理的問題，專家建議進(jìn)一步加強(qiáng)政府的政策引導(dǎo)，成立以國家能源局為主導(dǎo)，多部門協(xié)同的行業(yè)引導(dǎo)和監(jiān)管體系；同時(shí)建立國家級(jí)的太陽能產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和處理光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題。
除了國家在宏觀指導(dǎo)層面，企業(yè)更應(yīng)該自救。光伏企業(yè)自身應(yīng)加大研發(fā)投入，多種技術(shù)并重發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要建立國家級(jí)的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)中心、加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。改變單一光伏產(chǎn)品出口的局面，形成光伏產(chǎn)品、制造設(shè)備和項(xiàng)目開發(fā)服務(wù)共同出口的新型出口模式，鞏固我國在國際太陽能光伏發(fā)電市場(chǎng)上的份額優(yōu)勢(shì)。
特別提出的是，光伏企業(yè)應(yīng)該重視和支持多種光伏技術(shù)共同發(fā)展，避免在薄膜光伏技術(shù)取得突破時(shí)，我國光伏行業(yè)再次落后于歐美企業(yè)。通過加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)各類光伏技術(shù)的自主化水平的提升。重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造、關(guān)鍵零部件、主要原輔材料領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)、吸收和消化能力，鞏固和發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購重組，淘汰技術(shù)落后企業(yè)。
